体育发展战略研究
改革开放以来，我国经济体制和政治体制发生了重大变化，其中经济体制的改革更为突出，这也促使了我国体育体制的改革。体育体制的改革突出表现为：竞技体育改革推行运动项目管理协会实体化，以足球职业化改革为突破口，篮球、排球、乒乓球等部分项目向职业化过渡。十多年来，中国发展职业体育的坎坷历程，使得中国职业体育已有了较为丰富的内容，改革中的成功经验和失败的教训，许多共性的规律，需要人们去归纳概括和总结，以便更好的指导、促进中国职业体育快速、持续、稳定、健康地发展。
全面系统的思考职业体育的本质属性，发展阶段特征及影响因素能丰富职业体育的理论体系，为我国职业体育的改革与发展提供可以借鉴的成功经验；全面把握中国职业体育现状和我国发展职业体育的优势、劣势及行业发展的机遇和挑战，寻求持续稳定、健康发展中国职业体育的对策和建议，对中国职业体育的发展具有理论价值和实际参考价值。
一、对职业体育的本质属性和职业体育发展阶段的思考
职业体育是一种高度专业化、商业化的高水平竞技体育，其核心是职业体育赛事的运作和推广，职业体育赛事是职业体育向社会提供的最为重要的体育服务（产品），也是职业体育最为重要的“经营品种”，其实质是以体育运动为基本手段，高度专业化、商业化、市场化的竞技比赛活动。
职业体育是伴随着业余体育的发展而发展起来的，它的出现又促进了业余体育的普及和提高，二者相辅相成、共同发展。从学术上来看，根据马克思和亚当·斯密的理论，体育（运动）是社会分工的结果，因此，职业体育是体育运动社会化过程的结果和产物，遵循一条：社会分工——体育运动——社会化——商业化——产业化的发展轨迹。从西方职业体育的发展实践来看，根据不同时期标志性组织或事件的出现，可将职业体育的形成和发展分为五个历史时期：即职业体育的萌芽（1600～1750）；业余体育俱乐部的诞生（1751～1870）；职业体育俱乐部与职业体育联盟的诞生（1871～1900）；职业体育联盟和国际职业体育组织的迅速发展与成熟（1901～1980）；职业体育成为奥林匹克运动会大家庭的一员，成为竞技体育的重要组成部分（1981～现在）。
职业运动员是指专门从事体育运动训练、竞赛和表演，以从中获取报酬为主要生活来源，并独立拥有自身人力资本所有权的人。准职业运动员是不同时具备职业运动员的三个条件的高水平运动员，与职业运动员相比，一般具有不稳定性、高淘汰率和无形资产低等特征，包括：领取工资的专业运动员、获得奖学金或奖金制的学生运动员和不以体育运动为职业的高水平业余运动员等。
职业体育俱乐部是具有独立法人资格从事职业体育活动的实体，是职业体育组织中最活跃、最重要的基层单位。职业体育俱乐部是体育运动高度专业化、市场化和社会分工的产物，其实质就是遵循市场经济的竞争、供求、价格等基本规律和体育运动发展规律来经营竞技运动项目，向社会提供体育服务（产品）的体育组织形式。在中国，职业体育俱乐部具有两种形式：其一是企业法人实体，是体育产业的构成部分；其二是社团法人实体，后者也可称之为准职业体育俱乐部。职业体育联盟是职业体育的组织形式，其实质是对某一特定区域内的某项职业体育运动项目进行管理、计划、执行、协调的非盈利性或盈利性法人机构。
在中国，体育职业化就是指部分专业高水平竞技体育转化为职业体育的过程。高度职业化的体育运动走向产业化的方向，最终形成了真正意义上的体育产业。产业化道路有两种，一种是以职业体育俱乐部为主体，如中超联赛的俱乐部；一种是以赛事组织为主体，如网球赛事等。
二、对影响职业体育发展的主要因素的思考
影响职业体育发展的宏观环境因素主要包括：政治环境、法律体系、经济环境、科技环境、城市生态、生活方式、价值观念等，其中经济环境是最为重要的宏观因素。因为，一方面，职业体育本身就是随着商品经济的发展而发展起来的，职业体育就是以生产服务产品，通过市场交换，来实现自身价值和展示其存在的必然，所以职业体育发展与商品经济、市场经济密不可分；另一方面，经济发展水平是职业体育发展的坚实基础。同时，职业体育的发展能为经济发展做出贡献。从影响我国职业体育发展的宏观环境因素看：我国政府对发展竞技体育的重视，为中国职业体育的发展提供了良好的政治环境，中国经济增长、快速的城市化、人们生活方式和体育价值观念的改变为职业体育的发展创造了良好的生存与发展空间。中国已具有了发展职业体育的基本条件。但中国职业体育法制建设滞后，中国传统的教育体系不支持职业体育的快速发展。同时政治与体育过于紧密导致政府对体育资源的过多控制，妨碍了中国职业体育的产业化发展。
影响职业体育发展的微观环境因素主要包括：职业体育（联盟）内部的竞争因素；观众、赞助商、媒体、中介等买方因素；球员、教练员、高级技术和管理等人力资源供应方因素；新联盟或俱乐部进入者的潜在因素；娱乐业替代品因素，这些因素主要是来自于职业体育内部或相关（娱乐休息）行业的影响力量。从影响我国职业体育发展的微观环境因素看：我国具有一批职业化潜质较好的体育项目，但在世界上产业化程度较低，而世界上产业化程度较高的项目在我国运动水平却普遍较低，这对我国职业体育发展既是机遇也是挑战。尽管各项目职业化潜质不尽相同，但各运动项目均没有市场竞争的绝对优势。现阶段，我国有两种性质完全不同的职业体育俱乐部；职业体育自律机制有待规范和完善；我国忠实的职业体育消费群体十分有限，职业体育消费市场有效需求严重不足；媒体发挥了较好的作用，但其作用空间由于体制的制约受到了限制；体育中介没有形成规模，管理与运作水平低，作用发挥十分有限；职业体育整体人力资源缺乏，高层管理和经营人才稀缺，有的项目球员工资价格与价值背离严重；社会转型期，娱乐休闲业替代品对我国职业体育发展的威胁大，产品可替代性强。
中国职业体育改革是在我国改革开放以后，随着社会经济的发展、人们生活水平的提高及政治、经济体制的改革促进了竞技体育管理体制的改革，在政策指导下，部分竞技体育项目职业化，计划经济时代的专业运动队转变成为职业化俱乐部。因此，可以说中国职业体育是政府推导型或政策推导型的职业体育。从1992年改革至今，我国先后有足球、篮球、排球、乒乓球、网球、围棋等项目走上了职业化发展道路，不同职业体育项目都在努力结合项目自身的特点，从国情出发，探索有中国特色的职业体育发展道路。
但由于管理层对职业体育应有的经济行为缺乏深刻的认识，采用计划经济的思维模式去搞职业化，导致了“政策推导型”的先天不足。
三、对我国发展职业体育对策的思考
（一）中国职业体育发展具有许多自身的特征，这是客观存在的事实。如：政策推导型职业体育的先天不足；中国职业体育的发展是从上而下，并非市场竞争自然形成；职业运动员主要来源于专业运动员型的准职业运动员；职业体育俱乐部多种性质并存，准职业体育俱乐部普遍存在；竞赛产品具有私人和公共产品的二重性，职业体育产品生产从公共产品，向准公共产品再向私人产品生产转化；职业体育联赛受制等。
（二）正确认识中国职业体育产品性质。中国职业体育作为竞技体育的组成部分，其产品在一定程度上具有公共物品的性质，这是中国职业体育产品的一个重要特征。中国（部分项目）职业体育的发展，将经历一个从生产公共产品——准公共产品——私人产品的过渡。由于中国影响职业体育发展的宏观、微观环境因素不同，中国职业体育发展具有许多自身的特征，因此决定了中国式职业体育的发展不可能照搬西方模式，必须走中国特色的职业体育发展道路。但也决不能以中国特色为幌子，固步自封，违背职业体育作为产业发展的经济本质，搞所谓的“突破式”、“超越式”发展，违背职业体育发展的国际化原则，“关门”搞职业化。
（三）中国发展（部分项目）职业体育的战略定位应该是：满足大众日益增长的对高水平竞技体育参与和观赏的需求，为社会提供体育服务（产品），其目标是提高竞技体育水平和创造经济效益。诚然，提高落后项目运动技术水平是当务之急。但寄希望于通过体育项目的职业化，短期内快速提高落后项目的运动技术水平，实现冲出亚洲，走向世界，并在国际大赛中取得优异成绩，是不现实的。我们必须明确，体育项目职业化是有条件的，并非所有运动项目都必须走职业化的道路，这取决于项目本身的特质和市场接收的可能性。目前中国的政治环境、社会经济发展和人们的实际生活水平不支持大规模职业体育项目的全面推进。
（四）未来我国高水平体育运动可分为事业性和产业性两大部分，应采用不同的政策、法规进行规范和管理，前者主要用于生产体育公共产品和准公共产品，后者主要用于生产体育私人产品和准公共产品。运动员也可划分为准职业运动员（专业运动员等）和职业运动员。专业运动队、准职业体育俱乐部、职业体育俱乐部等高水平基层体育组织将呈现共存局面。
（五）中国职业体育俱乐部具有市场化和公益性两面性。现阶段，我国有两种性质完全不同的职业体育俱乐部，市场竞争中各有自己的优势，不同职业体育项目采用哪种模式更优不能一概而论。社团法人型俱乐部即准职业体育俱乐部属于非盈利性质的单位，与原有竞技体育公益性较为一致，在中国职业体育发展的初期更易于被市场接受。因此，不能仅仅以俱乐部性质作为衡量项目职业化水平的唯一因素，中国职业体育的发展还有漫长的路要走，切不可急于求成。
（六）运动项目管理体制改革是竞技体育管理体制改革的中心环节，协会实体化是中国体育体制改革的根本所在，是国家体育总局转变政府职能，建立服务型政府的关键。协会的实体化实质就是实现体育项目管理部门从政治社会组织向公民社会组织的过渡，实现主要依靠行政法管理向主要依靠民法管理的过渡，实现体育资源的垄断逐步向体育资源的市场化过渡。但这些都会冲击现行既得利益群体，因此，我们应对协会实体化的难度和任务的艰巨性有充分的认识。中国特色的协会制，即体育单项协会实体化后必将成为中国职业体育的直接管理部门，管理中国职业体育运动。我国未来职业体育的管理路径可分为五个层次，各层次的性质、作用不尽相同。在“模式框架”中，核心管理层的落实是完善中国职业体育管理制度的最关键步骤。
（七）完善职业联赛的经营机制和职业体育俱乐部的经营机制。职业体育组织必须面向市场，挖掘运动项目自身的经济价值，以职业赛事开发为核心，以高水平赛事的职业化来带动体育项目的职业化发展，运用各种营销手段，加大资本运作力度，努力提高其自身的“造血”功能。以职业体育联盟利益最大化为原则，在体育联盟和俱乐部之间合理运用集中或分散经营权，经营权也并非必须职业体育组织自身经营，可以聘请一流的、高水平的专业公司来代理经营。应尽可能在集体项目职业联赛与国家队集训、参赛之间取得一种平衡，而不应该一味的牺牲职业联赛利益。中国职业体育的市场营销机制的建立与完善需要职业体育内部人士和外部人士的共同努力。
（八）完善发展中国职业体育所需的法律法规，不应主要依靠行政法规，而要依靠民法来发展职业体育。应完善职业体育行业自律机制、职业体育联盟自律机制和职业体育俱乐部自律机制，其中，职业体育联盟的自律机制是最关键、最核心的自律机制。但由于目前我国职业体育管理中核心管理层——职业体育管理独立机构（如职业体育联盟或职业赛事管理委员会等）的不完善或缺位，导致了联盟自律机制的严重滞后。
（九）充分发挥政府在我国职业体育发展中的作用。在西方，政府对职业体育的干预普遍存在，尽管也出现了反对政府支持性干预的声音，但政府在职业体育发展中起到的积极推动作用毋庸置疑，而且这种支持仍在继续。政府对职业体育发展的支持，一方面，政府可通过立法和政策对职业体育的发展起到促进、规范和保障作用；另一方面，政府还可直接或间接投资职业体育的发展。我国职业体育刚刚起步，政府对职业体育发展给予优惠政策的支持尤为重要。
（十）开展职业体育需要一个庞大的人才体系。职业运动员是发展职业体育的关键要素，应为职业运动员的成长创造良好的成才环境。职业体育经纪人才在职业体育与市场开发之间起到了桥梁和纽带作用，要建章立制加速体育经纪人的培养。职业体育人才培养，既要充分发挥各类体育院校在人才培养中主渠道的作用，又要充分发挥社会力量在人才培养中的作用，建立多渠道、多形式的人才培养体系。
