第一，创新学校发展经营。学校发展直接关系学校办学规模和办学质量。“四川省国家级示范性普通高中射洪中学校”是一所单设高中的高级中学校，每个年级办班30个，每个班56名学生，每个年级1680人，全校三个年级共有学生5040人。“四川省射洪县射洪中学外国语实验学校”是一所可办初中、可办高中的实验性的完全中学，每个年级平均办班10个，每班50人， 全校共有学生人数3000人。两校已经实现了规划的办学规模，两校分离办学的条件已经完全成熟。通过两校相对独立办学后，更进一步规范办学行为。两校现在和今后都要集中精力提高办学质量，要努力提高“学习的质量、管理的质量、设备设施的质量”。学习的质量体现了学生学习、教师教与学的水平和能力；管理的质量是学校为大力提高学习质量实施管理的水平和能力；设备设施的质量是为提高学习质量提供的校舍、仪器设备、信息技术等设备设施以及服务环境的质量和水平。决定办学质量的高低关键在校长和教师，教师处于核心地位。有效实施学校管理，处理好教师与学生的关系，也就成为了提高办学质量的关键。改革并创新教学一定要注意，不要把教师与学生在教学中的地位和作用混为一谈。我们提倡“师生平等”、“教学民主”，一是在思想认识上师生的人格是平等的；二是在教育方法上，不要讽刺挖苦学生，更不要体罚或变相体罚学生，防止育人方法简单粗暴。我们要自觉地改变教育、教学的思维方式和行为方式，我们不“唯分数论、位次论”，同时，我们也要力求改变家长只看子女考分、只注意学生排位来评价子女的习惯。为了学生的健康成长，我们在教育理论上和教育的实践上都不要忘记教育和教学的本义，都要坚持“教师在教育教学中的主导作用与学生在学习中的主体地位”的共识，充分发挥教师“教书育人，为人师表”的作用。在影响学生发展的诸因素中，遗传素质只是提供了发展的可能性，社会环境才是人的发展的决定因素，其中教育起着主导性作用。教师作为因材施教的主体，担负着国家和社会赋予的重任，是教育目的和教育内容现实的活的载体，是具体教育教学活动的领导者和组织者，要能真正认识到自己的责任和使命。教师学业在先、教学有方，能够引导学生积极发展。中学生是尚未成熟的人，具有巨大的可塑性，他们还缺乏批判、选择能力，特别需要教师的指导、引导。那种渲染“教育万能”应负无限责任的言论，那种夸大学生自主选择、判断能力，淡化甚至否定教师领导、引导、主导和规范约束作用的倾向，显然是教育上的冒险和不负责任。学校发展是为了学生的发展，而教师在学生发展中起着至关重要的作用，教师如何教、学生如何学，师生合作、协商、沟通、交流，都是为了达到教学目的的。但是，学什么，学到什么程度，这不是师生平等协商的问题，而是教师应当承担的领导、引导和主导责任，否则教师就是失职，就是辜负了国家和社会的委托、家长的期望。因此，创新教学就是教学在教师主导下学生主动学习的过程。
第二，创新办学模式经营。在办学模式上大胆突破体制性障碍，大力推进体制改革。一是坚持政府办学为主体，积极推进国有公办的“四川省国家级示范性普通高中射洪中学新校园工程”建设，把它办成具有现代化教育水平和能力的、一流的中华名校。二是创新办学体制，激发办学活力，用名牌办名校，积极推进国有主体的公办民助的“四川省射洪县射洪中学外国语实验学校”，改变学校单一依靠政府拨款办学的投资体制，提高教育投入总的增量。
第三，创新教育资本经营。充足的教育经费投入是教育事业顺利、和谐、健康发展的切实保障。长期以来，教育投入问题一直是影响和制约学校改革发展的“瓶颈”。教育投入在短期内还不可能有大幅度的、快速的增长，这就是我们要继续践行学校经营理念的必要性。在学校建设中，我们探索出了“政府投、学校筹、社会助”的资本经营策略，从而拓宽了建设经费的渠道。几年来，学校致力于教育资本经营：一是充分发挥财政的主渠道作用，紧紧依靠政府公权力作用，在保证教师工资、学杂费不出校、积极争取重点项目资金投入的前提下，通过土地运作所得的转让金由政府拨给学校投入办学，缓解学校的资金压力。二是深化学校后勤改革，盘活教育资源存量，把教育资源转化为教育资本。我们通过加大后勤改革力度，以学生食宿服务社会化为重点，剥离后勤服务系统，吸收校内外社会资金，把民间资金转化为教育资本，已经取得成效。“鼓励社会力量为学校提供后勤服务”的发展空间还十分广阔，把“繁荣学生公寓”办成学校后勤社会化服务的典范，后勤改革大有作为。我们必须进一步解放思想、实事求是、开拓创新、积累资金，为“示范性高中新校园”建设筹集经费。三是进一步深化“外国语实验校”的股份制改造，盘活多年的国有资产存量，合法合情合理地吸引民间资金入股，变活资金投入“示范高中新校园”建设。四是加强后勤管理，强化成本意识，节能增效，提高教育经费使用率。本学期以来，我们以年级部为核算单位，实行了“水电气等包干使用，节约归年级”的办法，节能增效大见成效，我们已经发出了三期《信息交流》，以通报情况、总结经验，进一步提高节约的实效。下学期，我们这个办法将推广到其他领域，包括处室和教职工宿舍。今后，我们用教育资本经营的理念，通过广泛发动社会力量、个人和企业投资办学和捐（集）资助学，开展银行与学校合作，以适度贷款经营等方式，建立起多渠道筹措教育经费投入新机制。
第四，创新教育品牌经营。在社会主义市场经济体制下办教育，学校只有树立了自己的品牌，形成了办学特色，给家长提供了有说服力的教育，才能赢得市场、社会、老百姓的青睐。为此，我们必须打造百年老校，建起现代文化名校，满足家长需要，占领优质生源市场。射洪中学办学150多年，有深厚文化底蕴，有着“做射中人，为天下事”的光荣办学传统，从这里走出的优秀人才遍布世界各地，射洪中学的声誉远播省内外。我们要用好用活“国家级射洪中学”这块名牌，一是通过把“示范性高中射洪中学”办成一流的中华名校，办成为学生“升大学、升好大学、升一流大学，有更好出路”的名校，进一步扩大在国内外的影响力；二是通过把“射洪中学外国语实验校”办成国际交流、教育交流的典范，办出“外国语特色”，探索出实验改制学校成功经验，为经济社会发展“提供不一样的教育”，“为每一个学生留下一生值得回忆的教育”，把它办成“示范高中校”的优秀生源基地。强化实验校“三性六化”建设，使教育功能有多重性、资源共享性、主体开放性；深化改革，建立现代学校制度，使信息网络化、后勤社会化、管理法治化、队伍专业化、条件现代化，实现教育资源配置优化，大力提高办学效益。我们将进一步发挥射洪中学的品牌效应，不断扩张名校的辐射带动作用，进一步实现射洪中学办学规模的低成本扩张，在更大程度上满足广大人民群众享受优质教育的迫切愿望。
实行学校经营的理念要处理好以下几个关系：
第一，学校经营与教育公平的关系。教育公平是实现社会和谐的重要基石，也是有效实施学校经营的根本保障。教育是一项社会公共事业，学校经营必然要与企业经营或商务经营相区别。因此，学校经营以实现教育公平为最高目标。学校经营推行的过程，必须坚持不损害教育公平的原则，教育家孔子的“有教无类”、“因材施教”、“分类指导”也就体现了教育公平的思想。在经济基础还不够厚实，物质条件还不充裕，办学经费还十分短缺的条件下，该上学的人上什么样的学校，在什么地方上什么样的学校，是在城市还是在乡村，是上重点学校还是非重点学校，这不影响教育公平。恰恰相反，一个有较好的素质，又能承担起教育成本分担责任的人，选择上一个有更多优秀教师和更能提供优良学习条件的、寄住条件的学校，正是体现了教育公平。因此，在目前教育经费投入极为有限的情况下，行之有效的学校经营还可以更大程度上实现教育公平。正因为我们把教育公平作为了学校经营追求的最高目标，所以我们制定了对于那些素质优秀、经济困难学生的扶困助学制度，在践行学校经营时，既能着眼长远，又能立足现在。
第二，学校经营与教育效益的关系。学校经营的主要目的是为了获取办学效益。首先是社会效益，学校的办学宗旨是培养人、发展人，要取得育人效益和社会效益。其次也要考虑经济效益，作为校长不应该扮演经济人角色，但事实是校长不仅要办学，还要找钱来办学。学校经营必须考虑投入与产出，必须要转变办学校不讲成本的旧习惯，学校经营必须加强成本核算，学会经营和强化效益管理。只有把学校经营的经济效益与育人效益和社会效益紧密结合起来，学校经营的理念才有强大的生命力。
第三，学校经营与教育质量的关系。教育质量形成于学校经营的全过程，贯穿于学校经营的每个环节。我曾再三提醒每一位教职工，当前，教育竞争十分激烈，生源竞争如火如荼，学校间的竞争归根结底是教育质量和人才素质的竞争，是升学质量和学生出路的竞争。几年前，我就学校间的竞争态势，提出过“北方来了狼，南方狼要来”的认识，今天看来并不是危言耸听，我们必须居安思危。凡有竞争优势的学校，在生源市场、升学市场、就业市场、资源市场上就应该具有优先或更多的获得权，并能形成一种累积的和滚动的持续效应，办学就进入了良性循环。因此，教育质量始终是学校经营的生命和追求。
我们之所以要继续践行学校经营的理念，是因为“四川省国家级示范高中射洪中学新校园”还在建设中，还需要资金投入； “四川省射洪县射洪中学外国语实验学校”也还需要资金的投入。中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“逐步建立符合社会主义市场经济体制以及政府公共财政体制的财政教育拨款政策和成本分担机制。”这种新机制需要一种新的理念，那就是学校经营的理念。在教育投入不可能有大幅度迅速增加的情况下，学校经营仍然是我们不得不走的一条路。一是以科学发展观为指导，更新学校经营观念，视同事为“合伙人”，与他们分享你的成功。实施三个计划，即利益分享计划、教工购股计划、节损奖惩计划的经营策略。学校做得比家长、社会、政府所期望的更好，比对手更好地控制成本，找到一种竞争优势。家长需要的是与众不同的教育，而不只是低廉的价格。领导人在面对变化时应积极应变，主动变革学校经营的模式，根据情势变化，重新定位自己。一个目标实现了，又马上制定下一个目标，不知疲倦地迎接新的挑战和竞争。因为周围的事物总有变化，若要成功，必须走在变化的前面。按市场规律办学，按教育规律育人，按创新思想改革，按超常规思路发展。二是逐步健全和完善学校投资体制，增加学校投入总量。我们的态度是：不仅要严格禁止“乱收费”，而且要更加注重教育改革发展的投入增量。调动社会力量和民间资本参与办学的积极性，更加有效益地增加学校的投入。三是激发办学活力，提高办学水平。通过践行学校经营，进一步增强教师们的服务意识，激活办学机制转换，敢于和善于面向市场办学，自觉改善经营管理，重视投入产出分析和成本核算，力求以最小的投入取得最大的效益。四是继续做好优化教育资源配置工作，通过“实验校”独立办学，做好教师职工的安置工作，实现教师队伍建设从量的扩张向质量提升的内涵发展的全面转变。把提高教师现代教育的能力和水平作为师资培养、培训的重点，开展以培养全体教师为目的、骨干教师和知名教师为重点的继续教育，建立优化教师队伍的有效机制，合理配置教师资源，使教师整体素质有明显提高。合理配置校舍、设备仪器资源，继续改善办学条件，提高现代信息技术教育水平。在继续践行学校经营的过程中，既注重盘活资源存量，又注重教育资源的增量，发挥各个方面的作用，为提高教育资源总量做好工作。学校经营的理念告诉我们，它要求不仅仅是经营硬性资源，还要很好地经营软性资源。不要把学校经营推进只是为了钱的死胡同，学校经营是一种“有限经营”，教育的育人性质没有经营，教育有职业性和事业性，要讲奉献精神。我们将进一步深化学校文化建设，增强上下一致的执行力，创新学校经营理念，全方位突出学校形象，不断推进学校的持续发展。
人才引领发展，创新改变教育。
2006年6月
