丰纯高、董静
2008年6月20日，在人民日报创刊60周年之际，胡锦涛总书记到人民日报社考察工作并发表重要讲话，深入阐述了新闻宣传工作的重要地位，深刻分析了新闻宣传工作面临的形势和任务，明确提出了新闻宣传工作的根本要求。总书记《在人民日报社考察工作时的讲话》要求“把提高舆论引导能力放在突出位置”，充分体现了科学发展观对新闻宣传工作的整体要求，充分体现了马克思主义新闻观对新闻宣传工作的根本要求，充分体现了党的执政规律和新闻宣传规律对新闻宣传工作的具体要求。
一、充分体现了科学发展观对新闻宣传工作的整体要求
以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是新世纪新阶段统领我国经济社会发展全局的重要指导思想。深入贯彻落实科学发展观，具体到新闻宣传领域，不但意味着新闻宣传战线要通过新闻报道和评论等手段，通过直接和间接的方式，宣传科学发展观的精神实质和基本内涵，武装广大人民群众的头脑，还意味着新闻宣传战线要正确认识新形势下的新闻宣传工作，正确看待新闻舆论的性质、地位、作用，正确把握提高舆论引导能力的规律和要求，在打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础方面发挥积极作用，在传播社会主义核心价值体系方面发挥积极作用，在为推进党和国家事业发展凝聚强大精神力量方面发挥积极作用，在营造健康向上、丰富生动的主流舆论方面发挥积极作用，在促进社会和谐方面发挥积极作用。
打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，就是巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位，用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装人民；传播社会主义核心价值体系，就是用马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观引领社会思潮；为推进党和国家事业发展凝聚强大精神力量，就是最大限度地形成社会思想共识，凝聚推动社会发展的强大力量，为中国特色社会主义事业提供精神动力和舆论支持；营造健康向上、丰富生动的主流舆论，就是把坚持正确舆论导向放在首位，切实加强各类新闻媒体的建设，营造良好舆论环境；促进社会和谐，就是保证民意表达渠道畅通，促进社会的民主法制、公平正义，诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这五个方面是一个你中有我、我中有你、相互交织的整体，充分体现了科学发展观对新闻宣传工作的要求。
新闻宣传，作为推动社会发展的重要精神力量，作为意识形态领域的前沿阵地，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安。在当前和今后一个相当长的时期，党和国家工作全局、改革和经济社会发展大局、国家长治久安，集中表现为全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面。这一任务的实现，需要在意识形态领域形成全民族奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带。但也必须看到，一方面，我国正处于社会大变革时期，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，生活方式的深刻变化，给人们的思想带来了空前的活力。与社会生活的多样化和价值取向的多样性相联系，与人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性相联系，我国意识形态领域出现了各种各样的社会思潮。另一方面，在世界多极化和经济全球化条件下，各种思潮层出不穷，各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，一些非马克思主义的和否认马克思主义的思想和言论，西方资产阶级的世界观、人生观、价值观，伴随我国对外开放的历程渗透进来，对一些人的思想和观念产生了不小的影响。马克思主义的一元指导地位、社会主义的观念正在经受冲击和挑战。多样化的社会思潮特别是一些错误甚至反动的社会思潮如果任其自由发展，那就会冲击社会主义主流意识形态，冲击党和人民团结奋斗的思想政治基础，甚至会动摇中国特色社会主义事业的根基，我国意识形态领域乃至整个社会就会陷入严重混乱。因此，打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，确立和巩固全社会的共同理想信念，确立和巩固国家的主导价值，确立和巩固民族的精神支柱，就成为科学发展观对新闻宣传工作第一位的要求。在这些方面，新闻宣传战线是可以也是应该大有作为的。
二、充分体现了马克思主义新闻观对新闻宣传工作的根本要求
马克思主义新闻观，是辩证唯物主义和历史唯物主义科学世界观在新闻领域的体现，是马克思主义关于新闻现象和新闻活动的总的看法和根本观点，是新世纪新阶段做好新闻宣传工作的思想理论基础。胡锦涛总书记在人民日报社考察时的重要讲话，充分体现了马克思主义新闻观对新闻宣传工作的根本要求。
1.坚持党性原则。坚持党性原则是马克思主义新闻观的根本原则。新闻事业属于社会上层建筑意识形态范畴，在存在阶级的社会里，新闻事业具有阶级性。居于统治地位的阶级把新闻事业作为宣传本阶级思想、路线、方针和政策的工具，并委托本阶级的先锋队组织——政党来实行领导和控制，从而使新闻事业带有鲜明的党性。社会主义新闻事业是党领导的中国特色社会主义事业的有机组成部分，党报党刊、电台电视台等主流媒体，都市类媒体，网络媒体等，都要接受党的领导，坚持党性原则。新闻宣传工作坚持党性原则，首先是坚持党的领导，始终同党中央保持一致，坚持新闻事业是党和人民喉舌的性质，自觉宣传党的主张，积极推动党的思想理论和方针政策的贯彻落实。胡锦涛总书记在《讲话》中指出，“人民日报是党中央机关报”，“积极宣传党的理论和路线方针政策，积极宣传中央的重大决策部署”；新闻战线要“进一步引导广大干部群众把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大提出的各项任务上来”；新形势下，新闻宣传工作要“更好地发挥宣传党的主张”的重要作用；提高舆论引导能力，第一“必须坚持党性原则”，要把“体现党的主张和反映人民心声统一起来”，等等。
2.坚持正确的舆论导向。马克思、恩格斯认为，报刊的责任是代表社会舆论，表达社会舆论。我们党的几代领导人都重视舆论，注重在新闻宣传中把握正确的舆论导向。毛泽东同志说，凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。邓小平同志要求党的新闻媒体成为全国安定团结的思想上的中心。江泽民同志指出，舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。舆论导向直接影响广大群众的思想和行动，关系革命、建设和改革的成败，是新闻宣传工作中一个必须高度重视的原则性问题，是新闻宣传工作最重要的责任。《讲话》指出：“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。”这一论述科学、准确地概括了舆论导向与党和国家事业的关系。胡锦涛总书记强调把提高舆论引导能力放在更加突出的位置，并从“坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向”、“坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力”；“不断创新，增强舆论引导的针对性和实效性”、“加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局”、“切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力”等五方面，就如何提高舆论引导能力提出了明确、具体、科学的要求。
3.坚持为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。社会主义社会的经济基础和政治制度，决定了社会主义新闻事业要为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务。在社会主义社会，创办新闻事业不再是私有者的事业，而是党的事业和人民的事业。社会主义新闻事业作为社会主义的上层建筑意识形态组成部分，本质上是工人阶级和劳动人民根本利益的维护者和喉舌，是社会主义基本制度的辩护者，要为促进社会主义生产关系的完善和社会生产力的提高服务。新闻事业及时公开地报道新近发生的事实，敏锐地反映社会和时局的变化，能够迅速造成全社会的舆论影响，事关全局的稳定与发展。这使它在服务党和国家工作大局方面能够发挥所长。胡锦涛总书记在《讲话》中要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权；要面向基层、服务群众、深入实际，多报道人民群众的工作生活，多反映人民群众的利益要求，多宣传人民群众中涌现的先进典型，激励全体人民信心百倍地创造美好生活。此外，《讲话》中关于“政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识”的观点，关于“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的观点，关于“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的观点，关于“事实说话”、“典型说话”、“数字说话”的观点，关于“政治强、业务精、作风正、纪律严”的观点，等等。
三、充分体现了执政规律和新闻宣传规律对新闻宣传工作的具体要求
我们党已经从领导人民为夺取政权而奋斗的党，成为领导人民掌握政权并且长期执政的党。党执政需要遵循规律，新闻宣传也需要遵循规律。胡锦涛同志的《讲话》，充分体现了我们党对执政规律和新闻宣传规律的准确把握。
1.对执政规律的把握。新闻媒体是一种重要的执政资源。几千年的人类文明史和斗争史反复证明：谁拥有强大的执政资源，谁就能牢固地占据统治地位；谁不重视执政资源的保有和扩大，谁就难逃丧失政权的结局。无产阶级取得局部政权或全国政权后，必须采取措施完全掌握和控制新闻媒体，为己所用。这是一条为中外无产阶级执政实践所反复证明的基本经验。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“坚持党管媒体原则”。这一重要提法是我们党对无产阶级执政经验的一种精辟概括，是对党的执政规律的一种科学揭示。胡锦涛总书记视察人民日报社，并就新闻宣传工作发表重要讲话，本身就是“党管媒体”的生动体现。坚持党管媒体原则，一方面要旗帜鲜明地表明自己“管”的态度，另一方面要认真研究“管什么”和“怎样管”的问题。胡锦涛同志在《讲话》中着重强调要把提高舆论引导能力放在更加突出的位置，并就提高舆论引导能力从五个方面提出了明确要求。这是很有道理的。打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，传播社会主义核心价值体系，为推进党和国家事业发展凝聚强大精神力量，营造健康向上、丰富生动的主流舆论，促进社会和谐，具体到新闻宣传领域，最终都要落实到坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力上。
2.对新闻宣传规律特别是舆论形成规律的把握。胡锦涛在讲话中要求，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力，注重在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，用事实说话、用典型说话、用数字说话，化解矛盾，理顺情绪，引导各方面群众共同前进；深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，加强舆情分析，主动设置议题，善于因势利导，增强舆论引导的针对性和实效性；从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。这些重要论述，标志着我们党对新闻宣传规律特别是舆论形成规律的把握达到了一个新的高度。
〔作者单位：中国传媒大学电视与新闻学院〕
