中国传媒大学党报党刊研究中心课题组
十六大以来，我们伟大社会主义祖国经济繁荣，社会安定，人民生活改善，大国地位稳固，中华民族正处于历史上的最好时期。联系我们的国体、政体看，以三级党委机关报为核心的新闻宣传工作功不可没。
一、在防“左”、防右两条战线作战
十六大以来，党报既正确吸取前苏联、东欧新闻改革失败的教训，以及近几年在独联体国家发生的“颜色革命”、“橙色革命”、“郁金香革命”的教训，坚决摒弃报纸是“社会公器”，报人是“公共知识分子”等似是而非的理论，坚持“祸福论”不动摇；又努力用“三贴近”统筹整个宣传报道工作，把服务大局与服务读者统一起来，把体现中央精神与反映群众心声统一起来，使党报真正成为中央和各级党委的喉舌，同时又是广大人民群众的喉舌。
——党报和整个新闻出版、广播电视部门深入开展“三项学习教育”活动。
——《人民日报》继续发扬评论、理论之长，以巩固正确引导舆论的核心。党中央机关报的评论，包括社论、评论员文章、署名“任仲平”的编辑部文章，“人民论坛”专栏评论，实际上起到了统一全党话语权的作用。
——《天津日报》提出并实践“大报不能小报化，主报不能边缘化”，在省市报中崭露头角。
——《安徽日报》正确处理正面宣传与客观报道的关系，报道求稳与新闻提速的关系，以提升公信力、感召力、亲和力。
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这些都是十六大以来党报在防“左”防右两条战线作战的成功案例。
二、正确应对中国“三变”、世界“三化”
中国“三变”是指：政治上我们党由革命党向执政党转变，经济体制上由计划经济向市场经济转变，外交格局上由全面受封锁向全面对外开放转变。
世界“三化”是指：经济全球化，政治多极化，信息网络化。
今天我们身边任何一个稍大一点的问题，都与中国“三变”、世界“三化”紧密相关。十六大以来，党报的新闻宣传工作不断打开新的局面，很重要的一点就是正确应对了中国“三变”、世界“三化”。
——党报和整个新闻出版、广播电视部门严格按照中央部署，改进会议和领导同志活动的新闻报道，改进国内重大突发事件报道，加强和改进舆论监督。
——《人民日报》新闻版实行编采分开体制，随之而来的是党中央机关报时效性增强，新闻纸属性增强，贴近群众、贴近实际的稿件增加，图片增加，评论增加，写“一厂一村一品（某一种产品、商品）”且典型性又弱的稿件减少，工作总结式的稿件减少，编辑人员策划意识增强，有力地填塞了可能产生“有偿新闻”的通道。
——《北京日报》理论版不回避敏感话题，既直面现实，又探讨解决矛盾的办法；既把人民群众的想法表达出来，又把党和政府的声音传递出来。
——《南方日报》多次改版，以坚守党报在舆论阵地中的主导地位。
——《河南日报》确保贴近性，坚持服务性，保持多样性，增强时效性，以做好民生报道。
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这些都是十六大以来党报正确应对中国“三变”、世界“三化”的成功案例。
三、迈小步不停步，不走弯路回头路。积小胜为大胜，注重量的积累
十六大以来，以党报为核心的新闻改革雷声不大，雨点不小。单是一个围绕“非典”的报道引申出的公众知情权问题，单是一个“孙志刚事件”引申出的舆论监督对实际工作的促进作用，就足以说明这一点。我们认为，这是包括党报在内的整个宣传思想工作正确吸取了自上个世纪80年代以来国内外新闻改革的经验、教训，不喊大而无当的口号，不提“乍一听振奋人心，细一想又做不到”的设想，从一点一滴做起，办那些“可以做到，能够做到”的事。其思路和策略也许可以表述为“迈小步不停步，不走弯路回头路。积小胜为大胜，注重量的积累”。实践证明，完全正确。
——《人民日报》精心把握来自上层、中层、基层报道的比例，进一步增加宣传报道工人、农民、战士、知识分子、普通干部的分量，把版面更多地让给老百姓，并且多请群众直接说话，多说群众想说又说不出，但能听得懂的话。
——《黑龙江日报》以“两项改革”为抓手（“两项改革”为：其一，成立采访中心、编辑中心、摄影中心、专副刊中心、新闻评论中心，实行编采分开，全部竞聘上岗，采编高手上一线。其二，广告、发行、印务、物业中心、经营管理办公室、基建管理办公室等直接涉及报社经济“命脉”的部门全部实行竞标、竞聘上岗），在十六大前后的三年间打了个翻身仗。
——《广州日报》既坚持党委领导的优良传统，又探索建立适合报业特点的现代法人治理结构，使我国第一家报业集团继续变大变强。
——《鞍山日报》坚守“一个平台”（他们的提法是，党报是展示党的意志和群众心声的平台），投身“两个战场”（他们的提法是，创造良好的社会效益是党报必须打好的“第一战场”，争取良好的市场效益是党报必须争夺的“第二战场”），进行“三项创新”（体制创新、机制创新、文化创新），进而在地市报中独树一帜。
——新疆区党委宣传部直接领导的报纸《新疆经济报》提出并厉行“实际工作中有新闻，实际工作不等于新闻，记者不是文秘，不能用工作总结的视角代替新闻报道的视角，也不能用工作总结的结构来做新闻报道的框架”，进而把一张边陲小报办成了省市级专业报的佼佼者。
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这些都是十六大以来党报“迈小步不停步，不走弯路回头路。积小胜为大胜，注重量的积累”的成功案例。
四、讲政治，懂业务，有作为
十六大以来，党报新闻宣传局面喜人，同各级党委及其主管部门宏观调控正确而且有力密不可分。仅以我们2006年7月在有关部门召开的一次研讨会上获得的信息为例：宣传部门领导同志和党报代表在讲话中，既指出党报、电台、电视台、通讯社要坚持党和人民的耳目喉舌性质，带头处理好舆论引导与新闻炒作、宏观管理与新闻自由的关系，坚决贯彻党管新闻的原则，充分发挥新闻宣传教育的功能，始终坚持正面宣传为主的方针，切实履行舆论引导的职责，又指出目前媒体上的有些宣传报道多概念堆砌，少事实支撑；多事物结论，少过程展示；多严肃庄重，少生动活泼；有宣传声势，缺实际效果；有报道意识，缺整体策划；有舆论监督，缺准确把握；有典型宣传，缺社会感动；有热点引导，缺及时主动。
他们在发言中娓娓道来的观点，如：“经济全球化，全球信息化，信息技术化，是整个传媒业要面临的大背景。”“要引导而不训导，深刻而不深奥，平和而不平淡。”“以图片带版面，以版面带新闻，以新闻带记者。”“声音比新闻重要，过程比结论重要，人物比事件重要。”“只有积极主动地走向市场，才能赢得市场；只有赢得市场，才能赢得党报的生存空间和舆论主导权；只有确保党报的市场主体地位，才能确保舆论主导地位”……这些无不是过来者成功实践经验的总结，更是后来者继续前进的逻辑起点。
中国传媒大学党报党刊研究中心在师生中传达了这些讲话，反响热烈。大家一致认为，现在新闻宣传主管部门及主流媒体的领军人物讲政治，懂业务，有作为。按照目前的路子走下去，包括党报在内的中国新闻改革将是稳步、稳妥的，是大有希望的。
五、建议继续调整党报结构和进一步创造条件，使党报走近充满活力的青年一代和进入市场经济的重要窗口
目前，我国三级党报虽然有大体分工，但作为一个整体来看，相互之间的分工协作还不是那么清晰、协调。如：中央、省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟）级党报各自的读者定位不够明确；版面和内容重叠、同质化现象比较严重；各级党报都希望基层，特别是农村，更多订阅自己的报纸，这就造成了党报订阅和发行中的交叉和冲突。对诸如此类的问题应有一个统筹解决的宏观考虑，全面地、系统地拿出方案，其重点则是确定三级党报的各自目标读者，突出三级党报的各自特色，扩大三级党报各自的舆论影响力，形成有效发行和牢固的舆论阵地。
党报要走近充满活力的青年一代，进入市场经济的重要窗口。不论是首都还是地方，目前不少大学校园没有一处报亭可以买到《人民日报》。大学生是党报必须争夺的读者群，他们是社会的明天。党报的声音影响不到他们，就不会达到长期的宣传效果。党委宣传思想工作部门与社会其他部门如何联动，进而确保党报天天来到年轻人中间，是要动脑筋、下本钱解决的问题。至于党报进入市场经济的重要窗口，让党报抢夺市场零售终端，更应成为全社会共同关注和解决的课题。如：党报应占领超市、药店、写字楼等人群流动密集点；新闻出版部门应与铁路、民航、旅游部门协商，每天及时将党报送上飞机和轮船客舱、火车卧铺车厢，送入三星级以上酒店、宾馆……这都有助于保证党报拥有稳定的高端读者群。
（本课题组成员：王武录、魏彧、陈洁、梁小建、郝建军、冀晓萍、潘妍、原小瑛、闫永栋、詹新慧、成文胜。）
