【释义】原意是一个国家有三个君主。比喻事权不统一，使人无所适从。【出处】春秋·左丘明《左传·禧公五年》。
春秋时晋献公即位后，下令士大夫士，在蒲地，屈地分别为公子重耳、夷吾修筑城池。后来夷吾大骂士为他修得不坚固，并向晋献公告状。献公大骂了士一顿。
士辩解说：“我听说，无缘无故而忧愁的人，忧愁必定会来；没有战事而筑城，城一定会被贼寇所利用。现在我奉命为二位公子修城，若不筑得坚固，恐怕要担负对君主不恭敬的罪名；若筑得坚固，则为敌寇提供了阵地，又要负有对君主不忠的罪名。”晋献公哪里肯听士的话，把他罢了官。
士回到家里，作了一首诗，诗中说：
穿狐皮衣服的贵人啊，
多得像茸毛一般；（狐裘茸）
一个国家竟有三个君主，（一国三公）
让我听谁的才好？（吾谁适从）
后来，被士不幸而言中，公子重耳发动叛乱。晋献公派宦官寺人披率军去蒲地讨伐重耳，重耳跑到狄国去了。
