逢年过节给领导“上供”已经是中国官场颠扑不破的“惯例”,所以“年关”变成了官员们的“廉关”,聂玉河便是首先倒在“年关”这个关口上的官员。
贪官的贪欲是相同的,但每个贪官的贪墨原因和贪墨手段却各有不同。颇具官相的北京城乡建设集团总经理聂玉河作为一名正厅级高官,受贿数额全部共计人民币144.8万元,数额不大,却颇具高官受贿特点。
聂玉河的软肋有两个:一个是喜欢打麻将,另一个是喜欢培植亲信。于是,无论在牌场上,还是逢年过节,他的这些亲信就源源不断地给他送些表示忠心的“孝敬”,聂玉河不论多少一概笑纳,并心安理得地把这些受贿的钱当作“压岁钱”。最终,正是他的这两处软肋被亲信击中,也最终因为跟他一样嗜赌的亲信被逮捕后供出了他,才跌落马下。
聂玉河当过北京市大兴县县长和崇文区区长,在京城官场中也算一方诸侯,却因为区区100多万元,在北京市城乡建设集团总经理的位置上落马。《鹿鼎记》中的韦小宝有句名言——“逢赌必输”,在聂玉河身上得到了应验。其实,不仅仅是对聂玉河,对于那些有着不良嗜好的官员们,“逢赌必输”也该是一个善意的提醒!
摆功评好,曾是政绩突出好官员
作为2007年度北京市第一位受审的正厅级贪官,聂玉河的堕落令人唏嘘。尽管涉案受贿数额不大,但因聂玉河的官场经历和他受审时恰恰临近春节,正是官员们过“廉关”的紧要关头,这位栽倒在年关前后的贪官,自然引起人们的普遍关注。
关于聂玉河的情况,在《世界人物辞海》网络版第10版中有如下介绍:聂玉河,男,汉族,北京市通县人,1953年8月生,大专文化。1974年7月入党,1970年12月参加工作,1975年2月毕业分配到北京通县卫生局业务科任干事;1976年11月调台湖乡卫生院任党支部书记兼院长;1982年9月调通县卫生局政工科任副科长;1983年4月任通县计生委副主任;1984年3月调侉店乡任党委副书记;1985年8月调西集乡任党委书记;1989年5月调北京市大兴县任县委副书记;1993年12月任大兴县人民政府代县长、县委副书记;1994年1月起任大兴县人民政府县长、县委副书记。
这份在网络中可以搜索到的关于聂玉河的介绍,应该是上世纪90年代中期提供的。此后,聂玉河获得研究生学历,1998年担任北京市崇文区区长,1999年后担任北京市城乡建设集团总经理,官至正厅级。2005年11月1日,北京市人民检察院反贪局依法批准逮捕聂玉河。
聂玉河曾经是一位叱咤风云的人物。他从乡镇卫生院干起,仕途上一帆风顺。20世纪90年代初期,作为北京市大兴县县长,他为一方百姓的安居乐业付出了大量心血和汗水,北京著名的“西瓜之乡”留下了他创业的足迹。在他担任县长期间,大兴西瓜市场空前繁荣,聂玉河上任县长的1994年,大兴县被评为全国科技实力强县,并进入全国80个小康县行列。1995年在第三届综合实力百强县评比中,大兴县再一次榜上有名。1998年,聂玉河调任北京市崇文区区长,在旧城改造、城市发展等各项工作中,聂玉河也功不可没。一年之后,聂玉河出任北京市城乡建设集团有限责任公司总经理。从政府官员转任国企老总后,又恰逢北京市城市建设飞速发展时期。北京市城乡建设集团在中国建筑业界称得上是一支王牌劲旅,在北京更是毫无疑问的龙头老大。近年来,从中央电视台业务楼到多项奥运工程,集团累计创建市优以上工程141项,市级文明工程230项,居全市同行业之首,被建设部授予全国工程建设先进单位称号。
初到企业任职时,聂玉河为进入新的角色,一上任就跑遍了下属的20多个公司,在两个月的调研期间,他连双休日都没有休息。通过艰苦的创业,集团形成了以建筑安装、房地产开发为主,兼营建筑勘探设计、古建工程、基础施工、市政工程、环保工程和工商贸的多元化建筑企业集团。至今,集团公司已经拥有分公司和子公司20余家,职工2万余人,年实现产值30亿元。
为谋求企业发展,聂玉河提出了一个“建立三个中心的总体改革思路”。在公司内部大胆改革,有效地解决了机构臃肿、人浮于事、办事效率不高的问题。聂玉河曾经在公司领导干部会议上反复强调:公司的改革与发展,思想政治工作不能放松,特别是领导干部的素质更应该加强……
为了抓好各级领导班子建设,集团先后调整各级领导班子45次,调整了集团下属公司级领导318人,提拔了一批中青年干部。关于聂玉河这段时期的工作,在集团的工作总结里有这样的描述:从上到下形成了一个政治素质好、业务水平高、工作能力强的团结战斗的集团……
然而,这艘巨轮的掌舵人在上任不久,他的一只脚便踏入了贪欲的泥潭,一发而不可收。直到2005年从高位跌落,步履蹒跚地走进了秦城监狱。
刚从政府官员转任企业领导干部时,聂玉河还比较谨慎,但随着生意场上灯红酒绿的熏染,他的价值观开始向追求生活享受、追求“生活现代化”、追求生活质量方向发展。聂玉河从最初接收同事、部下的礼物觉得心虚,到慢慢开始“礼尚往来”,直到最后一次收受10万元而心安理得。
2005年夏,北京市纪委根据举报对聂玉河的问题展开调查,从聂玉河受贿1万元的线索查起,陆续查出了更多和更严重的问题。接下来是“停职”、“双规”、“双开”。2005年10月,此案移送北京市人民检察院。2005年11月1日,北京市人民检察院反贪局对聂玉河依法批准逮捕。
人情往来,年关前面是廉关
腐败的礼物正在路上,也在把官员送往监狱的路上。
古人说,来而无往非礼也。聂玉河喜欢与亲信们“礼尚往来”,但这种礼尚往来在聂玉河这里却变成了有来无往。节日是一个沟通、交流、联络感情的通道;礼物是一种促进人情的介质。中国人素来讲究礼尚往来,被称为礼仪之邦。但有一部分人利用了节日,利用了“礼”,他们把节日变成了“贿潮,把礼物作为“升迁”的杠杆。本来双向的“礼尚往来”,在他们的演绎下变成了单向的“礼上”往来,下级对上级,一级级之间把节日和礼物扭曲。在这种扭曲背后,有多少官员落马于这些礼物,落马在这些节日。聂玉河在法庭上称“节前送购物卡在建筑行业已成一种风气。”
2001年至2005年间,聂玉河先后分别收受15人给予的现金、购物卡等款物,共计65万余元。
借春节受贿是聂玉河受贿的特点之一。首先给聂玉河“上供”的是他的亲信赵凤一、王某某。2002年春节前夕,王某某和赵凤一两人到聂玉河家拜年,三人来到方庄顺峰饭店一块吃饭。分手时,赵凤一把一个信封放到聂玉河的包里,说是给孩子的压岁钱。后来聂玉河打开信封一看,是1万元现金。
王某某和赵凤一是一对搭档,分别担任集团第八建筑工程公司党委书记和经理。此后,每年春节给聂玉河的孩子1万元压岁钱成为赵凤一的“年例”。
2004年春节前,赵凤一送了一条鱼给聂玉河,他将10万元现金塞进了装鱼的袋子里。出门后,赵凤一打电话告诉聂玉河:“鱼袋子里面有东西,千万不要送人。”赵凤一给聂玉河送礼不是白送的,他需要聂玉河的庇护。在集团,赵凤一因为有了聂玉河这棵遮阴的大树,才敢明目张胆胡来,最终因贪污受贿1100万元而落马。
赵凤一与聂玉河一样是一个非常有能力的干部,他1996年年底临危受命被派到城乡建设八公司。那个时候,有着多年光荣传统和优秀成绩的城乡建设八公司正处在辉煌后的低谷期,赵凤一上任之初,就提出“重塑八公司辉煌”的口号,并专门请人用红漆写在了单位的墙上。
刚任公司经理的赵凤一曾把全部精力投入到工作之中。1997年春节放长假的时候,赵凤一单人值了6天班,而且每天都是早来晚走。因为城乡建设八公司底子太薄了,很多人认为再能干的人来了一年半年的也看不出什么效益。但实际上,赵凤一上任之后的第一年,公司就扭亏为盈。
可惜的是,赵凤一的这份创业精神没有能够从一而终,上任不到一年就开始受贿。1998年2月,赵凤一在城乡建设八公司和北京某勘察设计有限公司订立设计合同时,最终没有禁得住诱惑,该设计公司经理递上回扣4.1万元,赵凤一在半推半就中“笑纳”了。值得一提的是,此前赵凤一曾经拒绝过最少5次这样的回扣,而且每一次红包里现金的数额都比这一次要多。此后赵凤一开始肆无忌惮地贪污受贿,最终栽倒了。
很快,赵凤一被集团审计部门审出了经济问题。赵凤一预感到大事不妙,赶紧找搭档王某某帮忙。王某某告诉他:“必须找聂总,别人帮不了你!破财免灾吧!”
聂玉河的一句话,赵凤一就没事了。赵凤一为了感谢大恩人聂玉河,先后送给了聂玉河15万元,两次是春节期间,一次是国庆节期间。
行贿的亲信中除了赵凤一,还有赵凤一搭档王某某。王某某向聂玉河行贿得到了实惠,摇身一变成了集团下属的某某建筑工程公司党委书记、某某发展公司党委书记。但王某某行贿有别于其他“亲信”,他既不掏自己的腰包,也不动用自己公司的财务款,而是借花献佛。每次赵凤一向聂玉河行贿,他都亲自陪同。
向聂玉河行贿的还有他的亲信黄某某,他是集团某某中心主任兼集团下属的北京某某房地产开发公司董事长。为了得到这个职位,从2003年至2005年连续三个春节,黄某某借过节的机会去聂玉河的家拜年,每次送1万元,前后送去3万元。据黄某某供述,2003年12月,聂玉河告诉他:“我准备去南美考察了。”黄某某立刻心领神会,随后给聂玉河送上3000美元。正由于黄某某为这位老总送了礼,才使他梦想成真,当上了某某公司的董事长。