在主人公小二黑出场之前，小说介绍了刘家村的领导班子。这个班子结构是这样的：村长是县里派来的；金旺、兴旺兄弟分别是村政委员和武委员会主任；金旺老婆是妇救会主席；其他干部硬捏了几个老头子来充数；小二黑成了青抗先队长，“是兴旺看他小孩子漂亮好玩，随便提一下名就通过了。”后来的事实表明，这个村民民主选举出来的主要领导是一个犯下“五六十款”罪过的坏人。这种情况和近年来一些村级组织黑社会化的问题一模一样。
为什么会出现这种情况，《小二黑结婚》中总结了三个原因：山里人本来胆小；谁也不愿意当干部；大家对他们两个（金旺、兴旺）虽是恨之入骨，可是谁也不敢说半句话，都恐怕扳不倒他们，自己吃亏（原书第四节）。近代有一种很主流的观点，是说国民性的，哀其不幸，怒其不争。严重的问题是改造农民。但农民是聪明和坚韧的，至少刘家村民们的选择很明智，按原则畅所欲言，只能是负收益：（1）、提了意见，人家改了，但心里记恨住了；（2）、提了意见，人家镇压，认为你图谋不轨；（3）、提了意见，人家欣然接受，自己也沾光，双赢。但这种结果几乎为零，几千年的历史上只有个把魏征。因而他们沉默地等待，一直等到“扳倒”的条件成熟，机会到来以后才站出来揭发批判。村民们水平低素质差，不懂政治民主倒也罢了，当年的精英们似乎也不怎么样。1911年到1913年，即辛亥革命前后，全国一下出现了400多个政党、社团，纷纷竞选，参加议会。精英们政治积极性高涨得很，但经不住金钱、美女诱惑和杀头的恐吓，经常到八大胡同里吃花酒，北洋政府选出来的领导和兴旺兄弟差不多。
辛亥革命至今100年了，相关理论著述浩如烟海，在政治主张和理论研究上，没有一个党派、没有一个领袖不赞同民主，但一到操作层面，就出问题，不是被政治家利用，就是扭曲、变形。
民主政治的原理之一是具有一种“校正机制”，当领导或决策出了问题时就把之换掉，调整到英明正确的轨道上来。但小二黑结婚中对坏人的处理却是通过“实质正义”来解决的，即通过“区长”的英明裁决，然后动员群众揭发批判，“程序正义”的环节有缺失之嫌。这个过程是耐人寻味的。
