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第15章 官 政 二

淮南漕渠,筑埭以畜水,不知始于何时。旧传召伯埭谢公所为。按李翱《来南录》;唐时犹是流水,不应谢公时已作此埭。天圣中,盐真州排岸司右侍禁陶鉴始议为(复)衤复闸节水,以省舟船过埭之劳。是时工部郎中方仲荀、文思使张纶为发运使、副。表行之,始为真州闸,岁省冗卒五百人,杂费百二十五万。运舟旧法,舟载米不过三百石;闸成,始为四百石。(船)其后所载浸多,官船至七百石;私船受米八百余囊,囊二石。自后北神、召伯、龙舟、茱萸诸埭,相次废革,至今为利。予元丰中过真州,江亭后粪壤中见一卧石,乃胡武平为《水闸记》,略叙其事,而不甚详具。

张杲卿丞相知润州日,有妇人夫出外数日不归,忽有人报菜园井中有死人,妇人惊,往视之,号哭曰:“吾夫也。”遂以闻官。公令属官集邻里就井验是其夫与非,众皆以井深不可辨,请出尸验之。公曰:“众皆不能辨。妇人独何以知其为夫?”收付所司鞠问,果奸人杀其夫,妇人与闻其谋。

庆历中,议弛茶盐之禁及减商税,范文正以为不可,茶盐商税之入,但分减商贾之利耳,行于商贾,未甚有害也。今国用未减,岁入不可阙,既不取之于山泽及商贾,须取之于农。(以)与其害农,孰若取之于商贾?今为计莫若先省国用,国用有余,当先宽赋役,然后及商贾,弛禁非所当先也。其议遂寝。

真宗皇帝南衙日,开封府十七县皆以岁旱放税,即有飞语闻上,欲有所中伤,太宗不悦。御史探上意,皆露章言开封府放税过实,有旨下京东、西两路诸州选官覆按。内亳州当按太康咸平两县,是时曾会知亳州,王冀公在幕下,曾爱其识度,常以公相期之,至是遣冀公行,仍戒之曰:“此行所系事体不轻,不宜小有高下。”冀公至两邑,按行甚详,其余抗言放税过多,追收所税物,而冀公独乞全放,人皆危之。明年,真宗即位,首擢冀公为右正言,仍谓辅臣曰:“当此之时,朕亦自危惧,钦若小官,敢独为百姓伸理,此大臣节也。”自后进用超越,卒至入相。

国朝初平江南,岁铸钱七万贯;自后稍增广,至天圣中,岁铸一百余万贯;庆历间,至三百万贯;熙宁六年以后,岁铸铜铁钱六百余万贯。

天下吏人素无常禄,唯以受赇为生,往往致富者。熙宁三年,始制天下吏禄,而设重法以绝请托之弊。是岁,京师诸司岁支吏禄钱三千八百三十四贯二百五十四;岁岁增广,至熙宁八年,岁支三十七万一千五百三十三贯一百七十八。自后增损不常,皆不过此数。京师旧有吏禄者及天下吏禄,皆不预此数。

国朝茶利,除官本及杂费外,净入钱禁榷时取一年最中数,计一百九万四千九十三贯八百八十五,内六十四万九千六十九贯茶净利(卖茶,嘉二年,收十六万四百三十一贯五百二十七,除元本及杂费外,得净利十万六千九百五十七贯六百八十五。客茶交引钱,嘉三年,除元本及杂费外,得净利五十四万二千一百一十一贯五百二十四。),四十四万五千二十四贯六百七十茶税钱。(最中嘉元年所收数,除川茶钱在外。)通商后来,取一年最中数计一百一十七万五千一百四贯九百一十九钱,内三十六万九千七十二贯四百七十一钱茶租(嘉四年通商,立定茶交引钱六十八万四千三百二十一贯三百八十,后累经减放,至治平二年,最中分收上数。),八十万六千三十二贯六百四十八钱茶税。(最中,治平三年,除川茶税钱外会此数。)

本朝茶法:乾德二年,始诏在京、建州、汉、蕲口各置榷货务。五年,始禁私卖茶,从不应为情理重。太平兴国二年,删定禁法条贯,始立等科罪。淳化二年,令商贾就园户买茶,公于官场贴射,始行贴射法。淳化四年,初行交引,罢贴射法;西北入粟给交引,自通利军始,是岁罢诸处榷货务,寻复依旧。至咸平元年,茶利钱以一百三十九万二千一百一十九贯三百一十九为额。至嘉三年,凡六十一年,用此额,官本杂费皆在内,中间时有增亏,岁入不常。咸平五年,三司使王嗣宗始立三分法,以十分茶价,四分给香药,三分犀象,三分茶引。六年,又改支六分香药犀象,四分茶引。景德二年,许人入中钱帛金银,谓之三说。

至祥符九年,茶引益轻,用知秦州曹玮议,就永兴、凤翔以官钱收买客引,以引价,前此累增加饶钱。至天禧二年,镇戎军纳大麦一斗,本价通加饶共支钱一贯二百五十四。乾兴元年,改三分法,支茶引三分,东南见钱二分半,香药四分半。天圣元年,复行贴射法,行之三年,茶利尽归大商,官场但得黄晚恶茶,乃诏孙重议,罢贴射法。明年,推治元议省吏,计覆官、旬献等皆决配沙门岛,元详定枢密副使张邓公,参知政事吕许公鲁肃简各罚俸一月,御史中丞刘筠、入内内侍省副都知周文质、西上阁门使薛昭廊、三部副使各罚铜二十斤,前三司使李讠咨落枢密直学士,依旧知洪州。皇三年,算茶依旧只用见钱。至嘉四年二月五日,降敕罢茶禁。

国朝六榷货务,十三山场,都卖茶岁一千五十三万三千七百四十七斤半,(祖)租额钱二百二十五万四千四十七贯一十。其六榷货务,取最中,嘉六年,抛占茶五百七十三万六千七百八十六斤半,(祖)租额钱一百九十六万四千六百四十七贯二百七十八。荆南府(祖)租额钱三十一万五千一百四十八贯三百七十五,受纳潭、鼎、沣、岳、归、(陕)峡州、荆南府片散茶共八十七万五千三百五十七斤。汉阳军(祖)租额钱二十一万八千三百二十一贯五十一,受纳鄂州片茶二十三万八千三百斤半。蕲州蕲口(祖)租额钱三十五万九千八百三十九贯八百一十四,受纳潭、建州、兴国军片茶五十万斤。无为军(祖)租额钱三十四万八千六百二十贯四百三十,受纳潭、筠、袁、池、饶、建、歙、江、洪州、南康、兴国军片散茶共八十四万二千三百三十三斤。真州(祖)租额钱五十一万四千二十二贯九百三十二,受纳潭、袁、池、饶、歙、建、抚、筠、宣、江、吉、洪州、兴国、临江、南康军片散茶共二百八十五万六千二百六斤。

海州(祖)租额钱三十万八千七百三贯六百七十六,受纳睦、湖、杭、越、衢、温、婺、台、常、明、饶、歙州片散茶共四十二万四千五百九十斤。十三山场(祖)租额钱共二十八万九千三百九十九贯七百三十二,共买茶四百七十九万六千九百六十一斤。光州光山场买茶三十万七千二百十六斤,卖钱一万二千四百五十六贯。子安场买茶二十二万八千三十斤,卖钱一万三(十)千六百八十九贯三百四十八。商城场买茶四十万五百五十三斤,卖钱二万七千七十九贯四百四十六。寿州麻步场买茶三十三万一千八百三十三斤,卖钱三万四千八百一十一贯三百五十。

霍山场买茶五十三万二千三百九斤,卖钱三万五千五百九十五贯四百八十九。开顺场买茶二十六万九千七十七斤,卖钱一万七千一百三十贯。庐州王同场买茶二十九万七千三百二十八斤,卖钱一万四千三百五十七贯六百四十二。黄州麻城场买茶二十八万四千二百七十四斤,卖钱一万二千五百四十贯,舒州罗源场买茶一十八万五千八十二斤,卖钱一万四百六十九贯七百八十五。太湖场买茶八十二万九千三十二斤,卖钱三万六千九十六贯六百八十。蕲州洗马场买茶四十万斤,卖钱二万六千三百六十贯。王祺场买茶一十八万二千二百二十七斤,卖钱一万一千九百五十三贯九百九十二。石桥场买茶五十五万斤,卖钱三万六千八十贯。

发运司岁供京师米,以六百万石为额。准南一百三十万石,江南东路九十九万一千一百石,江南西路一百二十万八千九百石,荆湖南路六十五万石,荆湖北路三十五万石,两浙路一百五十万石,通余羡岁入六百二十万石。

熙宁中,废并天下州县。迄八年,凡废州、军、监三十一:仪、滑、慈、郑、集、万、乾、儋、南仪、复、蒙、(舂)春、陵、宪、辽、窦、壁、梅、汉阳、通利、宁化、光化、清平、永康、荆门、广济、高邮、江阴、富顺、涟水、宣化。庆县一百二十七:晋州(赵城)、杭州(南新)、普州(普康)、磁州(昭德)、华州(渭南)、德州(德平)、陵州(贵平)、(藉)藉县、忠州(桂溪)、兖州(邹县)、广州(信安、四会)、(陕)陕府((胡)湖城、(峡)硖石)、河中((河西)西河、永乐)、巴州(七盘、其章)、坊州(升平)、春州(铜陵)、北京(大名、洹水、经城、永济)、莫州(()莫、(长丰)、梧州(戎城)、邛州(临溪)、梓州(永泰)、河阳(水)、沧州(饶安、临津)、融州(武阳、罗城)、象州(武化)、归州(兴山)、汝州(龙兴)、怀州(备武、武陟)、道州(营道)、庆州(乐(幡)蟠、华池)、瀛州(东)修(城、景城)、顺安(高阳)、澶州(顿(丘)邱。

)、州(曲周、临)、丹州(云岩、汾川)、潞州(黎城)、琼州(舍城)、火山(火山)、横州(永定)、宜州(古阳、礼丹、金城、述昆)、汾州(孝义)、延州(金明、丰林、延水)、太原(平晋)、随州(光化)、邢州(尧山、任县、平乡)、秦州(长道)、达州(三(山)罔、石鼓蜀)、扬州(广陵)、赵州(柏)隆(平、柏乡、赞皇)、雅州(百丈、荣经)、祁州((保)深泽)、同州(夏阳)、嘉州(平羌)、河南(洛阳、福昌)(颍)(颖)阳、缑氏、伊阙。)、滨州(相招安)、慈州(文城、吉乡)、成都(犀浦)、戎州(宜宾)、绵州(高)西(昌)、荣州(公井)、宁化(宁化)、乾宁(乾宁)、真定(灵寿、井陉)、荆南(建宁)(支)(枝)江。辰州(麻阳)、招(化)(谕。)、陈州(南顿)、桂州(修仁、永宁)、安州(云梦)、忻州(定襄)、剑门关(剑门)、汉阳(汉川)、恩州(清阳)、熙州(狄道)、河州(罕)、卫州(新乡、卫)、渝州(南川)、虢州(玉城)、果州(流溪)、利州(平蜀)、许州(许田)、岢岚(岚谷)、蓬州(逢)蓬(山、良山)、冀州(新珂)(河)、涪州(温山)、阆州(晋安、岐(坪)平。)、复州(王涉)玉沙。、润州(延陵)。

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