二是调整税收负担，简化征税手续。减轻私营工商业的税收，通过两种途径来实现。在间接方面是减轻农业税负担，从而提高农民的购买力，为城市的工业品打开销路，促进商业的活跃。直接方面是修正工商业税法，调整工商业税。对食盐、棉纱及棉毛织品等降低税率。将工商业税税种由17种减为14种，货物税税目由1136个减为358个。同时改变征税方法，提高了工商业所得税的起征点和最高累进点，累进级数由14级增加到20级。酌情减免或缓征确有困难欠税户的税款。与此同时，政府还停止发行第二期人民胜利折实公债，进一步减轻了私营工商业者的经济负担。第二，调整劳资关系。工人阶级和资产阶级的矛盾是客观存在的，在资本主义工商业出现严重困难的时候，劳资关系更趋紧张。为了迅速恢复和发展生产，全面调整劳资关系就成为一项重要的工作。做好这项工作的关键是在保护工人的民主权利和合法利益的前提下，纠正部分工人的过高要求。为此确定了调整劳资关系的三原则：即确保工人民主权利；有利发展生产；劳资问题通过民主协商解决。针对工人中一些过高的福利要求，周恩来在七届三中全会上要求全党注意做工人的工作，向工人进行公私兼顾、劳资两利的政策教育。私营企业的工人响应人民政府的号召，发扬了识大体、顾大局的风格，忍受暂时的困难，自己做出牺牲，以减轻企业的负担。1950年4月，中央人民政府劳动部公布了《关于在私营企业中设立劳资协商会议的指示》。依据这一指示，各地的私营企业，尤其是大中企业纷纷建立劳资协商会议。为了更好地协调劳资关系，私营企业中还广泛订立劳资集体合同，明确规定了劳资双方各自应尽的职责和义务、要求双方共同遵守。
第三，调整产销关系。解决这一问题，主要是克服生产中的盲目性和无政府状态。当时由于盲目竞争，一些部门和企业出现生产过剩，产销不平衡的现象，如轻工业部门的纺织品和日用百货，从事这些产品生产的主要是私营企业。为了调整产销关系，人民政府召开了有私营工商业者参加的粮食加工、食盐运销、百货产销、火柴工业、橡胶工业、毛麻纺织工业、卷烟工业、复制印染工业、进出口和金融等一系列全国性专业会议，在以销定产的原则下，拟定各行各业的产销计划。中央财经部门和地方政府还通过召开产销会议、发布生产情况公告等办法，指导私营工业的生产，逐步将其纳人国家计划的轨道。对于某些已经不适应国民经济需要的行业以及生产过剩的企业，国家引导这些企业转产。
除前面三项主要工作外，调整工商业的另一重要措施是大力收购农副产品。农民卖出了产品，就增加了购买力，城市的工商业也就活了。失业现象随之减少，因而又会推动城市购买力的提高，工商业就会进一步繁荣。这不仅有利于增加税收，减少财政困难，促使物价稳定，而且有利于打击投机活动，发展正常的工商经营，从而促使社会经济进人良性循环轨道。因此，政府在4月10日开始放宽银根、投放货币的时候，便分兵两路，一路进城，一路到乡。4月20日左右投放的货币进入市场，5月初市场开始活跃，6月份就重新活跃起来了。
由于各项措施的贯彻实施，私营工商业的调整迅速取得成效。从1950年7月开始，私营工商业摆脱困境，并得到了发展。据上海、天津、北京、武汉、青岛5个城市的统计，10月份同4月份相比，大米、面粉、棉布和棉纱的销售量，分别增加了298％、54％、233％和180％。上海市下半年新开业的工商户达32674户。比歇业户多出25223户。调整工商业的胜利完成，不但促进了生产的恢复和发展，而且通过加工定货、统购包销等形式，逐步把资本主义工商业纳人国家资本主义的轨道，为资本主义工商业的社会主义改造奠定了基础。
解放舟山群岛
舟山群岛位于浙江杭州湾外东海中，有大小岛屿400余个，面积约1200平方公里，其中以定海本岛最大，为523平方公里。这些岛屿分布于江苏、浙江两省海面，扼我国海上航运要冲，是江浙两省和上海市的海上屏障，战略地位十分重要。群岛当时总人口约47万余人，大部分是渔民。岛上鱼产丰富，盛产黄鱼、墨鱼、带鱼等，是我国渔业生产主要地区之一。1949年4月，人民解放军渡江南下，迅速解放江浙等省。长江下游国民党军队，除大部分被歼灭外，另有一部分残部撤退到了群岛上。岛上守敌为国民党舟山防卫司令石觉所部第七十五、第八十七、暂编第一军等3个军10个师约6万余人，海军舰艇五六十艘。敌人企图通过对舟山群岛的控制，实行海上封锁和袭扰，窒息大陆经济，并屏障台湾安全。敌人兵力大都部署于主要岛屿上。岛上由于人口突增，粮食困难，海面又遭国民党军队封锁，数十万渔民陷于饥寒困苦的绝境，迫切要求人民解放军早日解放舟山群岛。第三野战军第七兵团担任解放舟山群岛的任务。依据舟山敌情，兵团于1949年7月下旬决定：以第二十二军并指挥第二十一军的第六十一师担负攻击舟山群岛的任务，并以逐岛攻击的战法，先取外围，后取本岛。8月18日，开始向外围岛屿发起进攻。第二十二军一部在攻占大榭岛、梅山岛后，于10月5日全歼金塘岛守敌，使舟山本岛侧翼直接处于解放军炮火威胁之下。第二十一军第六十一师在进占六横岛后，乘胜于10月中旬攻占桃花岛。但在11月3日的登步岛作战中解放军遭敌守军、援军和海、空军联合反击造成千余人伤亡，被迫撤出战斗。到11月3日，第七兵团共攻占舟山外围岛屿30余个，歼敌近万人，为夺取舟山岛创造了条件。
国民党军为加强舟山防御，先后从台湾、金门等地抽调第五十二军、第十九军等增援舟山，使舟山守敌增加到5个军16个师，连同海空军及特种兵部队，共12万余人。根据这一情况，第三野战军前委决定增调第二十一军主力，第二十三、第二十四军及炮兵一部，在第七兵团统一指挥下参加渡海作战，从而使参战兵力由4个师增加到12个师又10个炮兵团，总兵力已占有很大优势。同时，刚组建的海、空军各一部也已进驻上海、宁波等地。
4月，在人民解放军第四野战军第十五兵团向海南岛发动进攻的同时，第三野战军第七兵团也做好了全面攻占舟山群岛的准备。1950年5月，当我军各部进攻舟山的准备工作大体就绪，即将发起战斗时，蒋介石鉴于海南岛守军被歼，又得知第三野战军将对舟山群岛实施大规模的三军联合渡海登陆作战，为了保存实力，集中一切兵力确保台湾基地，命令其国防部调集载重15万吨的舰艇44艘，从5月13日开始，指挥舟山群岛守军实行秘密撤退。当我攻岛部队查明情况，发起渡海追击时，敌已全部逃跑。19日解放军解放舟山群岛。
舟山群岛的解放，打破了国民党对长江口的封锁，为保卫海防安全创造了有利条件。
建国初期中国共产党的整风整党运动
中华人民共和国成立后，作为执政的中国共产党的组织，随着革命形势的发展而迅速发展。在1949年一年中，党员人数就由年初的310万人达到年底的450万人。在新发展的党员中许多人存在着思想不纯和作风不纯的问题。在老干部和老党员中，很多人又滋长了严重的骄傲自满情绪，闹名誉，争享受，作风不正派，官僚主义、命令主义，严重地破坏了党和人民的关系。更有少数党员经不起胜利和执政的考验，贪污腐化、堕落颓废。为了加强执政党的自身建设，密切党和人民群众的联系，中共中央于1950年5月1日发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求各级党组织结合工作，开展批评与自我批评，克服党内，首先是领导干部中的居功自傲情绪、命令主义作风以及少数人贪污腐化、政治上堕落颓废、违法乱纪等错误。这次整风的重点是中国共产党的各级领导干部，主要方法是：首先由上而下地逐级召开干部整风会议，学习毛泽东在七届二中全会上的报告和指定文件；领会文件精神，掌握思想武器，总结工作，检查思想问题；最后开展批评与自我批评，改进工作作风。
指示发布后，从1950年6月开始，各地党组织分批分期地开展了整风运动，与此同时，按照中共中央关于在报纸刊物上开展批评与自我批评的决定，报纸刊物也及时地揭露党在工作中的缺点错误，加强群众对共产党的监督作用。整风运动取得了一定的成效，党内存在的思想不纯作风不纯的问题得到一定程度的制止和克服，党群关系也得到改善。
中共中央东北局经过此次整风，使东北经济建设前进一步。东北局第二次发布的关于整风的指示中，明确规定了此次"整风必须围绕当前主要工作，贯彻党的基本政策"。东北局对工业部门的要求是"以如何贯彻提高质量，减低成本；如何贯彻生产责任制，实行管理民主化，团结教育技术人员与职员，提高劳动纪律为中心"。对农村工作干部的要求是"以如何贯彻普遍发展生产力；如何正确地进行组织起来，改良农业技术，如何巩固人民民’主专政为中心"。东北局负责人高岗、李富春还亲自召集了直属单位主要负责人座谈贯彻这一方针的办法。在东北人民政府的座谈会上，林枫作了明确的指示："要贯彻整风，仅仅坐在屋子里开会检讨是不解决问题的，必须深人检查，必须亲自到各个工作岗位上、工作现场去检查工作、贯彻政策。"东北人民政府政务部整风学习两个半月，于1950年9月下旬结束。该部经过此次整风明确了部的中心任务是：（1）领导各级人民代表会议工作；（2）对干部的了解、训练教育工作；（3）社会救济工作。整风中对这三个中心工作进行了检查，发现了主要问题，并提出了初步改进办法：该部在检查中首先检查出人民代表会议存在着形式主义的偏向。整风中明确认识到：真正做好人民代表会议工作，必须纠正指导思想上及会议本身的形式主义偏向，随时抓住重点研究，随时进行指导；领导干部必须亲自搞好几个典型，吸取经验；并建立深入检查的制度。针对在于部工作中存在的对干部了解不够的问题，在整风中提出：今后首先应建立起对干部训练教育的制度，改进教育方法，提高干部政策文化水平；并通过人民代表会议来教育干部，转变干部作风。为掌握干部情况，必须做好研究调查工作，抓住典型，组织专门问题的研究。整风中分析了救灾工作中领导不够主动，没有把防灾救灾工作当作一个经常任务来抓的这种情况，使领导上明确了救灾工作必须要有预见性，及时组织力量深入灾区现场调查，切实组织生产自救。该部各处、科在整风中掌握了随整随改的方法，在组织机构、分工、手续制度方面都进行了必要调整，使工作效率及工作秩序大为改进与提高。
西北大行政区一级机关的整风运动，是分三个阶段进行的。第一阶段是暴露问题：在整风运动的初期，一般干部对整风是欢迎的，并且敢于对工作、对领导提出批评；但也有不少顾虑，根据这一情况，各机关在整风开始都进行了比较深入的动员；对一些比较普遍突出的顾虑，及时作了具体的消除工作。三番五次的开动员会，传达、解释整风的意义；漫谈讨论对整风的认识；同时强调学习文件，领会整风的精神。这样就比较全面、深入地暴露了工作中的问题。第二阶段是解决问题：各机关根据解决问题的重点，就一项或几项主要工作，进行深人具体的检查，分清成绩和缺点，正确和错误，对缺点错误产生的原因，进行全面具体的分析。在整个检查、分析过程中，肯定对的，批判错的；对的发扬，错的改正，提高了大家的思想水平和政治水平，转变了工作作风。总的来说，各机关存在的主要问题，得到了大体上的、程度不等的解决。第三阶段是整风的结束。所有参加整风的干部，在自愿的原则下，根据整风的精神，检查个人思想，巩固整风成果。但也有个别机关没有认真总结。
此外，华北、中南等其它行政区也都结合本区实际开展了深入广泛的整风运动，取得了不同程度的成效。
由于这次整风重点是解决领导机关干部的工作作风问题，因而对几年来党组织大发展中所带来的基层党组织思想不纯、组织不纯的问题没有得到很好的解决。所以，1951年2月，中共中央政治局扩大会议决定，从1951年下半年起，用3年的时间，有计划、有准备、有领导地进行一次整党运动。为此，中共中央于3月28日至4月9日召开第一次全国组织工作会议，重点研究整党工作，对整党的目的、内容、方针、步骤和方法等一系列重要问题作出详细的决定。会议通过的有关文件规定，整党的内容，一是对所有党员进行一次共产主义和共产党的教育，从思想上继续提高那些好的党员，教育和改造那些不具备或不完全具备共产党员条件的党员；一是对党的基层组织进行一次普遍的认真的审查，发现并清除混入党内的各种坏分子，对不够条件、经教育仍达不到党员标准的，劝其退党。目的是保持党的纯洁性，提高党的质量和战斗力。会议认为共产党执政后应该提高党员条件。为使全党在党员标准上有一个统一的明确的认识，会议认真地讨论并制定了党员标准的八项条件，并强调在整党中要对党员普遍进行一次关于怎样做一个共产党员的教育，以使所有的党员都明白做一个共产党员的标准。会议的这个决定解决了整党的一个关键问题。
在此基础上，从1951年5月开始，整党工作在全党逐步展开。此次整党始终坚持以思想整顿为重点的指导方针，认真组织党员学习党员标准的八项条件，对照检查，开展批评与自我批评。通过教育，广大党员普遍地提高了为共产主义事业而奋斗的积极性和完成党在新时期历史任务的自觉性。自1952年开展"三反"、"五反"运动后，整党工作又与"三反"、"五反"运动结合进行，为整党工作增添了新的内容和动力，全党因此受到一次深刻的反对资产阶级思想腐蚀的教育，对党组织也进行了一次有效的清理。
在较为深入的思想教育的基础上，还进行了组织整顿，进行党员登记、审查和处理。到1954年春，整党工作基本结束。这次整党大大提高了党员的思想政治水平，纯洁了党的组织。到1953年6月止，共有32.8万人离开了党的组织，其中有23.8万人是堕落蜕化分子和混人党内的各种坏分子被开除了党籍。据1955年统计，在这次整党中，共有65万人离开了党组织。
