登陆注册
2246200000021

第21章 协商民主与社会主义协商民主(10)

西方协商民主作为资本主义民主政治的一种形式,是以资本主义私有制经济为基础的,从根本上不可能产生真正的共同利益。西方协商民主最终能达成的还是不同利益集团之间的妥协,其重点还是在保护个人或特殊阶级、特定群体的利益,只不过在较完善的政治程序的掩盖下,这种局部利益容易被打扮成“公共利益”。哈贝马斯极力反对把协商民主理解为利益博弈中的讨价还价,恰恰就是因为资本主义国家根本无法保证“协商共识”的达成,其协商民主实践总是以利益交换、利益博弈的形式而出现。在社会缺乏一致的根本利益基础上发展的西方协商民主,其实践最初是也只能是从基层社区起步,带有浓厚的社区自治色彩,其协商客体基本上是基层社区、单一城镇或局部地区的公共议题,协商影响力无力涉及整个国家社会。

在当代中国,尽管在目前发展的阶段,由于基本经济制度和社会主义市场经济尚不完善,收入分配制度也不完善,客观上存在不同利益主体,不同阶层、不同群体有着不同的利益诉求。但是,在人民民主专政的社会主义制度下,广大人民的根本利益是一致的,在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的目标是一致的。所以,在中国的社会生活中,真正属于全体人民的公共利益是实实在在地存在着的,这些社会公共利益,既关乎每一个人的具体利益,又关系到更深层的“两个百年”的奋斗目标能否达成,富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家能否建成,中国特色社会主义共同理想能否实现的问题。因此,对于每个阶层、每个群体、每个共和国公民来说,都必然面对一个如何协商整体利益与个体利益、长远利益与目前利益的问题,这种利益关系的协调需要通过民主方式和民主的过程来实现,而协商民主对于这种利益关系的协调有着独特的优势。正因为如此,党的十八大报告指出,社会主义协商民主针对的议题是“经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题”,这正是对中国社会主义协商民主客体的明确规定。

中国社会主义协商民主一方面通过国家政权、政协组织、党派团体等协商渠道针对经济社会发展重大问题进行高代表性、强广泛性、高有效性的民主协商,对那些涉及全国、全社会的重大议题做出民主决策,坚定不移地维护最广大人民的根本利益,另一方面又使公民能通过多种协商渠道和多样化的协商方式广泛参与社会主义民主政治,针对涉及自身利益的议题发表意见、传达诉求,保护每个公民的具体利益,成为中国人民维护自身权利的制度保障。

社会主义协商民主既维护最广大人民的根本利益,又保护每个公民的具体利益,协商影响力广泛而深入,是人民当家作主的有效民主形式。

(四)从协商形式看,社会主义协商民主具有多样化、多渠道、多层次的特点,形成了涵盖中国社会政治生活各个领域的广泛多层次的社会主义协商民主体系

西方协商民主在理论上经过二十余年的发展,已经形成了一套较为完备的理论,出现了不同的流派和研究方向,但是由于缺乏产生根本共识的社会土壤,导致其在实践中发展缓慢。尽管出现了为数不少的协商形式,但多属于社区层次、地方层次的公民政治参与和协商,主要依赖社会组织推动展开,缺乏政党间的民主协商制度,其影响力主要集中于地方立法与决策、社区管理,结构层次较为单一,协商渠道较为狭窄,缺乏制度性保障。

中国社会主义协商民主则表现出明显不同的特点。随着中国社会主义民主政治的不断发展,社会主义协商民主理论不断完善,制度化、程序化和规范化程度不断加深,逐步形成了一个完整的多层次、多重制度构架的社会主义协商民主体系。

协商范围上,社会主义协商民主覆盖范围极为广泛,从中国社会主义民主政治实践经验来看,社会主义协商民主的范围已经涵盖了国家与地方立法、中央和地方政府决策、农村和城市社区治理、企业和社会组织管理等,涉及到了立法、行政、经济、社会治理等方方面面。

协商渠道上,中国社会主义协商民主以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要制度依托,以国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织为渠道进行协商。中国共产党和各民主党派(包括无党派人士)之间的协商既可以通过民主协商会、高层谈心会、双月座谈会和书面建议或约谈等方式进行直接的政治协商,也可以通过人民政协与各人民团体、各界别代表共同协商;普通公民可以通过人大代表与人大进行协商,也可以通过立法听证会等方式与人大进行直接协商;在基层协商民主的实践中,群众之间、群众与基层政府、群众与社会组织、社会组织与基层政府,更是在进行着面对面的直接协商。这其中,中国共产党和各民主党派(包括无党派人士)之间的协商是主要形式。中国共产党是中国特色社会主义领导核心,是中国的执政党,各民主党派(包括无党派人士)是一部分社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者的政治联盟,是中国共产党的亲密友党,是建设中国特色社会主义事业的参政党。中国共产党和各民主党派(包括无党派人士)之间的协商,既广泛而集中地代表了中国人民的根本利益诉求,又对中国社会有着巨大的影响力,可以直接推动经济社会发展重大问题的解决,能够很好的把民主协商的结果转化为具体实践。

协商层次上,中国社会主义协商民主在实践中已经建立了包括国家权力机关层面、国家行政机关层面、爱国统一战线层面、基层群众自治层面和社会组织层面的较为完备的社会主义协商民主体系,使社会主义协商民主在国家治理的各个领域、各个层次中都能有效运作,充分发挥其多元主体、参与式、互动式的独特优势。

中国社会主义协商民主在长期的实践和理论探索中已经展现出了自身的独有特色,充分体现了社会主义民主政治的优越性。

三、协商民主是中国社会主义民主政治的重要形式

民主政治是现代政治的基本形式,但民主政治本身的实现形式究竟又是怎样,对这个问题的争论在人类社会发展的历史中从来没有停止过。新中国建立以来,中国共产党领导中国人民在社会主义建设和改革的历程中艰辛探索,开辟了一条中国特色社会主义政治发展道路,开创了社会主义协商民主这种独有的民主政治形式,形成了社会主义选举民主和社会主义协商民主并重互进的局面。

(一)社会主义协商民主是中国共产党开辟中国特色社会主义政治发展道路的创造性成果,与发展社会主义民主政治的根本要求相统一

改革开放30多年来,中国共产党从中国的国情出发,遵循时代趋势与发展共识,在发掘既有体制的潜力的基础上,继承中国历史文化中的优秀传统,借鉴人类政治文明发展经验,走出了一条中国特色政治发展道路,从而建构了一种适合中国国情的民主政治模式。这种民主政治模式的一个重要特征,就是社会主义选举民主与社会主义协商民主相结合,在支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的同时,大力发展社会主义协商民主。

社会主义选举民主和社会主义协商民主相结合的人民民主,是适合中国国情的社会主义民主政治模式。在中国社会主义民主政治生活中,选举民主和协商民主相辅相成、相互促进,对社会主义民主的发展共同发挥着重要作用。

中国社会主义的两种民主形式,无论是选举民主还是协商民主,都有着一致共同的理念和追求,即都要在坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的基础上,不断地发展社会主义民主政治,推进人民民主,实现最广大人民群众的根本利益。选举民主遵循少数服从多数的原则,协商民主遵循达成共识的原则。选举民主侧重结果,最终取决于得票多少;协商民主侧重过程,要求表决前先行协商,在执行中定期协商,使各种不同意见能够得到充分的表达,合理的比较,从而凝聚共识、促进合力,最终做出科学决策。协商民主既是选举民主的重要基础——重大问题决策在投票前应当充分协商考虑方方面面的意见,重要的人事安排要在选举前充分协商——协商民主也不代替选举民主,协商民主的成果最后必须通过选举票决来实现。

选举民主与协商民主相结合,使中国社会主义民主制度既有广泛性,又有包容性,既注重结果又注重过程,既尊重多数人的意见又照顾少数人的权益,既能够坚持共产党领导,又能够充分发扬民主,可以更好地实现团结与民主、求同与存异、共同利益和具体利益的统一。

同类推荐
  • 近代上海社团发展及其社会管理意义研究

    近代上海社团发展及其社会管理意义研究

    本书对近代上海社会发展的历史特点及民间组织发育成长的动因与作用进行了深入探讨,重点对近代上海社团组织的社会管理作用进行了深入研究,以期对近代上海的发展历史作一个新视角的观察,从而更加立体地理解近代上海都市化的历史进程,给今天上海社会的现代化发展提供一些历史镜鉴,也为当前推进都市社会治理体系和治理能力现代化提供一些历史经验的鉴思。
  • 公务人员信息安全知识读本

    公务人员信息安全知识读本

    信息化是人类由工业社会向信息社会转型的必然进程。随着信息技术的迅猛发展和网络化应用的快速普及,信息化已渗透到国民经济和社会发展的方方面面,并深刻影响着人们的生产、生活和思维方式。
  • 大国前途

    大国前途

    本书分为“国家前途与国家政治”、“国家前途与全面深化改革”、“国家前途与国家安全”、“国家前途与经济新常态”、“国家前途与社会民生”等5个专题,收入29位专家、学者有关上述问题的文章。
  • 群众工作力

    群众工作力

    《群众工作力》由洪向华主编。围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道,每个人的力量是有限的,但只要我们万众一心、众志成城,就没有克服不了的困难;
  • 台湾研究优秀成果奖获奖论文汇编.2012卷

    台湾研究优秀成果奖获奖论文汇编.2012卷

    本书系全国台湾研究会2012年度台湾研究优秀论文获奖论文集,共收录叶世明《两岸民调体系建构---兼谈审慎思辨民调理论方法的运用》、王建民《南台湾经济社会结构对岛内政治与两岸关系影响初探》、廖中武《政治社会化:台湾民众国家认同的建构路径》、孙云《新形势下海峡两岸在国际社会的合作析论》、童立群《表象与实质:探析台湾蓝绿矛盾的深层原因》、严泉《中间选民与台湾选举政治发展的新趋势》等优秀论文18篇,从多个角度对台湾历史与现状进行了深入探讨,为当年度台湾研究成果之集大成者。
热门推荐
  • 听经济学家讲故事

    听经济学家讲故事

    经济学就像远远挂在天边的星辰,可望而不可及吗?经济学是复杂的理论,高深的原理,抽象的数学符号吗?不,经济学是和我们现实生活密切相关、不可分离的、妙趣横生的事实。本书就是你正在寻找的通俗化的、不用费力就可读懂的“经济学”。在这本书里,你可以从大量的生活小事中明白经济学的规律,从生动风趣的描述中学到经济学的常识,却不需要去读那些高深莫测的理论,去钻研那些艰涩难懂的经济学读本。
  • 内经博议

    内经博议

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 玄魔战尊

    玄魔战尊

    德辉共和国是一个疆域辽阔、人口众多的国度,拥有人类、鲛人、翼人、矮人、半人马人五个种族。随着德辉共和国国力的蒸蒸日上,引起了强大的魔法帝国的压制,四邻各国更是虎视眈眈,战争一触即发。天降大运,一代奇男子降临,且看他如何在各国之战中,闯出不世功业!
  • 大陆最强法师

    大陆最强法师

    大魔导师冰炎重生回少年时期,开始了一段逆天之旅。身为魔法专家,他会炼制稀有的魔法药剂、还拥有珍贵的魔法秘典,甚至会摆复杂的魔法阵。凭借着上一世的知识,他从一个平凡的小镇少年,一步步成为大陆最强法师!新书《无敌大领主系统》,请大家多多支持
  • 古观星台上的吹埙人

    古观星台上的吹埙人

    当年元世祖一声令下,全国平地而起二十七座观星台,昼参日影,夜观极星,以正历法。主持修建的人正是编制出我国古代最先进、也是施行最久的历法《授时历》的科学家——郭守敬。一中原旷野。哀怨的埙声。一个男人的身影从天边踽踽走来。酒泉发射基地。人头攒动,掌声如潮。秦天在航天飞船入口处向群众挥手,继而进入飞船。郭离吹奏着手中乌埙,行走在草丛中。秦天已就座,控制台前扩音器里传来:“发射进入倒计时30秒!”郭离的手指在埙身音孔上来回游走。秦天娴熟地在控制台上操纵着各种按钮。
  • 闺蜜初长成0a

    闺蜜初长成0a

    樱花树下,两个小女孩定下契约——一起婚纱落地,一起携手相伴。若干年后……慕晴诺,落织樱:“我最大的幸运,就是遇见你,然后一起婚纱相伴。虽携他人之手,与他人白头,但终不离弃。”欧沐辰,顾子陌:“次醋了肿么办?”作者:“凉拌炒鸡蛋。”慕晴诺,落织樱:“逃婚也相伴!”
  • GREAT EXPECTATIONS

    GREAT EXPECTATIONS

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 画坛大隐李琼久

    画坛大隐李琼久

    中国画史自隋、唐至宋、元,历代大师巨擘辈出,到明、清却每况愈下。二十世纪以来,人们在批判自审中,苦苦探索、寻找出路,创新浪潮袭来,终于为中国画的复兴带来历史机遇,但“穷途末路论”、“笔墨等于零论”等的出炉,又似乎宣告了中国画百年改革的失败。然而请记住:二十世纪七十年代末八十年代初,一个单薄而巨大的身影从蜀地走来,以他的奇才演绎的峨眉神话,一夜间震动了巴山蜀水,尔后名震京师,享誉大江南北,以他的杰出才华表明了中国画生生不息,与时俱新,可以自立于世界艺术之林这样一个事实,像一块磁铁般吸引了无数人的目光。
  • 禁锢空间

    禁锢空间

    余央,男,20岁,某医学院专科在读,资深游戏玩家,家境一般,不戴眼镜的近视眼(目前200度)。某一天,余央意外成为全校唯一被选中游戏体验者,获得一笔史无前例的游戏体验预付报酬,从此稀里糊涂开始了救世之路……。紫魇:一念神,一念魔,欢迎各路战神者,我最大的快乐就是破灭你们的希望,哈哈哈哈!余央:我有时强大到变态,最厉害之处就是很难放弃自我。
  • 嫡女归来

    嫡女归来

    杀我皇儿,弑我亲母,夺我后位,抢我荣华富贵,还将我活生生烧死。你可想过,我还能回来?--情节虚构,请勿模仿