第5章 电子政务基础理论(5)

（2）电子税务。使企业通过政府税务网络系统，在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。

（3）电子证照办理。让企业通过因特网申请办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销，土地证、房产证、建筑许可证等证件、执照的审批和办理。

（4）信息咨询服务。政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用。这些信息包括法律法规规章政策数据库、政府经济白皮书、国际贸易统计资料等。

（5）为中小企业提供电子服务。政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。这些服务包括为中小企业提供统一政府网站入口，帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的、能够负担的电子商务应用解决方案等。

案例：电子税务系统

电子税务系统是利用电子信息技术、特别是互联网技术构建可以完成传统税务局各项管理与服务职能，并为纳税人提供更加方便、快捷、安全服务的电子化税务管理方式。电子税务系统采取“一站式服务”的模式，将传统的主体税收业务向互联网的转移，创造出新的基于互联网应用的服务功能。征纳双方通过这个平台可以完成各自所有的业务和工作，并进行相互交流。同时，面向税务部门内部业务的需要，加强内部协调与配合，解决税务部门内部的信息共享问题以及数据报表统计分析智能化的需要，并实现同财政、银行、金库、海关以及工商等部门的信息共享。电子税务系统包括以下两个服务子系统：

第一个服务子系统，即：税收公共服务子系统。它以行政管理子系统、外部信息交换子系统和数据中心为基础，为纳税人提供全面、规范、准确、便捷的涉税综合信息网上服务。纳税人在税收公共服务子系统中能够查询到各级税务机关的组织结构、各种涉税事宜的办理指南，各类税收法律法规，最新的税收政策、税务公告和通知，纳税人关心的各种涉税统计信息，纳税人的纳税诚信信息等。税收公共服务子系统应该包括以下几部分内容：

①提供实时税法咨询发布系统，能够使纳税人在最快的时间里掌握最新的税法信息。

②建立互动系统，使纳税人能够定制服务，譬如纳税人可以根据自己的情况定制自己需要的税法咨询，系统会通过E-mail的形式自动提供给纳税人。

③建立工作监督系统，接受纳税人和社会公众的举报和投诉，加强对税务部门的工作和人员监督，促进税务部门反腐倡廉工作的有效开展。

④建立强大的电子税务监控功能。纳税人在通过电子税务平台进行业务操作时，能够知道业务已经走到哪个环节、有什么问题，这必将提高办事效率，提高纳税人对税务部门的监控能力。

⑤提供快捷的在线交流，能够实现BBS留言板、企税交流园地以及举报投诉信箱。

第二个服务子系统，即：税收征管服务子系统。这个系统建立在征管业务子系统基础上，为纳税人提供从管理服务、税收监控、稽查管理到税务法制、税务执行全程的网上业务处理，实现全天候、一站式、个性化的服务。纳税人的涉税信息通过12366纳税服务热线、互联网、数据和传真等多种方式接入，经过外部信息交换子系统输入征管业务子系统中。通过这个系统，纳税人可以办理各种电子证照、网上缴税等涉税事宜。同时税务部门可以通过这个系统向纳税人发送邮件，进行催报涉税资料、催缴税款等工作，还可以调阅纳税人电子账簿，进行网上税务稽查等。税收征管服务子系统应该包括以下几部分内容：

①提供网上申报、发票认证系统，并能够通过网上银行业务直接将税款划入银行，使纳税人能够足不出户完成报税工作和发票认证工作。

②建立网上文书申请处理系统，纳税人可以通过网络可以直接对诸如减免税、缓缴等文书的申请，减少工作环节，提高工作效率。

③提供手机短消息或E-mail通知业务，实现税款的自动催报催缴和提醒业务。

④建立税票在线查询认证系统，纳税人可以在网上直接对增值税发票信息进行查询，协助纳税人杜绝假的增值税票，减少企业的损失。

电子税务与传统税收管理相比较，无论是政府管理的理念和管理的手段，还是管理内容和模式都发生了很大的变化，同时避免了偷税逃税事件的发生，税收管理成本显著下降，同时税收增收率显著提高。

3.政府对公民的电子政务（Government to Citizen，G2C）

政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：

（1）教育培训服务。建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入因特网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然后提供给学校和学生，重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。

（2）就业服务。通过电话、因特网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入因特网寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业培训，进行就业形势分析，指导就业方向。

（3）电子医疗服务。通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务。公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。

（4）社会保险网络服务。通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，有利于加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。

（5）公民信息服务。通过电子网络使公民得以方便、容易、费用低廉地接入政府法律法规规章数据库；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。

（6）交通管理服务。通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。

（7）公民电子税务。允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。

（8）电子证件服务。允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、身份证等有关证书。

4.政府对公务员的电子政务（Government to Employee，G2E）

提高政府内部效率和效益是指政府机构利用信息技术实现内部的电子化管理，建立有效的行政办公和公务员管理体系，以提高政府工作效率和公务员管理水平。主要包括：

（1）公务员日常管理。利用电子化手段实现政府公务员的日常管理，如利用互联网进行日常考勤、出差审批、差旅费异地报销等工作，这样既可以为公务员带来很多便利，又可以节省领导的时间和精力，同时还可以有效地降低行政成本。

（2）电子化人事管理。政府公务员的人事管理是政府机构自身管理的重要内容。电子化人事管理包括电子化招聘、电子化培训、电子化学习、电子化考评等内容。电子化人事管理的发展将使传统的、以纸质档案管理为中心的人事管理方式产生一场新的革命，对提高政府人事管理水平和效率、降低管理成本起到极为重要的作用。应用信息技术完成电子化人事管理已经成为一种新的趋势，不少政府机构已经在广泛使用。

（3）电子化后勤保障服务。主要是通过电子化方式，为本部门采购办公设备和提供后勤保障服务等。