（3）建设电子认证共性技术支撑体系。
项目建设将紧紧围绕基础设施和共性服务技术支撑展开，包括技术标准、服务规范等。标准规范建设的重点内容为《一证通标准》、《KEY介质接入标准》、《电子合同标准规范》、《电子票据标准规范》、《电子认证服务系统标准》、《可信时间戳服务系统标准》和《互操作标准》等。基础数据库建设的重点是整合电子认证服务业信息资源，建设共享资源数据库，涉及电子认证从业人员、电子签名人、电子认证服务机构等，包括电子认证服务机构数据库、电子认证从业人员数据库、数字证书信息数据库、电子签名可信数据库、电子签名应用案例数据库、知识库。综合监管的重点内容是建设电子认证服务机构监管平台和数字证书合法性验证系统，同时规范行业市场准入、年度检查、业务承接、市场退出等行为，保证电子认证服务业健康有序发展。共性支撑的重点内容是建设面向各方面应用的共性服务技术支撑体系，包括共性时间戳服务平台、数字证书有效性验证平台、无线认证系统、电子合同公共服务平台等。服务保障的重点内容是建设电子认证责任认定系统、统一容灾备份系统、电子认证产品评测平台等。接入服务建设的重点内容是建设电子认证服务业门户网站，开发各种接入中间件，设计各种接入协议，为依赖方和终端用户提供丰富的接入选择。
（4）建设信息服务业产业基地。
建设信息服务业产业基地要有良好的产业定位和有效的产业链，企业在入驻基地时，能从产业链角度进行更好的选择，能够有效节省企业成本，形成良好的学习效应。要加强统筹规划和科学引导，形成布局合理、分工有序、特色鲜明、资源共享、协作发展的信息服务产业基地发展格局。其中，北京重点建设以中关村软件园、上地信息产业基地、海淀山后地区研发基地等为重点的信息服务业设计研发基地，以中关村软件园等为核心的软件产业基地，以中关村海淀园（软件园）信息服务外包示范区等为重点的服务外包示范基地、数字影视内容产业基地、国家动漫游戏产业发展基地、创意产业基地。广东重点加强广州、深圳、珠海等市现有的国家级软件和动漫（创意）产业基地建设，加快产业集聚步伐。
在珠海建设网络游戏专业园区，在深圳建设动画制作专业园区，在汕头建设数据服务业专业园区。上海重点建设国家软件产业基地和国家软件出口基地、徐汇数字内容产业基地、长宁多媒体产业基地、国家级动漫和影视制作产业振兴基地、张江国家级网络游戏动漫产业基地，以及建立国际信息服务外包基地。浙江重点建设完善杭州国家软件产业基地。山东重点推进应用软件的产业化、规模化和国际化，形成以齐鲁软件园为龙头，青岛、烟台、威海、济宁五大软件园区相互辐射、相互带动的发展格局。江苏重点建设南京、苏州、无锡等“中国服务外包基地城市”，在城市、街道、楼宇中建设一批信息服务产业集聚区。
（5）区域产业集群信息服务工程。
实施产业集群信息服务工程，要围绕提升产业集群的信息服务水平，完善产业集群的公共服务体系，构建信息化应用平台，设立一批重大集群信息化专项，促进主要区域产业集群的优化升级。①提升产业集群信息服务水平，重点加强信息技术服务体系的建设，培育并形成新型的信息技术服务机构，增强信息化规划、咨询、监理、软件开发服务、测试服务、过程管理等功能，建立集产业信息、市场导向、网上交易、产品设计等为一体的专业市场信息化服务体系。②提升产业集群的信息化应用水平，构建面向产业集群的公共信息化服务平台，为整个产业集群提供产业链业务协作和共性技术资源服务，降低产业链协作成本、技术资源配置成本，有效地解决中小企业集群信息化基础差、人才缺乏的问题，推进产业集群整体的信息化应用。③设立产业集群信息化服务专项，围绕产业链信息化、园区信息化、企业信息化技术集成应用、中小企业信息化等，设立一批专项，包括面向重点产业集群、区域特色产业集群和示范工业园区的公共服务体系项目、支持产业链协作的公共服务平台项目、面向产业集聚区域的信息化ASP平台项目、面向产业集群的物流和供应链管理项目、专业化的商务服务平台项目等。
（6）建设面向制造业的网络制造技术支持中心。
网络制造技术支持中心要坚持硬平台与软服务相结合的建设和发展思路，既要建设为制造企业直接服务网络供应系统支撑平台，又要为各类制造企业提供公共技术服务支撑。主要建设内容包括：信息共享服务功能、企业协作功能、产品协同设计制造功能、在线／远程制造服务功能、资源共享功能、供应链管理功能、虚拟商务功能、虚拟采购功能、产品虚拟展示与销售功能和全方位技术支撑功能等。
（7）建设面向主要经济集聚区域的物流公共信息技术集成应用平台。
建设一体化的物流信息服务平台。在物流信息化的过程中，要坚持统一规划、建设和管理基础通信管线资源，建设“一体化宽带多媒体信息网络”，覆盖整个物流园区、物流企业与主要的物流基础设施。建设三个服务中心：物流信息管理交换中心、远程电子结算中心、物流调度配送中心。建设港区联动信息系统；建立物流中心网站和物流中心数据库；建设GIS／GPS系统，实现对物流园区车辆的跟踪调度；建设EDI系统，实现与海关的电子数据交换，具备网上报关功能；整合资源，实现物流企业信息平台的连接、政府职能部门信息平台的连接、电子政务平台的连接以及大型用户企业信息平台的连接等。通过系统的建设，整合各种生产基地、物流企业、批发市场等重要节点的信息资源，建立生产、批发、零售各环节的链式信息系统和物流信息服务体系。
5.3.4 教育公共服务行业
1.产业发展重点
构建数字化公共教育服务体系。积极推进现代信息技术在教育领域的充分应用，以教育信息化带动教育现代化已经成为我国现阶段公共教育的重要和关键任务，只有信息化才能够带动我国教育现代化的跨越式发展。一方面，通过信息技术的应用促进教育现代化普及化、个性化、多样化、终身化、国际化等特征的形成；另一方面，通过信息化促进教育现代化的内涵发展，实现教育领域内教育理念、教与学的方式、师生关系等的根本转变。要实现这样的目标，需要从以下几个方面进行努力：①政府要把信息化的战略目标和重点聚焦于推进素质教育和提高教学质量；②政府要通过投入、制度和标准建设，带动教育信息化可持续发展；③要鼓励信息技术在教育领域内的高效能应用，同时发展和规范相关教育信息化产业；④政府要继续关注不利地区和不利人群，不断加大投入，努力缩小数字鸿沟。
现代信息技术要应用到现有的学校教育教学过程中，积极推进信息技术与学科教学的有效整合，通过改变教与学的方式，不断改善教与学的效果；要充分应用到现有学校教育管理过程中，积极推进教育电子政务快速发展。大力加强各级各类学校招生、学籍管理、学生资助、办学质量监控等应用平台建设，面向社会提供良好的信息服务，为加强公共管理、提高教育质量奠定良好的信息工作基础，建立和完善全国教育系统信息化公共服务和管理体系。要积极发展远程教育，在试点的基础上，全面部署和努力推进全民学习、终身学习的学习型社会的建设工作。①进一步推进农村中小学远程教育工程，在已有硬件配置投入的基础上，重点考虑如何充分利用设备，如何保障后续的资源更新、持续的人力支持与投入以及如何实现可持续发展、良性运转，如何让远程教育与现行农村基础教育体系相融合等问题；②在高校远程教育试点的基础上，继续深入研究，通过更多更好地方式充分利用现有高等教育优质资源；③充分发挥广播电视大学、自学考试和中国教育卫星宽带网平台等重要作用，积极开展多种形式的成人继续教育和社区教育，包括面向各类群体需求的远程培训（如农村教师）。要通过构建远程教育支持服务系统、远程教育监控系统等来形成远程与网络教育质量保障体系。
2.技术发展重点
（1）发展虚拟现实技术革新教学模式。
一个完整的虚拟现实系统由虚拟环境，以高性能计算机为核心的虚拟环境处理器，以头盔显示器为核心的视觉系统，以语音识别、声音合成与声音定位为核心的听觉系统，以方位跟踪器、数据手套和数据衣为主体的身体方位姿态跟踪设备，以及味觉、嗅觉、触觉与力觉反馈系统等功能单元构成。
虚拟环境的建立是虚拟现实系统的核心内容，动态环境建模技术的目的就是获取实际环境的三维数据，并根据应用的需要建立相应的虚拟环境模型。三维数据的获取可以采用CAD技术，更多的情况则需采用非接触式的视觉技术，两者的有机结合可以有效地提高数据获取的效率。为了达到实时的目的，实时三维图形生成技术至少要保证图形的刷新频率不低于15帧／秒，最好高于30帧／秒。在不降低图形的质量和复杂程度的前提下，如何提高刷新频率是该技术的主要内容。
虚拟现实的交互能力依赖于立体显示和传感器技术的发展，现有的设备远远不能满足需要，因此有必要开发新的三维显示技术。同样，数据手套、数据衣服等都有延迟大、分辨率低、作用范围小、使用不便等缺点。另外，力觉和触觉传感装置的研究也有待进一步深入，虚拟现实设备的跟踪精度和跟踪范围也有待提高。
虚拟现实应用的关键是寻找合适的场合和对象，即如何发挥想像力和创造性。选择适当的应用对象可以大幅度提高生产效率，减轻劳动强度，提高产品质量。为了达到这一目的，必须研究虚拟现实的开发工具，如VR系统开发平台、分布式虚拟现实技术等。
（2）发展RSS技术提升网络学习效率。
RSS是一种描述和同步网站内容的格式，是目前使用最广泛的XML应用。
RSS通过一种“轻量级、多用途、可扩展的元数据描述及联合推广格式”，用于共享各种各样的信息，包括新闻、简讯、Web站点更新等。
RSS通过XML标准定义内容的包装以及发布格式，使内容提供者和接收者都能从中获益。对内容提供者来说，RSS技术提供了一个实时、高效、安全、低成本的信息发布渠道；对内容接收者来说，RSS技术提供了一个崭新的阅读体验。学习者通过RSS工具对网上的信息进行筛选定制，找到自己需要的信息。学习者还可以对这些信息做出分析和评价，有利于培养学生的批判思维和知识管理能力。通过分析RSS在当前远程教育过程中的应用，可以看出它不仅改进了教学资源和教学过程，而且对教育本身产生了重大影响。目前，国内远程教育在RSS方面的应用正处于启蒙时期，总体人数不多，但呈不断上升的趋势，其应用主要集中在电子商务和搜索领域，RSS在远程教育中的应用还没有得到教育者的广泛专注。RSS内容提供商还不是很多，但其发展趋势非常令人振奋，一批有影响力的网站已经推出了RSS内容服务，如新浪、新华等。如何将RSS更好地为远程学习者服务，提高远程学习者的学习质量，有待开拓。
3.商业模式创新
在传统意义上，向社会公众提供公共服务一直是公共组织的“专利”，但市场价值的重新发现和利用改变了这种观念，政府不是公共服务的惟一提供者，私营部门、非营利性组织完全可以承担这方面的职责。这样，公共服务由一元供给走向多元供给成为当代公共服务改革的基本趋势。就公共教育领域而言，其供给模式也在由一元走向多元。
（1）政府主导整合模式。
政府主导指政府是公共服务生产和提供的主体，其他社会组织起补充或辅助作用。政府主导强调公共服务的属性和政府的基本伦理责任。纯公共产品或部分准公共产品通常采取这种模式。采取政府主导模式的相当重要的原因是市场无法提供或者即使市场能够提供但负面作用过大，可能严重危害公共利益和公共安全。
这种发展模式适合义务教育阶段。就整体而言，义务教育是非排他、非竞争的，只要到了年龄就可以上学。这两个特征都表明义务教育属于纯公共产品。
但是，由于学校办学水平和条件的差距过大，对一个具体的学校来讲，就会出现优质教育资源的排他性和竞争性。比如，家长都想让孩子上某一所学校，而这所学校的招生规模是有限的，那么这所学校就具有排他性和竞争性。尽管我们也在加大薄弱学校的改造，校际之间办学条件的差距也在缩小，但是，优质教育的提供基本上处于一种短缺的状态，“择校”问题依然存在。即使是将来，学校之间的办学差距也不可能消除。因此，现阶段的教育服务，特别是优质教育实际上已经成为拥塞的公共产品和服务，形成了很强的竞争性。
