进入21世纪，经过改革开放20多年高歌猛进，中国的发展环境发生了深刻的变化。面对新形势、新任务、新挑战，新一届中央领导集体在发展战略上作出重大调整，明确提出了科学发展观，坚持以提高人民生活水平作为根本出发点，以发展作为主题，以调整结构作为主线，以改革开放和科技进步为动力，有力地推动了经济和社会的全面进步，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。
一、中共十六大与全面建设小康社会的战略部署
◎中共十六大着眼于党和国家的长治久安，顺利实现了中央领导集体的新老交替
◎集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会
◎使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实
2002年11月8日上午，走过81年辉煌历程的中国共产党，迎来又一个历史性的时刻——举世瞩目的中国共产党第十六次全国代表大会在人民大会堂开幕。
雄伟的人民大会堂显得格外庄严。大礼堂主席台正上方悬挂着“中国共产党第十六次全国代表大会”的巨幅会标。鲜艳的红旗簇拥着由镰刀和锤子组成的党徽。主席台前摆放着盛开的鲜花。大礼堂二楼和三楼的眺台上分别挂着“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，继往开来、与时俱进，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面！”“伟大、光荣、正确的中国共产党万岁！”字样的巨型横幅。这次大会应到正式代表2114名、特邀代表40名（共2154名）（出席开幕式的代表和特邀代表共2134人），代表了全党6600多万党员。（《全面建设小康社会 开创中国特色社会主义事业新局面 中国共产党第十六次全国代表大会在京开幕》，《人民日报》2002年11月9日，第1版。）
这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
大会通过了江泽民代表第十五届中央委员会所作的报告——《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。报告全面回顾了十五大以来5年的工作并联系改革开放以来特别是十三届四中全会以来的实践，系统总结了十条基本经验：
·坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新；
·坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题；
·坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制；
·坚持四项基本原则，发展社会主义民主政治；
·坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合；
·坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系；
·坚持党对军队的绝对领导，走中国特色的精兵之路；
·坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力；
·坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展；
·坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。（《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第6～8页。）
这十条宝贵的基本经验是党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论。
这十条宝贵的基本经验加深了中国人民对什么是社会主义、怎样建设社会主义的基本认识，是党领导人民群众探索中国特色社会主义建设规律的阶段性成果。
综观全局，21世纪头20年，对中国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。中共十六大根据全面开创中国特色社会主义事业新局面的要求，提出了“集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”（《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第14页。）的奋斗目标——
在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。
社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。
全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第15页。）
这一目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合中国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望。实现了这一目标，中国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将进一步显示出巨大的优越性。这是一个令人鼓舞、催人奋进的目标，不仅易于为人民所理解、接受，而且不张扬，有利于中国在国际上树立良好的国家形象。
中共十六大着眼于党和国家的长治久安，顺利实现了中央领导集体的新老交替。
2002年11月14日上午，在总监票人和监票人的监督下，到会的2132名代表和特邀代表以无记名投票方式，选举出由198名委员、158名候补委员组成的十六届中央委员会，选举出中央纪律检查委员会委员121名。中共第三代领导核心江泽民和其他5位十五届中央政治局常委在这次选举中未进入新一届中央委员会。76岁的江泽民，74岁的李鹏、朱镕基，68岁的李瑞环，71岁的尉健行和70岁的李岚清因年龄限制均未列入中共十六届中央委员的候选人名单。与会代表和特邀代表对他们的政治胸怀和高风亮节表示钦佩和敬意。
按照党章规定：党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。十六大闭幕后的次日，新一届中央委员会举行了第一次全体会议。这次会议选举产生了新一届中共中央总书记、政治局常委和委员。胡锦涛当选为党的总书记，新一届领导集体正式诞生。
这次中共领导层顺利实现新老交替，是有着80多年历史的世界上最大的执政党走向成熟的标志，也是中国推进政治文明的重要体现，将对中国的长治久安产生积极而深远的影响。国内外观察家认为，新一届委员整体素质好，知识层次高，年富力强，公道正派，联系群众，清正廉洁，是一个朝气蓬勃、奋发有为、值得信赖、充满活力的中央领导集体。十六届中央委员会出现的新面孔之多创造了中国改革开放24年来的纪录。从数据来看，新一届中央委员会的组成有这样几个特点：
·与时俱进，富有时代特征。中央委员和候补委员悉为新中国成立（1949年）后参加工作，有的还是改革开放以来参加工作的年轻干部。一大批德高望重的中共高官退出中央委员会，体现了中共在干部人事上与时俱进的特质和对中国特色社会主义建设的百倍信心。
·文化素质显著提高。新一届中共中央委员会成员中，大专以上文化程度的占98.6%，比十五届提高6.2个百分点，比十四届提高15.2个百分点。徐匡迪、路甬祥、潘云鹤等院士进入中央委员会。领导集体的知识化、专业化水准有了较大提升。
·更加年轻化。新一届中共中央委员会成员中，平均年龄55.4岁，比十五届的55.9岁降低0.5岁。其中，50岁以下的占五分之一以上，比上届多出20余名。如45岁的青海省长赵乐际，47岁的河南省长李克强，49岁的浙江省代省长习近平，均入选中央委员会。此外，还有一定数量的40岁以下官员入选中央委员会。让更多年轻精英走上领导岗位，这在中共党史上是惊人的进步。
·更广泛的代表性。从分布结构看，除党和国家领导人外，新一届中央委员会成员中，主体是省部级和大军区级领导骨干。有来自中央、国家机关、金融机构、国有骨干企业、省区市和军队，也有来自地市级及各方面优秀人才。其中，各方面代表性人士33名，占9.3%。女干部27名。少数民族干部35名。其中有作家、企业家等。来自各地方基层、各行业的群英荟萃，将使这个新班子决策更加科学，施政更具魄力。（《十六大回顾之二：中共领导层完成新老交替》，《北京周报》2002年第49期。）
此前的半年多时间里，有关中国领导人在十六大的交接之事，被海外媒体炒得沸沸扬扬，各种传言曾经满天飞。这说明海外媒体对中国当代领导集体缺乏了解，尚读不懂中共第三代领导人与时俱进的胸怀。不过，通过中共十六大最高权力的平稳交接，海外媒体终于看到了一个事实：中国的政治和政治人物正扎扎实实地前进，再不能以落后的眼光视之。
国外一些媒体纷纷发表社论或文章，认为中国共产党第十六次全国代表大会成果显著，中共领导层顺利实现新老交替意义重大，将推动中国进一步向前发展。
泰国《亚洲日报》发表社论指出，中共新一届中央委员会成员超过一半是新人，他们充满朝气，充满新时代的气质，英气照人。在他们身上，我们看到了中国的未来，中国的希望，中国蓬勃的生机。
马来西亚《星洲日报》社论指出，中共十六大正式宣示中共进入新时代，这可以体现在3个层面：中国领导权正式交接；“三个代表”写入党章；确立经济发展方向，全面建设小康社会。
马来西亚《南洋商报》社论说，中共十六大选出的新一届中央委员会平均年龄为55.4岁，标志着中共领导层的年轻化之外，许多成员都学有专长，具有大专以上文化程度的占98.6%，相信他们将能在今后的5年任期中，不负所托。
韩国《中央日报》《朝鲜日报》《大韩每日》《东亚日报》等报纸纷纷发表社论，认为中国共产党领导层顺利实现新老交替，表明中国将继续推进改革开放和发展社会主义市场经济。韩国《中央日报》在社论中指出，中共十六大把江泽民的“三个代表”重要思想写进党章，并作为新的指导理念，这是划时代的重要事件。《朝鲜日报》说，中国共产党顺利地实现了新老领导班子的交接，显示了中国的政治体制是稳定的。《东亚日报》说，中国共产党新当选的中央委员会委员和候补委员平均年龄只有55.4岁，并且几乎都是高学历，这样的领导集体将把中国经济发展和政治稳定的局面继续保持和扩大下去。
法国《欧洲时报》的社论《为了让老百姓过上好日子》说，中国共产党将全面建设小康社会作为在新世纪里的奋斗目标，最终目的就是让中国人民过上好日子，这将获得最坚实的社会基础和最广泛的向心力。社论说，中国共产党新一届中央委员会名单向世人表示，中共高层既有磅礴的魄力，又有高远的公心。年轻化、知识化是中共新领导层的一个明显特点，在人事安排上真正体现了与时俱进的原则。
美国《华盛顿邮报》《纽约时报》《华盛顿时报》《洛杉矶时报》等主要报纸纷纷报道了中共十六大闭幕及中国共产党新一届中央政治局常委诞生的消息，认为中国共产党成功实现了历史上最有序、最平稳的领导层新老交替。美国第二大报纸《洛杉矶时报》的报道说，中国更年轻的领导人顺利接班，将领导这个充满强劲发展活力的国家前进。
新加坡《联合早报》在社论中说，中共十六大实现新老领导集体平稳交接，将为日后中国的经济改革带来社会稳定，有助于建立长治久安的基础。
阿拉伯联合酋长国《联合报》《海湾报》《海湾新闻报》和《今日海湾》等报纸刊登了中共十六大闭幕的消息和图片。报道认为，中共领导层顺利实现新老交替是中国共产党成熟的重要标志，对保持中国的长期稳定和繁荣具有重要意义。《联合报》的社论说，中国拥有13亿人口，这样一个大国平稳实现新老领导层交接令人敬佩。
巴西《圣保罗报》《圣保罗州报》等主要媒体一致赞扬中国共产党在十六大顺利实现新老领导层交接，认为它将对中国共产党未来发展具有积极和深远的影响，中共新一届领导人将会继续领导国家向前发展。《圣保罗州报》的评论说，中共十六大将“三个代表”重要思想作为中国共产党的指导思想，中国共产党不仅是工人阶级的先锋队，而且是中国人民的先锋队。
爱沙尼亚《邮差报》发表评论说，中国共产党顺利实现领导层新老交接，说明中国的民主和法制正在进步。（孙伟、徐宝康：《海外媒体认为 中共十六大成果显著》，《人民日报》2002年11月17日，第3版。）
二、十届全国人大选举产生新一届国家领导人
◎一定努力做到发扬民主、依法办事，忠于祖国、一心为民，继往开来、与时俱进，严以律己、廉洁奉公
◎以对国家、对人民高度负责的精神，忠实模范地遵守宪法，尽心尽力地做好工作，竭诚为祖国、为人民服务
◎一定要以人民给我的信心、勇气和力量，忠实地履行宪法赋予我的职责，殚精竭虑，鞠躬尽瘁
2003年3月，十届全国人大一次会议在北京召开，这次会议，是在全面建设小康社会的起步阶段和开局时期召开的一次重要会议，是继中共十六大之后中国政治生活中的又一件大事。这次大会选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。中共十六大时，一些担任中共中央领导职务的同志，以党和人民的利益为重，以对国家和民族的前途命运高度负责的精神，从中央委员会退了下来，这次又从国家机构一些领导岗位上退下来，表现了共产党人的宽阔胸怀和高风亮节。为了推进国家机构组成人员的新老交替，国家机构中还有些老同志也退了下来，同时充实了一批相对年轻的同志。这些退下来的党内外老同志，长期以来为党和国家事业的发展辛勤工作，为改革开放和社会主义现代化建设做出了宝贵贡献，这次又以实际行动为实现国家机构组成人员的新老交替做出了新的贡献。
3月15日上午，十届全国人大一次会议举行第五次全体会议，会议议程是：表决总监票人、监票人名单草案；选举第十届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举中华人民共和国主席、副主席；选举中华人民共和国中央军事委员会主席。
8时46分，肩负神圣使命的全国人大代表陆续步入会场。广播员在介绍填写选票和使用电子票箱的使用方法和注意事项。
8时59分，党和国家领导人步入会场。
会议由大会执行主席王兆国主持。他说：“今天的全体会议应出席代表2983人，出席代表2943人，缺席40人，出席代表符合法定人数。现在开会。”
9时2分，会议进行第一项议程，表决总监票人、监票人名单草案。
监票人是由各代表团推选出来的，主席团在监票人中指定了两位总监票人。总监票人和监票人名单草案已经主席团会议通过，并印发给各位代表。会议表决通过了由36名代表组成的总监票人、监票人名单。张苹英、胡友贵为总监票人。随后，监票人检查全场设放的票箱情况，总监票人张苹英向大会报告检查结果：各票箱和计算机系统准备就绪。
9时8分，会议开始第二项议程，以投票方式进行今天的四项选举。
总监票人、监票人就位。各票箱监票人验票箱。工作人员开始发放选票。代表收到四张选票：橘红色的是全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长选举票；紫红色的是全国人大常委会委员选举票；红色的是国家主席、副主席选举票；粉红色的是中央军事委员会主席选举票。四张选票中，三张是等额选举票，一张是差额选举票。差额选举票是：十届全国人大常委会委员选举票。少数民族代表手中还有一份全国人大常委会委员候选人姓名的少数民族文字对照表，以便写票时对照。
工作人员宣读写票注意事项。对选举票上的候选人，代表可以表示赞成、反对、弃权。表示反对的，可以另选他人；表示弃权的，不能另选他人。
在工作人员宣读写票注意事项后，大会主持人宣布：大会秘书处在会场后区设有秘密写票处，代表可以在自己的座位上写票，也可以到秘密写票处写票。代表在填写选票时使用的是摆放在代表座席上的写票专用笔。
9时36分，大会主持人请总监票人、监票人就位。投票开始。总监票人、监票人首先投票。接着主持人请各位代表进行投票。
代表们在欢快的乐曲声中投票。
全国人大常委会委员是差额选举，应选159名，提名167名，差额8名。
根据大会通过的选举和决定任命办法，第十届全国人民代表大会常务委员会组成人员的名额为175名。委员长、副委员长、秘书长共提名16名，进行等额选举。委员应选名额为159名，按照5%的差额比例，提名167名，进行差额选举，差额数8名。中华人民共和国主席、副主席，中华人民共和国中央军事委员会主席，进行等额选举。
3月13日，大会主席团提出了十届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，国家主席、副主席的人选，中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长的人选，最高人民检察院检察长的人选。
各代表团对主席团提出的各项候选人人选进行了酝酿协商。大家普遍认为，人选名单考虑比较周全，整体素质比较高，群众基础比较好，结构比较合理，平均年龄比上届有所降低。在酝酿中，有些代表也提出了一些具体意见和建议。根据多数代表的意见，主席团分别表决通过，确定十届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，国家主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长等各项正式候选人名单，提请大会全体会议选举。
全国人大代表、河北省衡水市市长冀纯堂投票结束后在东大厅接受新华社记者邹声文采访。他说，我相信每个代表都会投下自己神圣的一票，选出人民满意的新的国家领导人。（《2003年两会换届选举 新一届国家领导人产生》，央视网，
10时37分，总监票人开始报告投票结果。大会主持人宣布：根据总监票人的报告，第十届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长选举票发出2951张，收回2950张；第十届全国人大常委会委员选举票发出2951张，收回2949张；国家主席、副主席选举票发出2951张，收回2945张；中央军委主席选举票发出2951张，收回2948张（以上4种票收回的票数均少于发出的票数，根据本次会议选举和决定任命的办法规定，此次选举有效）。
10时39分，工作人员开始计票。
11时，计票结束。
根据计票结果，吴邦国当选十届全国人大常委会委员长（十届全国人大一次会议选举和决定任命的办法规定，选举或者决定的人选获得的赞成票数超过全体代表的半数，始得当选或者通过）；
王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山当选第十届全国人民代表大会常务委员会副委员长；
盛华仁当选第十届全国人民代表大会常务委员会秘书长。
11时7分，主持人王兆国宣布吴邦国当选十届全国人大常委会委员长后，李鹏与吴邦国热烈握手，全场响起热烈的掌声。
11时38分，主持人王兆国宣布，根据本次会议选举和决定任命的办法的规定，按赞成票多少的顺序，从杨长槐到邢军等159名候选人获得的赞成票数超过全体代表的半数，当选为第十届全国人民代表大会常务委员会委员。
根据计票结果，胡锦涛当选为中华人民共和国主席，曾庆红当选为中华人民共和国副主席，江泽民当选为中华人民共和国中央军事委员会主席。
11时48分，当主持人宣布胡锦涛当选中华人民共和国主席后，江泽民与胡锦涛热烈握手，全场响起热烈的掌声。
11时50分，大会主持人宣布：今天上午的各项议程已经进行完毕。会后，大会主席团将发表公告，公布各项选举结果。
3月16日上午，十届全国人大一次会议举行了第六次全体会议。按照议程，会议根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理人选；根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。
9时，主持会议的大会执行主席曾庆红宣布，今天上午的会议，应到代表2983名，出席2940人，缺席43人，出席人数符合法定人数。
9时2分，工作人员开始宣读中华人民共和国主席以及中华人民共和国中央军事委员会主席的提名信。
随后，工作人员开始发放选票。代表收到四张颜色不同的选票：红色的是决定国务院总理人选的表决票；紫色的是决定中央军事委员会副主席、委员的表决票；棕色的是选举最高人民法院院长的选举票；橘黄色的是选举最高人民检察院检察长的选举票。
9时11分，工作人员宣读写票注意事项：共有四张选票，其中两张表决票，两张选举票。在工作人员宣读写票注意事项后，大会主持人宣布：大会秘书处在会场后区设有秘密写票处，代表可以在自己的座位上写票，也可以到秘密写票处写票。
9时16分，代表写票结束。
9时19分，大会主持人请总监票人、监票人就位。各票箱监票人验票箱。总监票人报告验票箱结果后，投票开始。
根据宪法和有关法律规定，国务院总理的人选，由国家主席提名，提请大会决定任命；中央军事委员会副主席、委员的人选，由中央军事委员会主席提名，提请大会决定任命。最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，进行等额选举。
十届全国人大一次会议决定任命事项设表决票，选举事项设选举票。选举和决定任命的办法规定，对表决票上的人选，代表可以表示赞成、反对、弃权，不能另提人选。对选举票上的候选人，代表可以表示赞成、反对、弃权。表示反对的，可以另选他人；表示弃权的，不能另选他人。选举或者决定的人选获得的赞成票数超过全体代表的半数，始得当选或者通过。（《2003年两会换届选举 新一届国家领导人产生》，央视网，
10时15分，大会主持人宣布：会议开始后，又有8位代表到会。现在，出席会议的代表2948人。
10时15分，大会主持人宣布：根据总监票人的报告，中华人民共和国国务院总理人选表决票发出2948张，收回2925张；中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员人选表决票发出2948张，收回2937张；最高人民法院院长选举票发出2948张，收回2936张；最高人民检察院检察长选举票发出2948张，收回2938张。以上4种票收回的票数均少于发出票数，根据本次会议选举和决定任命的办法规定，此次表决和选举有效。十届全国人大一次会议选举和决定任命的办法规定，选举或者决定的人选获得的赞成票数超过全体代表的半数，始得当选或者通过。
根据计票结果，温家宝当选为中华人民共和国国务院总理。当大会主持人宣布温家宝当选为中华人民共和国国务院总理后，朱镕基与温家宝热烈握手。全场响起热烈的掌声。
根据计票结果，胡锦涛、郭伯雄、曹刚川当选为中华人民共和国中央军事委员会副主席；肖扬当选为最高人民法院院长；贾春旺当选为最高人民检察院检察长。
第十届全国人民代表大会依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员，为承前启后、继往开来，全面建设小康社会，提供了组织保证。
在十届全国人大一次会议上，新当选的中华人民共和国主席胡锦涛向全国人民作出庄严承诺：
担任国家主席这一崇高的职务，使命光荣，责任重大。我一定忠诚地履行宪法赋予的职责，恪尽职守，勤勉工作，竭诚为国家和人民服务，不辜负各位代表和全国各族人民的重托。
我们新一届国家机构工作人员是在国际形势复杂多变、国内建设任务艰巨繁重的新形势下担负重任的，为了履行好人民赋予的神圣职责，我们一定努力做到：
第一，发扬民主、依法办事，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地维护社会主义民主的制度和原则，维护社会主义法制的统一和尊严。
第二，忠于祖国、一心为民，坚持国家和人民的利益高于一切，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终做人民的公仆。
第三，继往开来、与时俱进，继承和弘扬中华民族的优良传统，学习和发扬我国老一辈领导人的崇高品德，永不自满，永不懈怠，开拓进取，不断前进。
第四，严以律己、廉洁奉公，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，为国家和人民夙兴夜寐地勤奋工作。
我和新一届国家机构工作人员诚心诚意地接受各位代表和全国各族人民的监督。（《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第224～225页。）
吴邦国委员长在十届全国人大一次会议闭幕式上郑重表示：
我们将同全体代表一道，以对国家、对人民高度负责的精神，忠实模范地遵守宪法，尽心尽力地做好工作，竭诚为祖国、为人民服务，决不辜负全国各族人民的期望。
十届全国人大及其常委会将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕国家工作大局和经济建设这个中心，在党中央的坚强领导下，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，继续把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持和完善人民代表大会制度，继往开来，与时俱进，努力开创人大工作新局面，更好地发挥人民代表大会制度的优越性，为把中国特色社会主义事业不断推向前进作出更大的贡献。（《在十届全国人大一次会议闭幕会上吴邦国委员长的讲话》，《人民日报》2003年3月19日。）
3月18日上午10时30分，十届全国人大一次会议记者招待会在人民大会堂三层中央大厅举行，约800名中外记者以热烈的掌声，迎来温家宝总理和黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉4位副总理。
感谢人民对我的信任。我是一个很普通的人。我出生在农村的一个教育世家。
我深知人生的艰辛，也知道国家建设的艰难。但我也树立了一种信念：一个人、一个民族、一个国家，只要不畏艰险，勇于攀登，一定能达到光辉的顶点。
一段充满感情的自述，拉开了共和国第6任总理温家宝与中外记者见面会的序幕。
我绝不辜负人民的期望，一定要以人民给我的信心、勇气和力量，忠实地履行宪法赋予我的职责，殚精竭虑，鞠躬尽瘁，不负众望。
平实的语气充溢着一往无前的勇气，朴素的言语宣示着继往开来的信念。在1小时50分钟的记者见面会中，温家宝围绕施政纲领，从经济体制改革到政治体制改革，对百姓生活的体察与关切溢于言表。在回答有关税费改革问题时，他引用中国古代典籍《大学》中的话说：
生财有道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者抒。现在在农村倒过来了，“食之者众，生之者寡”……如果不精简机构，不减少人员，农民的负担不可能得到彻底解决。
祖国要统一，民族要复兴。台湾问题历来是总理与中外记者见面会要回答的问题，也是全体中国人关心的话题。温家宝的一席话说出了海内外中华儿女的共同心声：
我愿意通过记者向台湾同胞表示亲切的问候。实现祖国的完全统一是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同愿望。（《十届全国人大一次会议举行记者招待会温家宝总理答中外记者问》，《人民日报》2003年3月19日，第1版。）
新的起点，新的攀登，新的阵容，新的希望。中共十六大确定的奋斗目标，已经变成亿万人民的坚强意志。目标已经确定，力量已经凝聚。在中华民族伟大复兴的征程上，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在新一届党和国家领导人的带领下，只要我们不畏艰险，勇于攀登，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面建设小康社会的宏伟目标就一定能实现。
十届人大新一届国家领导人的产生，受到了海内外舆论的广泛关注，世界各大通讯社等媒体纷纷播发消息。
对于选举结果，香港各报16日均以大量篇幅显著报道了新一届国家领导人选举产生的消息，同时报道了香港各界的评价。舆论认为，新一届国家机构领导人是适当人选，众望所归。香港《文汇报》以10多个版的篇幅，全面报道了新一届国家领导人选举产生的消息和各位领导人的简历，同时还报道了港区全国人大代表和政协委员的评价。港区全国人大代表和政协委员对新当选的国家机构领导人表示衷心拥护，希望新一届国家机构领导层能带领全国人民早日成功地全面建成小康社会。《大公报》以9个版的篇幅显著报道了新一届国家领导人选举产生的消息和各位领导人的简历。报纸还以“新领导人年轻富活力”为题，刊登了港区全国人大代表朱幼麟的点评“手记”，文章说，从新任国家主席胡锦涛和委员长吴邦国，我们可以看到新一代国家领导人的年轻、活力和水平，相信每一个香港人都会感到鼓舞。《香港商报》用7个版面报道了新一届国家领导人选举产生的消息和各位领导人的简历。同时还报道了全国人大代表们的评价，代表们认为新的国家机构领导层的产生，有利于国家改革发展稳定的大局。此外，香港《星岛日报》《新报》《成报》《东方日报》《明报》等，也均以显著版面刊登了新一届国家领导人选举产生的消息。（《香港舆论认为：新一届国家领导人乃众望所归》，中国网，
三、树立和贯彻落实科学发展观
◎科学发展观的提出蕴含着深远的理性思考，彰显出鲜明的时代特征
◎科学发展观既符合时代发展潮流，又符合当代中国国情；既体现出鲜明的时代特征，又包含着深刻的人文精神
◎树立和贯彻落实科学发展观，体现了中国这个世界上人口最多的大国，对全球、对人类的负责态度
科学发展观是中国共产党在新世纪新阶段，立足中国国情，借鉴国际发展经验，总结改革开放新的实践经验的基础上，为实现全面建设小康社会宏伟目标而提出的重大战略思想，是妥善应对中国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高中国共产党执政能力和执政水平的迫切需要。
（一）科学发展观提出的时代背景
科学发展观的提出蕴含着深远的理性思考，彰显出鲜明的时代特征。
从国际方面看，当代世界的发展实践和发展理念是提出科学发展观的重要借鉴。人类社会自工业革命以来，尤其是20世纪六七十年代以来，发展观念发生了急剧的深刻的变化。早期的发展观反映了工业革命的要求，强调的是物质生产资料的增长。
第二次世界大战结束以后，加快经济增长成为世界各国的共识，人类创造了前所未有的经济增长成就。但是，由于一些国家在社会制度方面存在的问题和弊端，由于单纯追求经济增长，不重视社会发展，不解决社会公平问题，忽视能源资源节约和生态环境保护，致使世界发展遇到了一系列严重的问题。
到20世纪60年代，人们已经看到了社会发展中的弊端和不足。因为光有经济的增长，并不能完全解决人类社会发展过程中的许多问题。1962年美国女科学家蕾切尔·卡森出版的《寂静的春天》，对杀虫剂DDT破坏大自然危害生命的行径进行了尖锐谴责，从而提出了人类如何同自然和谐相处的问题。后来诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨提出的人力资本理论，又把人的发展作为发展观的一个中心问题提了出来。70年代法国经济学家弗郎索瓦·佩鲁在他的著作《新发展观》中，对此作了系统的论述。
1972年，罗马俱乐部发表的研究报告《增长的极限》，轰动了世界。这个报告进一步把经济增长、城市化同人口和资源等环境问题联系起来，提出了全球性的生态、人口、环境、资源等问题。尽管它是从悲观论的角度来谈这些问题，但这些问题确实是人类必须注意的。在此基础上，人类形成了可持续发展的理论，以积极的姿态来解决这些全球性的问题。也就是说，我们不仅是要重视经济发展，也不仅是要重视人的发展，而是把人与自然的协调以及子孙后代的发展都作为发展观的问题来考虑。1972年联合国斯德哥尔摩会议通过的《人类环境宣言》，1987年联合国世界与环境发展委员会发表的报告《我们共同的未来》，1992年联合国环境与发展大会通过的《里约环境和发展宣言》等文件，表明可持续发展问题已经受到国际社会的广泛关注。
由此可以看出，人们对发展问题的研究是伴随着工业革命的兴起和现代化的推进，伴随着工业革命和现代化过程中各种问题的暴露而逐步加深认识并逐步形成的一系列发展理论。
中国政府非常重视这些研究成果，不仅向人们介绍了这些发展的新理念，而且大胆地吸收其中有益的成果，运用到我们的实践中来。
世界上许多国家在人均国民生产总值处于1000～3000美元之间的时候，往往是“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的时期。矛盾处理得好，可以快速发展，实现现代化；处理得不好，会引起社会分层加剧，社会矛盾激化，甚至出现政局动荡、政权更迭。
中国进入21世纪以后，在全面建设小康社会时期，正处于这一特殊的发展时期，因此必须格外重视在发展社会主义市场经济的同时，处理好经济社会协调发展问题，努力构建一个社会主义和谐社会。中国要完成工业化和信息化的双重任务，面临着促进经济发展和节约资源、保护环境的双重压力，这就决定了我们不能重复其他国家走过的老路，而必须走出一条中国特色发展道路。
科学发展观正是在深刻总结世界发展经验教训的基础上提出的，它顺应了当今世界发展的潮流，吸收了当今世界各国在发展的认识和实践上取得的积极成果。
从执政能力方面看，新一届中央领导集体明确提出的科学发展观，是对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定改革开放以来中国取得举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的。
提出科学发展观是为了提高中国共产党执政能力，全面推进经济、政治、文化建设与和谐社会建设。树立和落实科学发展观的过程，就是党根据国家和人民事业发展的新要求，大力提高中国共产党执政能力特别是驾驭社会主义市场经济的能力和领导经济、政治、文化协调发展的能力的过程。中国经济运行中出现的各种矛盾和问题，是因为经过20多年改革发展，中国经济社会进入了一个关键的发展阶段。
这个阶段，从国际环境看，综合国力竞争空前激烈，外部环境日趋复杂多变，而中国经济对外依存度不断提高，世界经济对中国发展的影响明显加深；从国内改革发展形势看，中国体制创新进入攻坚阶段，工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，人民群众的物质文化需要不断提高并日趋多样化，与此同时，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务也更加艰巨。这是一个既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险的发展阶段，是不进则退、无序推进则乱的发展阶段。
因此，在这个阶段，新的中央领导集体要善于协调经济、政治、文化建设，还要提高构建社会主义和谐社会的能力。中共中央在这个时候提出树立科学发展观，是为了更好地解决改革发展关键时期遇到的各种问题，全面推进中国特色社会主义事业的发展，表明党在领导社会主义现代化建设过程中，不仅对于“为什么要发展”加深了认识，而且对于“什么叫发展”“怎样发展”的问题也深化了认识，理论认识上又前进了一大步。
从深化改革开放方面来看，提出科学发展观，是为了完善社会主义市场经济体制。中国的经济体制改革，始于1978年底中共十一届三中全会﹔经济体制改革以建立社会主义市场经济体制为目标，始于1992年秋中共十四大。从1992到2000年，是社会主义市场经济体制的轮廓形成即体制初步建立时期。这8年探索难能可贵，我们不仅要把传统的计划机制转变为市场机制，不仅要把市场的范围从商品市场拓展到各类要素市场，而且经历了1992年底到1993年初的经济过热、1997年亚洲金融风暴以及由此带来的经济紧缩等一系列考验，在如何加强宏观调控上进行了艰辛的探索。
中共十六大在提出要紧紧抓住21世纪头20年重要战略机遇期，全面建设小康社会这一历史任务的时候，提出了建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署。新一届中央领导集体认为，在全面建设小康社会的开始阶段，及早明确完善社会主义经济体制的目标、任务、指导思想和原则，具有十分重要的意义。所以在调查研究和广泛征求意见的基础上，形成了提交给十六届三中全会审议讨论的文件，并在中共十六届三中全会上通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）中首次以中央文件的形式提出了要树立和落实科学发展观的问题。
《决定》在论述完善社会主义市场经济体制的目标时，强调：
按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供有力的体制保障。（《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第465页。）
《决定》在论述深化经济体制改革的指导思想和原则时，提出：
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展（《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第465页。）。
至于这样的发展观叫什么发展观，全会后有各种说法，有的称它为“新发展观”，有的称它为“以人为本的发展观”，有的称它为“全面发展观”。其实，胡锦涛总书记在全会的重要讲话中已经明确指出，这样的发展观是“科学发展观”。这里需要强调的是，科学发展观在全会上是作为完善社会主义市场经济体制的目标、指导思想和原则提出来的。
从全面建设小康社会方面来看，提出科学发展观是为了实现全面建设小康社会的历史任务。中共十六大提出全面建设小康社会，即经过20年努力，建设一个能够惠及10多亿人口的更高水平的小康社会。这是一个很高的要求。尤其要看到，经过20多年的改革和发展，中国虽然在总体上已经进入了一个小康社会，但仍是低水平的、不完全的、发展很不平衡的小康社会。
实现全面建设小康社会的目标，难点在农村，特别是在中西部地区的农村。在城市里也有两三千万居民生活水平较低。怎样才能让城市和农村中生活困难的群众过上小康生活，充分享受到改革和发展的成果？这是全面建设小康社会的重要任务。全面建设小康社会的要求不光是追求GDP的指标，它还应包括社会的发展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推动物质文明、精神文明和政治文明的全面发展。
按照全面建设小康社会的目标和要求，需要我们转变过去的发展观念。比如，到2000年进入小康社会时，原定的16项监测指标和小康临界值有3项没有达到。一是农民的人均收入，指标是人均1200元，实际达到1066元﹔二是人均蛋白质日摄入量，指标是人均75克，实际达到73克﹔三是建成农村初级卫生保健基本合格县，原定指标是100%，实际上建成80%。这3项未完成的任务，集中反映了一个问题，即城乡差别、地区差别和经济社会发展不协调已经影响到我们现代化建设的全局。而且，进入21世纪后，农民收入增长率连续3年下降，城乡差别进一步扩大。
因此，要全面建设小康社会，面临着一个艰巨的任务，即如何解决好城乡差别问题、区域发展中的差距问题，以及经济与社会发展不协调的问题。正因为如此，党在十六届三中全会上提出树立和落实科学发展观，以此作为实现全面建设小康社会的指导方针。也就是说，科学发展观的形成和提出，同全面建设小康社会的目标有着直接的、内在的联系。
从战胜“非典”疫情的启示来看，2003年4月突如其来的“非典”疫情，前后只有两个多月，地区也只涉及部分省份，但对于经济发展特别是对旅游业、商业服务业、航空业、运输业、建筑业和部分制造业造成了很大的损失。第二季度的经济增长降到6.2%，正常的经济和政治社会生活都因疫情而被打乱。疫情的发生和抗击疫情的艰苦努力提出了一个深刻的问题，这就是：在推动经济增长和人民生活水平提高的同时，还要搞好公共卫生、教育等各方面工作，要把对人的关爱放在我们工作的重要位置上。
改革开放后，中央做出了把工作重心转移到社会主义现代化建设上来这一战略决策，并逐步形成了以经济建设为中心和建设有中国特色社会主义理论的基本路线。20世纪90年代初，党中央又制定了快速、协调和持续发展的方针，特别是制定并开始实施可持续发展战略，开始注意经济发展与资源、环境和人口的协调问题，开始注意人与自然的和谐发展。“十五”计划进一步提出了“以人为本”的思想。但是，各地在实践中大都还是把经济增长，特别是GDP（国内生产总值）增长作为发展的核心，客观上对社会发展和人的发展重视不够。
因此，在抗击“非典”取得决定性胜利后不久，党中央就提出要贯彻经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与自然和谐发展的方针。由此可见，抗击“非典”斗争是科学发展观形成的一个重要的、直接的因素。
在新中国成立50多年来的发展历程中，我们有一些比较成功的经验和做法，如建立社会公共卫生体系、加强农村义务教育等，然而这些好的做法却在体制转轨过程中有所流失。与此同时，社会、文化等领域的一些新的体制、机制没有真正建立起来。相对于中国经济高速发展的水平，社会领域的发展明显滞后，不能适应经济发展的要求，更不能适应人民对物质、文化生活改善的要求。从“九五”到“十五”期间，在经济增长方式上已经有了很大的转变，取得显著成就。但是从最近两年的发展情况看，良好的局面又出现了一定的恶化。根据历史的经验教训，一定要走降低能源消耗的路子，靠高投资、高消耗来实现经济增长是不可持续的。
科学发展观的提出还表明，中国目前经济发展的水平使我们有条件解决过去想解决而解决不了的问题。许多社会发展问题，如科技进步、教育发展、环境治理、生态改善等，都需要大量资金投入。过去在温饱问题还没有得到解决的时候，不得不把主要精力放在增加供给，满足人们最基本的物质生活需求上，其他方面很难顾及到。经过20多年的改革发展，中国已基本实现了小康，国家的财力和经济实力有了明显增长，人均GDP已经达到1000美元。经济发展到目前这种水平，有条件、也有能力解决过去想办而没有办成的事情。
可以说，科学发展观既符合时代发展潮流，又符合当代中国国情；既体现出鲜明的时代特征，又包含着深刻的人文精神；还体现了中国共产党这个世界上最大的政党，中国这个世界上人口最多的大国，对全球、对人类的负责态度。如果将这一发展观付诸实践，将对中国的改革和发展产生巨大而深远的影响，将对全人类的可持续发展做出巨大贡献！
（二）科学发展观的提出与贯彻
中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，面对动荡起伏、风云变幻的国际环境，面对突如其来的“非典”疫情和重大自然灾害的严重冲击，面对经济运行中出现的不稳定不健康因素，正确判断形势，积极有效应对，探索促进中国经济社会又好又快发展的新思路、新途径、新办法，提出一系列关系中国发展的重大方针政策和指导原则，不断探索发展的本质和规律，不断深化对发展道路的认识。
2003年春天，中国部分地区遭遇了一场突如其来的“非典”疫情。在中共中央、国务院的坚强领导下，全国人民夺取了抗击“非典”斗争的胜利。在“非典”疫情迅速蔓延期间，胡锦涛到广东考察，第一次提出要坚持全面的发展观，努力促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。7月，他在全国防治“非典”工作会议上总结了抗击“非典”的重要启示，指出，通过抗击“非典”斗争，我们比过去更加深刻地认识到，中国的经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调，必须更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。
在中共十六届三中全会上，胡锦涛发表讲话，强调指出，树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜“非典”疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，更加完整地表述了科学发展观，把以人为本作为基本点涵盖进去，指出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是我们党首次以中央决定的形式阐明科学发展观的概念及其内涵。
在明确提出科学发展观的概念并阐明其科学内涵后，党中央和胡锦涛同志又多次深刻阐发科学发展观问题。2004年2月，党中央举办了省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班，深入学习研究科学发展观的理论基础、精神实质、指导意义和实践要求。强调各级领导干部一定要自觉地用科学发展观来指导我们的各项工作，推进中国特色社会主义事业顺利发展。3月10日，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上发表讲话，就坚持科学发展观的重要意义、科学发展观的深刻内涵和基本要求，以及如何深入贯彻科学发展观进行了深刻的论述。
中共十六届四中全会作出关于加强党的执政能力建设的决定，进一步要求全党坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，必须坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。胡锦涛在会上指出，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。树立和落实科学发展观的过程，就是根据党和人民事业发展的新要求，大力提高党领导发展能力的过程。要切实把科学发展观贯彻于发展的整个过程和各个方面。
2005年初，在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，胡锦涛深刻阐述了构建社会主义和谐社会的历史背景、重大意义、科学内涵、重要原则和主要任务，指出我们党提出构建社会主义和谐社会，是在新的国内外形势下提高中国共产党执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进中国经济社会发展的战略举措。
2005年4月15日，在中共中央政治局第21次集体学习时，胡锦涛强调，要把科学发展观贯穿于发展全过程，切实提高发展质量，增强发展后劲。“只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，从新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征出发，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，才能更好地推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。”（《胡锦涛在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调：把科学发展观贯穿于发展全过程，切实提高发展质量，增强发展后劲》，《人民日报》2005年4月17日，第1版。）
在中共十六届五中全会上，胡锦涛进一步科学地分析了“十一五”时期中国发展面临的国内外环境和中国发展的阶段性特征，更加明确地指出，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。他着重强调，要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯彻于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
12月15日，胡锦涛在青海考察工作结束时发表讲话，明确指出：“科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。”（胡锦涛：《全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又快又好发展》，《求是》2006年第1期。）此次讲话对科学发展观作出了明确的战略定位：一是科学发展观是指导发展的重大战略性思想；二是科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现；三是科学发展观是推进四大建设必须长期坚持的指导方针。这一战略定位的核心点，就是确立起科学发展观对改革和现代化建设的指导地位。这一战略定位的基本依据，就是科学发展观与邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的关系，就是科学发展观反映了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，就是科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化。
2006年“两会”期间，胡锦涛再次强调，要坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，把思想统一到科学发展观上来，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，真正做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去改，确保实现科学发展观。
在中共十七大报告中，胡锦涛又集中系统阐述了科学发展观的实践基础、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，提出了一系列新思想、新观点、新论断，丰富和完善了这一重大战略思想。中共十七大将科学发展观写入党章，作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是历史进步和社会发展的客观要求。
（三）科学发展观的内涵与精神实质
以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是中国共产党新一届中央领导集体从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。
科学发展观的深刻内涵和基本要求是：
——坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。
——全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。
——协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。
——可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
科学发展观作为马克思主义中国化最新成果，内容丰富，思想深刻。中共十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”（《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2007年版，第14页。）这一精辟论断，提纲挈领，切中实质，是对科学发展观思想内涵所作的最全面、最深刻而又最鲜明的新概括。
紧紧把握科学发展观的第一要义，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。建设中国特色社会主义，首先要发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。改革开放以来我们所取得的一切成果，都是建立在发展基础之上的。不发展，就没有中国特色社会主义；不发展，就不可能解决我们面临的这样那样的问题。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。但我们在新的历史起点上所追求的发展，不应是孤立、片面的，不计代价、竭泽而渔、不能持续的发展，而是在科学发展道路上不断前进的发展，是以人为本、全面协调可持续的科学发展，是各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，是既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平的和平发展。紧紧抓住发展这一第一要义，就要时刻牢记发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。为此，必须更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为中国特色社会主义事业的科学发展、和谐发展、和平发展打下坚实基础。
紧紧把握科学发展观的核心，坚持以人为本。人是社会发展的主体。人的解放和自由而全面发展是社会进步的最高目标。以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。中国特色社会主义事业是全国各族人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业，是亿万人民群众广泛参与的创造性事业。中国共产党一切奋斗和工作都是为了造福人民。坚持以人为本，就要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性；就要按照立党为公、执政为民的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点；就要把解决民生问题放在重要位置，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障人民的经济、政治、文化、社会权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。集中起来，就是做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
紧紧把握科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展。按照科学发展观推进科学发展，就必须总揽中国特色社会主义事业全局，推进全面协调可持续的发展。全面，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调，就是坚持“五个统筹”，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。可持续，就是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐，使人民在良好的生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。全面协调可持续发展，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，是发展的速度和结构质量效益相统一，是经济发展与人口资源环境相协调。
紧紧把握科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。统筹兼顾，就是要从我国发展全局和最广大人民的根本利益出发，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会协调发展，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。坚持统筹兼顾，关键是坚持科学的思想路线和思想方法，用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、抓发展。坚持统筹兼顾，就要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；就要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性；就要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对挑战风险，营造良好国际环境；就要处理好政府与市场的关系，既要积极发挥政府作用，适当运用行政手段，又要尊重和遵循市场规律，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强发展的活力和效率。在工作的部署和安排上，要始终站在战略的高度，处理好各种复杂的矛盾和问题，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四个方面辩证联系、有机统一，构成了一个完整、严谨的理论体系，准确把握了中国经济社会发展进入新世纪新阶段的新要求，充分反映了我们党在发展问题上的新认识，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，是马克思主义中国化的最新成果。认真学习和深刻领会这些重要论述，自觉地用科学发展观统领经济社会全局，对于用发展着的马克思主义指导新的实践，继续全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。
如今，科学发展观已经成为一个完整的科学理论体系，而且已经在党和国家的各项政策中发挥出强大的理论指导作用。新世纪新阶段中国特色社会主义发展的成功历程证明，科学发展观是完全正确的。在包括科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系的指导下，坚持中国共产党的领导，我们在发展中国特色社会主义的进程中必将取得更加辉煌的成就。
