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第4章 穿越历史时空(4)

制成品出口额逐年下降。为扭转制造业衰退趋势,坦政府制定各种优惠政策吸引外资。从1990年9月至2001年底,坦桑已批准注册企业1844家,其中外资企业为1021家,允诺投资额达65亿美元,可提供26.6万人就业机会。上述项目以原有企业的改造和扩建为主,新增项目不多。近年来,坦桑私有化政策效果开始逐渐显现。特别是自1995年姆卡帕执政以来,制造业得到一定恢复和发展。酿酒、卷烟、面粉、食用油、肥皂、清洁剂、饮料等消费品制造业产量均有不同程度回升。上述行业占制造业比重从1990年的57%升至1999年的65%。建材业也因全国范围进行基础设施、工业及民用建筑建设扭转了衰退势头。一些企业,如南非投资的坦桑啤酒厂和美资(后变成日资)的坦桑烟草公司经私有化,已扭亏为盈并成为坦桑利税大户。坦桑啤酒厂资产总值从改制前的3000万美元上升到1999年的2亿多美元,进入非洲30家大企业行列,成为坦桑尼亚第一纳税大户。据统计,1996年至1999年,制造业产值年均增长4.3%,纳税额占坦财政收入的25%至35%。1999年,制造业产值占GDP比重为7.1%。1999年,坦制造业产值为4345亿先令(1美元=731先令),增长3.6%;出口总值为1465万美元,较上年下降近17.3%;就业人数为13.7万人,较上年增加5000多人。但随着大型国有企业和公共事业私有化的进行,坦失业人数增加。

坦桑能源资源主要集中在石油、煤炭、水力及潮汐等领域。其中石油开发仍在勘探阶段,天然气已开发待运送。煤炭开发始于20世纪70年代,首家煤矿由中国政府援建。水电开发潜力较大。潮汐及风力开发尚在探索阶段。

目前,坦桑能源消耗构成大致为:木材等生物能源占能源消费总量的90%,石油占6%,水电占1.7%,煤等其他能源占2.3%。商业性能源构成为:石油82%,电力15%,煤3%。2001年,坦桑尼亚石油消耗量120万吨。在全国能源消耗总量中,石油占10%,该产品进口耗费政府外汇收入约11%。

1999年以前,坦原油进口由坦桑石油发展公司(TPDC)垄断,1998年进口量为67万吨。进口原油由坦意炼油厂进行提炼。此外,坦每年还进口大量成品油。1998年,成品油进口量为40万吨。由于坦意炼油厂提炼成本高出国际水平2倍多,2000年1月被关闭。近年来,在外资参与下,坦桑陆地及海洋油气勘探工作得到加强。

截至2000年底,共有11家公司在坦从事石油勘探,其中本国公司1家,外国公司10家,即都柏林国际坦桑尼亚有限公司(爱尔兰)、安特利姆资源公司(加拿大)、卡诺普资源公司(加拿大)、西方矿业公司(塞浦路斯)、恩多弗资源公司(澳大利亚)、塔佩特公司(澳大利亚)及非洲风险投资资源公司、西方地球物理公司等。勘探地区主要有:

曼达瓦、奔巴、翁古贾、达累斯萨拉姆平原、基桑吉雷、马菲亚、坦噶、鲁伏和金吉基等地。坦桑在松果和姆纳西湾分别探明储有天然气约300亿和150亿立方米。由世界银行、欧洲投资银行等国际金融机构资助的松戈松戈气田正由加拿大管道公司和奥塞洛特公司进行建设。该项目计划铺设一条长约250千米的输气管道向达市输气,建设一个日处理能力达7000立方英尺(注:1英尺约合0.3米)的天然气加工厂及一个装机容量为112MW的发电厂,预计总投资3.34亿美元,目前已授标给一家印度公司。此外,政府还在与英中图洛石油及化工财团就开发姆纳西湾气田项目进行谈判。

坦桑水力资源丰富,发电潜力超过4.78亿千瓦。但电力工业发展严重滞后,目前仅有375万千瓦得到利用,大部分水力资源尚待开发。

目前仅有10%的国民能用上电。坦工业用电价格较高,每度电12美分,为肯尼亚、乌干达等周边邻国的2~3倍。全国断、限电现象时有发生。

电力工业发展严重滞后正成为制约坦经济发展的主要瓶颈之一。坦桑国内发电装机容量到2001年底为890万千瓦,其中水利发电为584万千瓦,火力发电306万千瓦。2000年发电量为233980万千瓦,其中水力发电219030万千瓦,火力发电3020万千瓦,油气发电11930万千瓦。全国主要有下列几个大型水力发电站:基达图水电站(装机容量204万千瓦)、基汉西水电站(装机容量180万千瓦)、姆泰拉水电站(装机容量80万千瓦)、潘加尼水电站(装机容量68万千瓦)、哈莱水电站(装机容量21万千瓦)和蒙古水电站(装机容量8万千瓦)。

火电站主要有设在达市的紧急发电厂(EPP)及乌本戈火力发电站(装机容量112万千瓦)。此外,坦电力供应公司还有44家小火电厂分布在全国各地(装机总容量90万千瓦)。近年来,由于火力发电站设备严重老化、燃油成本过高,火力发电量锐减,只有在供电紧张时才用来应急。坦桑目前在建电力工程主要有:马来西亚投资的火力发电站——独立发电厂,装机容量100万千瓦,发电量为100MW。该项目于1998年竣工,2001年开始运营。

伊林加省煤矿坑口电站,该项目预计投资额为6亿多美元,装机容量150万千瓦,发电量为400MW,2008年投入运营。坦桑电力供应由坦电力供应公司负责。该公司受设备老化、成本过高及用户拖欠电费等问题困扰,长期处于亏损状态。2002年初,电力公司开始由南非公司进行商业化运营。坦桑煤炭储量较为丰富,估计储量12亿吨,探明储量3.04亿吨。

坦桑煤炭品质较高,可与南部非洲各国的优质煤炭相媲美。目前,坦桑煤炭资源远未得到充分开发与利用。长期以来,坦桑政府受财力所限,无力投资兴建煤矿。外国资本亦因煤矿投资周期长、回报低、坦基础设施状况落后而无意进行投资。受上述因素制约,坦桑采煤业起步较晚,发展缓慢。近年来,坦桑每年产煤仅4万吨左右。

中国政府于1988年援建的基畏拉煤矿至今仍为坦桑唯一具备一定开采规模的煤矿,年产量10万吨左右,占坦桑全国煤炭产量90%以上。受产量制约,煤在坦桑能源消耗总量中仅占2%,主要用于火力发电。近年来,工业能源消耗逐年增加,能源产业发展滞后对国民经济发展的制约作用日益突出。鉴于此,政府已于近年出台一系列投资优惠政策,旨在吸引外资参与石油、天然气、煤炭勘探与开发。在市场需求刺激与政府优惠政策双重推动下,坦桑煤炭开采可望得到加强与发展。

在外资参与下,坦桑私有化进程取得积极进展。到2001年7月底,坦拟进行改制的395家国有企业中已有326家国有企业实现了私有化,其中122家出售给了本国企业或个人,190家与外国投资者建立了合资企业,14家出售给了外国投资者。

3.农业发展——粮食短缺,不能自给

坦桑尼亚是农业大国,农业在其国民经济中占有重要位置。其中农业人口约占总人口的87%,全国可耕地面积约占全国土地面积的8%,草原3500万公顷,森林和灌木4178万公顷。

虽然坦桑尼亚是农业大国,但是其发展较为落后。其中主要包括以下几个方面:

自给、半自给性生产同商品性生产并存

坦桑尼亚的农业经济类型复杂、多样,大部分地区还是以传统方式经营的自给、半自给性生产和小商品生产。小农经营尤以粮食作物为主,只有小麦主要由国营大农场生产。

在经济作物中,咖啡、烟草、腰果和除虫菊基本是小农生产,剑麻、茶叶和丁香则是大农场生产,国营食粮发展公司管辖甘蔗园和加工厂。

生产力水平较低,生产技术落后

坦桑尼亚农业生产力水平低,全国620万公顷耕地中,灌溉地仅占3%,农业机械化程度低,手工耕作仍较普遍,现代化农业技术和生产手段在农村中使用比较有限。这些较现代的农业技术、生产资料、机械设备和零配件,大多依赖进口。农业生产商品化程度低,粮食作物只有在满足生产者自身消费后,才会投入市场。

农业发展缓慢,粮食生产不能满足需求

1975~1985年,由于不利的国际经济环境,虽经反思和调整,经济每况愈下,农业产值年均增长只有0.9%,粮食多年歉收,不能自给。

1986年以来的经济改革,推动了农业的恢复和发展,农业产量逐年增加。农作物产量缓慢攀升,但是产量波动较大。尽管政府鼓励多种粮食,减少经济作物的生产,但是食物短缺的状况仍然未能改变。

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