连日来，我们在被任长霞同志的事迹所感动的同时，对人民警察这一艰苦而神圣的职业也有了更深的了解和理解。面对穷凶极恶的歹徒，你们无所畏惧英勇顽强；面对急难险重，你们挺身而出赴汤蹈火；你们舍小家顾大家，保一方平安；你们日复一日年复一年，服务百姓默默奉献。为了国家的长治久安，为了人民的安居乐业，你们天天在牺牲、时时在流血，用生命和热血，浇铸了金色的盾牌。你们是正义的化身，是人民利益的保护神，是共和国的忠诚卫士。请允许我们代表全国的新闻工作者，向你们表示最崇高的敬意！
全国公安民警同志们，让我们在不同的工作岗位上继承英烈遗志，为实现我国小康目标而辛勤工作。
此致
敬礼
中央新闻单位任长霞同志先进事迹采访团全体记者
2004年5月29日于河南登封
47.什么是“倡议书”？
【解答】“倡议书”是以集体组织或个人联合的名义，为发起某一建设性的活动或推进社会，推进生产、工作和学习所提创造性的建设而使用的公开信件。目的在于调动广大人民群众的积极性，齐心协力，共同奋斗。
【例文】
出席劳动模范和先进人物代表座谈会的全体同志
关于制定和遵守“职工守则”给全国职工的倡议书
全国职工同志们：
在全世界工人阶级团结奋斗的节日——“五一”国际劳动节的前夕……我们在座谈会期间提出了八条守则，并倡议作为“全国职工守则”，成为全国职工共同遵守的道德规范和行为准则……为社会主义现代化建设作出更大的贡献。
48.什么是“呼吁书”？
【解答】“呼吁书”是为完成某一社会活动或重大建设工程，而以某一组织或集体的名义而发出呼吁的书信。
【例文】
天津市红十字会关于援助印度洋地震及海啸灾区
紧急募捐的呼吁书
为响应中国红十字会总会于2004年12月30日向全国发出的紧急呼吁，援助印度洋地区地震及海啸灾民，天津市红十字会向全市发出募捐呼吁，为遭受地震及海啸酌印度洋地区各国灾民仲出援助之手。
自2004年12月26日印度洋地区发生地震及海啸以后，南亚、东南亚地区的受灾各国都开展了紧急救灾工作，世界一些国家和地区也纷纷捐款捐物支援灾区。作为国际人道主义救援组织的红十字会立即作出反应，中国红十字会已向受灾国紧急捐款，并号召社会各界奉献爱心。
此次罕见的严重灾情引起国际社会的极大关注，也牵动着天津市千万善良人们的心，连日来，各有关单位和社会各界人士纷纷到市红十字会募捐站为灾区捐款。为此，天津市红十字会诚挚呼吁社会各界，发扬人道主义精神，奉献爱心，捐款赈灾（由于目前灾区处于紧急阶段及运输等方面原因，此次救灾暂不接受物资捐助）。
为满足社会各界和广大群众为印度洋地震及海啸灾区捐款，天津市红十字会开通24小时救灾募捐热线电话：××××××××
天津市红十字会
二00五年一月一日
49.什么是“计划”？
【解答】“计划”是对工作预想和打算的书面化。计划的种类很多，按内容含量多少，可分为综合性的工作计划、专项（题）工作计划；按时间分为年度计划、季度计划、月份计划、一周计划；按范围分为国家计划、单位计划、部门计划、科室及车间计划；按性质分为规划、计划、纲要、安排、打算、设想、方案、预案和工作要点。计划性文体的行文方式是：向上级报送时要使用“报告”做“文件头”，向下级印发时要使用“通知”做“文件头”。
50.什么是“规划”？
【解答】“规划”是计划体公文的一种，是带有全局性、长期性和方向性的中期（一般指三年以上）文字计划。它与一般计划相比，区别主要表现在：（1）内容不同，规划的内容属于全局性的部署，计划是实施具体任务的方案；（2）时间不同，规划是长期发展的科学展望，一般是三年以上的中期安排，而计划则往往是当年的；（3）规划是定方案、定规模，展望远景、富有理想，计划是定时间、定任务，解决现实工作，富有具体性、现实性，具有强烈的约束力和紧迫感；（4）规划是产生各个时期计划的依据之一，计划既服从于规划，又对规划起修改、补充和完善作用。
51.什么是“纲要”？
【解答】“纲要”是计划体公文的一种。一般是指带有远景发展设想的提纲挈领式的文字计划，又具有较强的政策性、思想性与指导性。与其他计划性文件相比，其突出的特点是：在时间上，不像“设想”的跨度那么大，又不像“计划”“安排”的跨度那么小，多在5～10年之间；在空间上，涉及面比较大，多用于全局或某一方面重要工作的发展设计；在内容上，多为经济和礼会发展方面，义字表述方式多采取分部分的写法，即全文大都由指导思想、主要目标、工作重点、政策措施等几个大部分组成。
【例文】
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和
预防腐败体系实施纲要
为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施纲要。
一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性。
（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策……
（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务……
二、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持反腐倡廉的基本经验。
（三）坚持党反腐倡廉的基本经验……
——必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向。……
——必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践……
——必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供政治保证……
——必须坚持立党为公，执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风……
——必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题……
——必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力……
三、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则。
（四）建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想……
（五）建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标……
（六）建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则……
四、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（七）反腐倡廉教育要以领导干部为重点……
（八）反腐倡廉教育要面向全党全社会……
（九）完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力……
五、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用……
六、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使……
七、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用。
（十六）惩治腐败，必须从严……
（十七）严格依纪依法办案，提高执纪执法水平……
（十八）重视和发挥查办案件的治本功能……
八、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处。
（十九）各级党委（党组）要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好……
（二十）各级纪委要充分发挥组织协调作用……
（二十一）形成有效的工作机制……
52.什么是“设想”？
【解答】“设想”是计划体公文的一种。属初步构想的粗线条的非正式计划，具有参考性、理想性与一定的可变性，其时间跨度大都在10年以上。例如，《海洋化工集团十年（2011~2012发展设想》。
【例文】
××地区经济发展战略的初步设想
战略目标
根据发展社会主义市场经济的客观要求，从××地区的实际情况出发，我们对今后经济发展战略的指导思想是：坚持改革，立足开发，依靠科技进步，扩大开放引进，实行农工贸综合经营，推动社会生产力的发展。总的构思是：强化一个基础（农业），发展三大支柱（纺织、食品饮料、建材），实行五轮驱动（县、区、乡、村、户），繁荣千行百业，推进全方位开发，即由南到北的梯度开发，劳力资源与自然资源的配套开发，从耕地到山水集约化经营的深度开发，以市场导向的农、工、商、贸系列开发，传统技艺与现代技术相结合的科技开发。从而形成资源利用充分，生产要素组合合理，产业结构优化，社会效益、经济效益、生态效益同步发展，农工贸互相促进的开发型、开放型经济格局。
根据这个总的构想，“十一五”期间重点抓好基础工作，为后十年的经济腾飞积蓄后劲（具体指标，略）。
战略依据
制定这样一个开发型、开放型的战略，是以××地区的地理资源、经济条件以及历史的、特别是十六届五中全会以来经济建设的实践经验为依据的（依据写了8条，略）。
党中央、国务院和省委、省政府对大别山老区的开发和建设历来很关心，最近两年又接连采取一系列重大措施进行扶持和帮助；曾在这里战斗和工作过的老同志也给予多方面的关怀和支持。这为加速我区的开发和建设提供了一个极为有利的时机，也进一步增强了我们的责任感和紧迫感。
战略方针
根据实事求是，一切从实际出发的思想路线和辩证唯物主义的思想方法，我们在整个开发战略中把握以下五条基本方针：（略）
战略重点
根据开发型、开放型的战略目标和发展方针，我们确定战略重点的基本思路是：立足农业，面向工贸；发展工贸，促进农业；靠农业起步，靠工业起飞，靠科技驱动，靠流通搞活形成农工贸三位一体，互为依托、互相促进的良性循环。根据这个思路确定如下战略重点：（略）
战略布局（略）
从开发型、开放型的战略需要出发，战略措施必须把开放与开发紧密结合起来。既注重单项的开放和开发，更注重推动全面开放、全方位整体配套开发；既保证当前开发的需要，更要有利于长远的开发和建设。因此，主要措施是在进一步开放搞活的过程中，集中注意力抓基本建设，抓基础建设，为全面实现开发战略创造条件。（以下写了5点，略）
53.什么是“工作要点”？
【解答】“工作要点”是计划体公文的一种。以简要的文字内容，反映一个单位在一定时期内的工作计划的“要点”。它与计划的重要区别在于一个“要”字。“要点”，顾名思义，它是一般计划的重要之点。这个“要”字表现为三个具体的“要”：
① 内容是工作的主要方面，不像一般计划那样要兼顾各个方面；② 容是重要之点，不像计划要兼顾一般；③内容十分扼要。
54.什么是“安排”？
【解答】“安排”是计划公文的一种。对短时期内的工作所提出的计划。
【例文】
××大学作风纪律教育整顿安排
按照省教育厅党委的作风纪律整顿实施方案，结合我校实际情况，现将有关工作事项安排如下：
一、动员学习阶段（9月5～7日）
（一）9月5日上午召开党委会研究此项工作。
（二）9月5日下午召开全体教职工大会进行动员部署。
（三）9月6日全天全体观看警示教育片。
（四）9月7日全天以处室为单位集中学习、讨论，学习内容如下：
1.《中国共产党纪律处分条例》；
2.教育部和省教委的有关文件精神。
二、自查自纠阶段（9月8～10日）
（一）查政治纪律。查政治意识和大局观念强不强；查服从命令，听从指挥，是否做到了令行禁止。
（二）查工作纪律。查履职尽责，文明服务情况，查有无擅离职守，不负责任及工作推诿问题。
（三）查队伍管理不到位的问题。
三、总结提高阶段（9月11～13日）
（一）根据查摆出来的问题分析原因。
（二）制订整改方案，每人写出不少于2000字的个人总结。
（三）校党委于9月5日前写出总结上报。
四、措施要求
按省教育厅党委《关于集中开展作风纪律整顿活动的实施方案》提出的措施要求办理。此外，9月13日各处室将讨论和查摆问题记录及每个人的总结交纪委张××同志。
二00五年九月五日
55.什么是“方案”？
【解答】“方案”是计划体公文的一种。对未来要做的某一重要的专门事项，从总体筹划上所作的最佳选择与安排。它与“安排”的不同点：一是前者主要应用于短时间的工作，后者主要应用于专门性的某一中心工作或某一重要事项；二是前者是对已定的一个时期工作计划的具体分解与贯彻，后者面对的是尚未定局的新问题，有待通过方案来加以认定。
