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第1章 新形势下的工会工作(1)

1.党的十七大对工会工作的新要求

党的十七大胜利召开,标志着我国社会主义现代化建设进入了一个新的发展时期。在这个时期,我国经济将又快又好地发展,民生状况将明显地得到改善,民主政治环境将更加清明。所有这些,对工会工作都提出了新的要求。

围绕中心,服务大局的任务将更加繁重

十七大提出的经济和社会发展目标,充分反映了广大人民群众的迫切愿望。工会作为党领导下的工人阶级的群众组织,应该而且必须迅速行动起来,动员和组织职工积极投入到经济和社会发展的伟大实践中去,为完成十七大提出的宏伟目标做出工会组织应有的贡献。

维护职工合法权益的任务将更加艰巨

十七大为改善民生状况,促进社会和谐提出了许多新的决策和措施。工会作为职工利益的代表者和维护者,应该而且必须突出维护职能,围绕增加职工收入,保障职工劳动经济权益等重点工作,在签订集体合同、推进工资集体协商、强化民主管理等方面力争新的突破,为建立和谐稳定的劳动关系做出不懈的努力。

对工会干部的素质要求将更加严格

十七大以后工会面临的新形势、新任务,迫切要求工会干部提高素质。工会干部作为职工之友,应该而且必须把提高自身素质放到一个新的高度。无论是参与经济建设,还是维护职工权益,或是组织动员群众,都需要工会干部学习业务知识,增强工作能力,以适应新形势、新任务的要求。

十七大为工会工作的创新发展提供了新的机遇和挑战。因此,工会工作要做到以下三个“第一”:

把发展当作“第一要务”

发展是第一要务,发展是硬道理。党的十七大报告中指出我国新时期最显著的成就是快速发展。邓小平同志说过“改革和开放是手段,目标是分三步走发展我们的经济”,“我们的路线是发展的路线”。党的路线提出的实行改革开放,归根到底是要“把中国发展起来”。在原来贫穷落后的基础上,依次实现温饱、小康、中等发达、到本世纪中叶,把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。为了实现这个目标,工会组织就是要始终坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针,就是要充分发挥工人阶级主力军的作用,紧紧围绕发展这个党的执政兴国的第一要务,保护和调动职工的积极性、主动性、创造性,引导广大职工自觉站在改革发展的前列,增强主人翁意识,焕发参与政治、经济、文化、社会建设的创造力和劳动热情,立足本职岗位,创造一流业绩,努力促进经济社会又好又快发展。与此同时,紧密团结全体工人阶级,切实维护职工队伍和改革发展大局的稳定。

把维护当作“第一职责”

党的十七大报告高度关注民生问题。报告提出“加强推进以改善民生为重点的社会建设”,“要不断改善人民生活”,更好地代表和实现最广大人民的根本利益、“顺应各族人民过上更好生活的新期待”等。报告传递的信息就是“民生问题不是靠纯经济可以解决的,关键是利益保障”,不仅要“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,而且要实现社会的公平公正,权益诉求、社会安全、生态环境和精神满足等等。工会组织是职工的“娘家”,工会干部是职工的代言人,民生问题就是职工的经济权益问题。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带,在履行党和职工群众赋予的维护职责方面承担着义不容辞的责任。因此,各级工会组织要紧密结合工会工作实际,深入研究工会如何在协调劳动关系和社会利益关系、促进社会公平正义、切实维护职工合法权益等方面充分发挥作用的新课题。要坚持以发展和谐劳动关系为主线,以职工群众劳动经济权益的实现和保障为重点,进一步建立健全劳动关系协调机制和工会维权帮扶机制,把维护广大职工的经济权益的工作落到实处。要始终坚持以人为本,把人民群众的长远利益和根本利益作为制定政策的考量依据,着力提高人民的物质文化生活水平,保障人民群众的合法权益,不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,做到发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

把素质当作“第一需要”

党的十七大提出,要切实加强党的执政能力建设,着力建设高素质的领导班子和干部队伍。工会工作也是党的重要工作,工会干部是职工群众信赖的突出代表,也是党的得力干将。因此,要做好新时期的工会工作,需要一支党和群众都信得过、靠得住的高素质的工会干部队伍。这就要求我们每一个工会干部,既要有较高的理论水平,又要有过硬的政治素质,还要有广泛的群众基础,只有准确地把握党的法律政策方针、又有丰富的基层工作经验和较强的群众工作能力,才能当好一名称职的工会干部。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,它内容丰富,理论系统,指导性强,对工会工作具有十分重要的指导意义。各级工会干部一定要勤于学习,深刻领会其精神实质和内涵,用科学的理论武装头脑,指导工作,并付诸实践,切实增强和提高领导科学发展、建设和谐社会的工作能力和水平。要进一步改进作风,提高解决具体问题的能力,深入基层,深入群众,多为群众办实事,解难事,做好事。要勤于思考,勇于开拓,善于创新,找准十七大精神与工会工作的切入点和结合点,将十七大精神充分运用到工作实践中去,不断推进工会工作上新台阶。

2.认真贯彻工会十五大的会议精神

中国工会十五大是在我们国家全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的历史阶段召开的一次重要会议,是全国亿万职工和广大工会干部政治生活中的一件大事。这次大会的胜利召开,对于各级工会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七大精神,团结动员广大职工,充分发挥工人阶级主力军作用,为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化作出新的贡献,努力开创工会工作新局面,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

王兆国同志在大会上所作的报告,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,站在时代和历史的高度,科学总结了改革开放以来中国工人阶级和中国工会在中国共产党的领导下走过的奋斗历程、工会十四大以来五年中所取得的成绩和工会工作的基本经验,进一步阐明了工会高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重要思想和根本要求,全面分析了中国工会在新的历史条件下面临的新形势新任务,明确提出了中国工会在今后五年的目标任务和推进各方面工作的思路,对中国工会今后一个时期的各项工作作出了全面部署。这是一个体现各级工会组织和广大工会干部意愿、反映广大职工心声的报告,是一篇贯彻中国特色社会主义理论的报告,是中国工会的重要文献。

(1)工会十五大报告继往开来,反映了改革开放以来特别是近五年来中国工人阶级和工会工作的不平凡历程。党的十一届三中全会开启了我国改革开放新的历史时期。报告全面回顾了在中国共产党领导下,中国工人阶级走过的波澜壮阔的奋斗历程,作出的不可磨灭的贡献,强调中国工人阶级不愧为中国共产党的阶级基础和我们国家的领导阶级,不愧为我国先进生产力的代表,不愧为我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的主力军。报告系统概括了中国工会紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务作出的重要贡献,强调中国工会作为党联系职工群众的桥梁纽带,作为社会主义国家政权的重要社会支柱,作为职工群众利益的代表者和维护者,在我国革命、建设和改革中已经发挥并将继续发挥重要作用。报告高度评价了工会十四大以来各级工会组织和广大工会干部所做的大量工作,并用较多笔墨,科学总结了工会工作的基本经验。这些经验反映了工会工作的特点和规律,也是做好新世纪新阶段工会工作必须遵循的重要原则。

(2)工会十五大报告强调高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,全力推进工会改革建设。党的十七大强调中国特色社会主义伟大旗帜,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜,就能够在新的历史起点上最大限度地激发全国人民的发展热情和创造力,为夺取全面建设小康社会而努力奋斗。中国特色社会主义理论进一步回答了什么是社会正义、怎样建设社会主义的问题,是新世纪新阶段全国全党继续团结奋斗的共同思想基础,是实现全面建设小康社会新胜利的根本指导方针,也是工会工作的根本指针。当前,摆在中国工会面前的一项重大的政治任务,就是高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色工会发展道路,使工会工作进一步适应时代发展和新的实践要求,开创新的局面。

(3)工会十五大报告明确了夺取全面建设小康社会新胜利工会工作的目标任务,是中国工会在新的历史阶段的行动纲领。党的十七大根据党的十六大以来国内形势的新变化、我国经济社会的新发展和广大群众的新期待,对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的更高要求,对继续推进改革开放和社会主义现代化建设,实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。夺取全面建设小康社会新胜利,要求工会工作乘势而上,工会十五大报告深刻分析了工会工作面临的机遇和挑战,明确提出了今后五年工会工作的目标任务。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,振奋精神,求真务实,开拓创新,充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益作用,在推动经济又好又快发展中创建新业绩,在推进社会主义民主政治建设中做出新努力,在繁荣社会主义文化事业中发展新面貌,在实现共建共享和谐社会中迈出新步伐,在加强自身改革建设中实现新突破,团结亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

围绕这些目标任务,工会十五大提出了今后一个时期工会工作五个方面的主要任务。完成工会十五大提出的目标任务,就是要团结动员广大职工,为实现夺取全面建设小康社会新胜利而努力,充分发挥工人阶级主力军作用。工会十五大提出的目标任务,与党的十七大提出的夺取全面建设小康社会新胜利的目标是一致的,必将对工会工作产生十分重要的指导作用。各级工会要认真贯彻工会十五大精神,为开创工会工作新局面做出新的贡献。

3.中国特色社会主义工会的基本内涵

工会十五大对中国特色社会主义工会的基本内涵进行了阐述,具有鲜明的中国特色、社会主义性质和时代特征。

坚持中国共产党对工会的领导

中国共产党是我国社会主义事业发展的领导核心,坚持党的领导是做好工会工作的根本政治保证。因此,建设中国特色社会主义工会,必须进一步提高工会接受党的领导的自觉性和坚定性,把党对工会的要求和职工群众对工会的要求有机地结合起来,把贯彻党的主张和反映职工的愿望有机地结合起来,从而使党的路线方针政策变成广大职工的自觉行动。

坚持发挥工人阶级的主力军作用

在社会主义中国,工人阶级是国家的领导阶级,是中国共产党最坚实、最可靠的阶级基础,是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量,是建设中国特色社会主义事业的主力军。建设中国特色社会主义工会,必须在依靠主力军、建设主力军、发展主力军方面发挥独特优势的作用,团结动员广大职工为推进改革开放和现代化建设贡献力量。只有工人阶级主力军的地位和作用得到了充分体现,才能使工会组织在改革、发展和稳定中发挥重要作用。

坚持以职工为本、主动依法科学维权

中国特色社会主义工会是职工利益的代表者和维护者,其性质决定了既要全面履行维护、建设、参与、教育的社会职能,又要突出维护职能。切实表达和维护职工群众的合法权益,为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点,工会必须依法始终把维护职工群众的合法权益作为自己的基本职责。坚持走中国特色社会主义工会发展道路,要深入群众、深入基层,关心职工群众的疾苦,倾听职工群众的呼声,反映职工群众的意愿,解决职工群众的困难。要始终保持党与职工群众的血肉联系,切实维护职工的劳动经济权益。地维护职工的民主政治权利、精神文化需求和社会权利,是中国特色社会主义工会的基本职责。要树立中国特色社会主义工会维权观,把维护职工的权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程。

坚持维护工人阶级团结和工会组织统一

坚持工人阶级的团结和统一,事关党和国家事业的兴衰成败。工会只有最广泛地把职工群众组织到工会中来,始终维护工人阶级的团结和统一,才能够承担起光荣的历史使命和重大责任。在我国社会多样性发展的条件下,只有把发展工人阶级先进性和扩大工会工作覆盖面统一到加强组织建设、提高综合过程中,才能够不断增强工人阶级队伍的整体力量,更好地体现中国工会的特点和优势。

坚持工会对外方针

坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的工会对外方针。建设中国特色社会主义工会,必须按照国家外交的总体部署和方略,在国际工运事务中坚持独立自主地开展活动。只有这样,才能够更好地树立中国和中国工会的国际形象,扩大中国工会的国际影响。

建设中国特色社会主义工会,任重道远

面对工会不断遇到的大量新情况新问题,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,必须服从服务于党和国家的工作大局,必须不断扩大工会覆盖面、增强凝聚力,必须解放思想、改革创新,才能够使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

4.建设中国特色社会主义工会的基本要求

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