——沈阳市和平区丰泽社区写意
/康乾
老话新说
奉天俚语云：
“老奉天两块疤，南边一堆砂，北边一沟沙；南石砂，北水沙，都是古城心里的疤。”
北沙曰沙子沟，是沙俄帝国留给古城的痛苦记忆；南砂叫砂山，承载着老奉天的历史沧桑。一水沙，一石砂，虽然沙（砂）质不同，新中国成立前这里却有个共同之处，都是扛脚行的、焊锡壶的、摆地摊卖艺的、卖假药的、暗娼廉妓等所谓下九流的汇聚之地。近百年来，这些生活在老城最底层的劳苦大众，靠奉天南、北两个市场讨生活，用他们仰视世界的独特视角面对着社会，用顽强的生命力抢占着生存空间，用游离于理与非理之间的文化证明着自己的存在。
新中国成立后，“两沙（砂）”地区进行过断断续续的改造，尤其改革开放后，有了很大变化。但由于历史的原因，居民成分的组成还是以社会底层的大众为主，“两沙（砂）”的血脉犹存，久已形成的文化基因仍在。所以，这两地一直是沈阳市社区工作的难点。更何况此时古城老了，已进入了实质性的老年城市；“两沙（砂）”更老了，百分之三十以上的居民都步入了老年。一个物质并未高度充盈，文化还在新旧萌动的老年社会，该怎样跟上时代发展的步伐？怎样让这些社会主义建设的基本劳动者都享受到改革开放的成果？如何让这些公民老有所养、老有所乐、老有所为？这些都是沈城管理者的待解之题。
2008年，沈阳市政府首次作出了面向全社会公开招聘社区书记、主任的改革举措，开始了对这道城市难题的攻坚。一大批大学生和有识之士，经过严格考试，竞聘到了社区领导岗位。从此，社区“老大妈”时代终结。
一晃八年过去了，老城的“两沙（砂）”地区现在怎样了呢？在早春季节，笔者访问了“南砂”的一部分——沈阳市和平区新华街道丰泽社区。
春入丰泽
东北的早春是写在日历上的，没有江南的桃红柳绿，也没有中原的遥望鹅黄。年的味道、爆竹的硝烟，似去犹存；满街灯红没缷去，桃符、春联色还新。首场春雨夹着碎雪无声地飘落，招人不招水，可畏春寒料峭。
我在伞下踏着雨雪移动，夹着包，握着电话，联络着向目标走进。远远地我看到了一把淡粉色的花伞映在一个很漂亮的小区大院门前，电话中她告诉我，这就是丰泽社区。
生于斯长于斯，我自认为是老沈阳。可久未到砂山，已认不出模样。砂山、浑河是我野浴、疯耍的儿时记忆。青壳乱蟹般的棚户区早无踪影，砂岗、菜园更难寻觅。新区楼院幽雅，老区整洁划一。仅剩的一趟临街平房，也成了商家的必争之地。
她叫张秀兰，一个秀丽端庄的中年女人，丰泽社区的书记兼主任。她很稳重，却也健谈。八年前，在沈阳卷烟厂当管理干部的一个军嫂，“混”在一群大学生里，通过考试走上了社区的领导岗位。采访前我已读过了她的一些材料，也知道了她的一些光环，什么“沈阳市优秀共产党员”“和平区人大代表”，等等。这些年，“光环”在社会上已经渐淡，人们往往不在意你是谁，更在意你代表谁；不在意你说了啥，而要看你做了啥。我踏着雨雪而来，亦在如是。
张秀兰如数家珍地向我介绍了她服务的社区：
丰泽社区在老砂山街上的中心地带，2009年命名为丰泽社区。辖区面积0.46平方公里，楼院小区16个，住宅楼31栋，住户3310家，居民10350人，其中60岁以上人口占30%多，基本成分是底层劳动者，85%以上是自管（没物业）小区，社区工作人员12位……
在不足半平方公里的地方，生活着一万多人（不计工商户），而且30%以上是老年人。12位风华正茂的年轻人，在这里风生水起地搅靓了一潭春水。这该是一幅怎样的画面呢？
社区是时代进步和同国际接轨的产物。以前街道下面就是居委会，是“老大妈”们的天地。我记忆中的居委会的工作就是老三样：收费、开会、查户口。
“老大妈”们的工作没钱、没权、没油水，起早贪黑地干还不落好，居委会狭小破旧的房间里永远吵吵闹闹。这些在2008年社区建设全面改革前一直没有大的改观。社区工作不但难干，而且苦和累，我真闹不懂，本有很体面工作的张秀兰为啥来蹚这趟“浑水”。她的回答令我诧异：“喜欢。”
在如今商品经济大潮的强烈冲击下，喜欢什么我都能理解，唯独没想到还有喜欢到社区接“老大妈”班的。俗话说，有钱难买我乐意，喜欢就是成功的一半。我不想知道她为啥喜欢，总之她喜欢了。可能她喜欢热闹？也可能她喜欢出新，更可能是军嫂出身的她，喜欢攻坚克难？她说：“我丈夫是飞行员出身，他曾有过他的一片天，我也要有我的一片天。”
“难吗？”我问。
“嗯……难！开始太难了！”她说，“现在好多了，就是忙点累点。”
“怎么个难法？”我又问。
“嗯……咋说呢？”她文静地推了推眼镜，沉思片刻道，“比如吧，这里的居民以前有个沿袭多年的不好风气，社区一换领导，就有很多人趁交接之际来闹。”
“闹啥呢？”我问。
“一是趁机要求解决以前没解决的问题，二是来试试你新社区主任的脾气。软了欺负你，硬了就为难你。”
“有人来闹你了吗？”我问。
“能没有吗！还没等交接完就来闹了。”她似乎陷入了回忆中，“一伙接一伙地，让你根本就开展不了工作。他们不相信我们这支没有经验的年轻队伍。”
“那你咋办？妥协还是忍让？总不能刚来就动硬的吧？”
“不软不硬，不卑不亢。索性走出办公室，带大家到各小区去转，体察基本民情。”她说。
“下去他们就不闹了？”我问。
“不闹？”她笑笑，“能吗！一个刚从监狱放出来的居民，指着小区地上的一摊狗说，‘新来的主任，这个你们管不管’？”
“你咋办？”我好奇地问。
“能咋办，掏出手纸把狗捡起来，扔进垃圾桶。”说这话时，她脸上没有一丝委屈，很坦然，“其实我们社区的居民绝大多数是很好的人，只是这些人祖祖辈辈生活在社会的底层，他们的困难没有得到及时的解决，他们的诉求和愿望往往不被重视，他们渴望公平正义的生存环境。”
“这可都是硬指标啊，难解决。”
“可不是！我刚接手时，社区的‘特困’多得吓人，可还是不断有人要求办‘特困’。我了解后发现，有很多不够‘特困’的，都给办了‘特困’，而不少真正的‘特困’户却办不上‘特困’，显然很不公平。”她显得很气愤，“要想把社区搞好，首先要抓住居民的心；抓心的根本就是还大家一个公平正义的生存环境。社区干部的最大权力就是办‘特困’，只要你不用手中的权力寻租，就能公平；环境公平正义了，居民就能气顺。我们就从清理‘特困’户入手，不够‘特困’的一律拿下，够‘特困’的，再难也得办。”她一口气说出了自己的理念。
“你就不怕有人报复？”我问。
“怕也晚了，干上了。”她沉思片刻说，“邪不压正，其实更多的人是气愤不公，只要你公平了，大家也就不无理取闹了。我们一气儿把很多假‘特困’户都清除了，把该办的‘特困’都办了。社区居民积压多年的怨气宣泄了。我们的工作也初步打开了局面。那个当年让我抓狗的居民，后来成了我们的朋友呢，现在已是社区的骨干力量了。”
心顺人聚
张秀兰带领的团队初步得到了社区居民的认可。大家看他们的目光、跟他们说话的腔调都发生了改变。但这仅仅是开始，等待他们闯的难关还多着呢。80%以上的弃管小区和棚户区、近300人的“特困”和残疾人口、3000多60岁以上的老年人，等等。资金少、困难多、环境差、人心散，这些并非只靠公平正义就能解决的。
张秀兰带领的团队，充分分析了他们面对的困境，最后制定了基本的社区工作理念：公平正义、居民共管、人文关怀、科学管理。
他们把眼前需要解决的问题，根据轻重缓急，列出了清单：
1.三百来名“特困”和残疾人口的生活问题；
2.3000多名老年人口的老有所养、老有所助问题；
3.85%以上弃管小区的管理问题；
4.社区老旧环境的改善问题；
……
任务明确了，计划也制订了，可实施起来却刀刀带血呀！光解决三百来名“特困”人口的生活问题就是块硬骨头。这些“特困”人口基本都是丧失劳动能力的人，光靠那点“特困”补助，只能维持最低的生活水准。在我们国家的社会福利还不很高的情况下，要想让他们像正常人一样过上较高水平的物质生活，就需要挖掘他们自身的潜力。授人以鱼不如授人以渔，首先社区尽量给他们介绍适合他们做的工作，努力解决“特困”人口的就业问题，增加“特困”人口的收入。对实在不能去工作的人，就鼓励他们灵活就业，因地制宜地扶持他们自主创收。
王凤静和毛连崎是双残户家庭。丈夫毛连崎还是癌症病人。在社区的扶持下，他们在自家开了个食杂店。凡是食杂店有的商品，居民都去他们家买，12个社区干部更是常客。家住北陵地区的张秀兰带头，总是在食杂店买了东西往家带。王凤静和毛连崎夫妇非常感动，他们从愁苦中走了出来。小卖店不但改善了他们的物质生活，也让他们从生存状态转到了生活状态。生活有希望了，他们的心里照进了阳光。现在，两口子每天还抽时间到康复中心去锻炼身体，到社区图书室去读书。在一次社区的迎春联欢会上，王凤静与社区“国语班”的学员表演了手语舞蹈诗朗诵。真情的喷发、泣血的感恩，使在场者无不潸然泪下。
社区在王凤静、毛连崎夫妻身上打了个样，“特困”人口灵活就业的局面就打开了。眼下已有三分之二的“特困”人口脱困，成为自食其力的劳动者。
第一个问题解决了，可后面的问题一个比一个难。尤其是老年居民的帮扶问题和老旧小区的环境改造问题，第一个要人，第二个要钱。这里大多是老旧小区，年轻人结了婚都去新小区买房了，剩下的都是老年人。有的子女还把小孩送来让老人带，真是老的老，小的小，都需要帮扶啊。这些问题靠解决“特困”的办法显然是不行的。
于是张秀兰社区建设的第二条理念开始实施了：居民共管。
把居民组织起来，参与管理、抱团取暖、共建家园。他们先后在社区成立了“老年协会”“残疾人协会”“人民调解委员会”“社区侨联委员会”“社区文体队”“社区志愿者协会”等十几个社区群众团体。这些社区团体，把一万多居民牢牢地团结在社区周围。居民的愿望，居民的诉求，一切都可以通过社团及时地反映到社区的服务中心。居民也可以把自己的愿望写好，挂在社区大门的“心愿树”上。社区的服务者会根据居民的主体诉求，及时改进服务质量和服务方向。
从“心愿墙”到“心愿树”，体现了以张秀兰为首的团队的服务意识：居民的诉求就是他们待解的课题。她经常挂在嘴边的一句话是：“一定要弄明白，我们是社区的服务者，不是领导者。”社区设一站式服务大厅，解决问题一步到位；配套的LED显示屏、电子查询机，更方便了居民了解和查询办事流程及国家的有关政策。
到目前，光社区的志愿者就有900多人，其中老党员、中老年人是基本骨干。社区居民谁家有困难，给社区打个电话，马上就会有志愿者去帮忙。当然，每个人都是帮人者，每个人又都是被帮者，大家的热量在互惠。久而久之，以前见面都不说话的社区居民，竟有了一家人的感觉。
亮丽家园
居民真正成了社区的主人，主人哪有不想建设好自己家园的！人的主观能动性调动起来了，一切都顺理成章。
首先，社区内所有弃管小区都成立了自管委员会。楼有楼长，单元有组长。小区居民每个人都是管理者，又是被管者。以前乱扔垃圾、狗屎遍地是习以为常的事，自管后，这些现象都成了千夫所指的行为；以前收卫生费是最难的事，现在一家不交，百家谴责。小区里以前乱堆放的杂物清除了，楼道畅通了，园区整洁了，连以往到小区乱贴小招贴的人都进不了楼群了。
在此基础上，张秀兰又带领她的团队开始为社区居民上下奔走，联系房产局、自来水公司、煤气公司、市政公司等部门，对老旧楼区的各项设施一一进行排查、改造，该修的修，改换的换，该完善的完善。在他们的努力下，小区的柏油路连成了网、卫生垃圾点全覆盖、彻底清理了楼区死角、消除了多年的火灾隐患、所有的楼门都安了防盗门和摄像头……
后来他们又带领居民开展了“亮丽社区、优美环境”的活动，加大了社区的绿化和改造。与区文体局共同改造了老砂山体育场，建成全民健身中心；修建了砂山公园绿色文化基地。几年后，社区面貌大改观，街道整洁、小区井然、市场规范、绿化率超过30%。无雨也泥泞、无风车扬尘的百年老砂山旧模样不见了，取而代之的是一个跟上了时代发展步伐的宜居社区。
社区基础设施的改造，营造了社区的美好环境，社区居民热爱生活的激情被激发了。砂山公园里的晨练人群，夕阳下的健身广场，无不承载着老砂山人享受美好生活的喜悦。现在如果你碰到个老砂山人，他们会骄傲地对你说：“以前只有有钱人才能享受高档小区的优美环境，现在砂山也行了！”
灵魂净化
老砂山人物质文明得到了空前的改善，精神文明该如何提高？这些年，商品经济风潮狂涌，使很多人信仰丢失，道德沦丧；一面骂老祖宗的精神遗产是封建迷信，一面争相收藏文物古董，敛祖先的财。没有了信仰的维系，人与人之间丧失了基本的信任和契约精神。只要我生时脚下还有片干土，哪怕死后洪水滔天。每个人都想获利，每个人又都没了便利。
俗话说“家有贤妻，丈夫不做横事；父有严教，子女不敛恶财”。家庭这个社会细胞的健康与否，直接决定着社会文明的程度；而社区又是社会的基本板块。从这个意义讲，社区是社会的晴雨表，是社会精神文明的基本土壤。如果信仰是黄金，善念就是元素，社区工作者就该是巧手金匠。
看看张玉兰他们这些巧手金匠是怎样打造丰泽社区这张金板块的吧。
弘扬家风家教，振奋家国情怀，设立“传统文化教室”“国学班”“图书室”“书法班”“绘画班”等活动学习基地。人人是学员，人人是老师；请来专家讲大道理，居民上台讲小道理。
丰富居民文化生活，陶冶居民情操，组织“老年合唱团”“老年舞蹈团”“老年太极拳社”等业余文娱团体。让居民唱起来、跳起来，把内心的情感抒发出来。
引导居民科学、健康生活，提高居民生活质量，开办“丰泽社区科普之窗网站”，成立“沈阳市科普大学丰泽分校”，定期开办“烹饪班”“美术班”“英语班”“老年保健班”等科普活动。
……
太多太多的色彩，令丰泽人的生活绚丽多姿。用张秀兰的话说：“咱丰泽社区一年365天，几乎天天有活动。”这一张张的画面，记录下的就是老砂山人美好生活的永恒瞬间。
老砂山人的物质生活在日益提高，老砂山人的心灵得到了空前的丰泽和净化，犯罪的少了，自主创业的多了；无理取闹的少了，和谐相处的多了……“国家综合减灾示范区”“全国科普示范区”“辽宁省和谐社区建设示范单位”“辽宁省文化先进区”“辽宁省平安家庭创建工作示范社区”“沈阳市社区党建工作示范点”等等，数不清的鲜花和掌声向他们扑来。当年奉天古城的“南疤”，竟变成了一片万紫千红的花园。
春天是大自然的写意，桃会红，柳会绿，百花盛开；丰泽之春是张秀兰带领的这支年轻团队的作品，笔笔生辉，针针细腻，气象万千。
在北国之春萌动的脚步声中，我看到了老砂山人更美好的明天。
编后感言
丰泽社区在沈阳市是榜上有名的社区。这个社区所创建的共管理念，一步步落了地，生了根，结了果。如今，这一共管的新型社区通过树立典型、办国学文化班、开展家风教育等活动，结下了累累硕果。全社区的居民，不但物质文明得到了空前改善，精神文明也得到了极大提高。各项活动丰富多彩，跳起来有地方，舞起来有乐队，不断演绎出一曲曲和谐完美的动人乐章。
