科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央集体智慧的结晶，是马克思主义中国化的最新成果，是中国共产党对中国特色社会主义理解和认识的最新水平。在新的历史时期，我们要坚持和发展中国特色社会主义，开创中国特色社会主义事业新局面，就必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。伟大的理论，必将指导伟大的实践，深入剖析和研究科学发展观对于我们各项工作的指导意义，将科学发展观应用于我们具体的工作实践，将是我们今后工作的重要任务。
一、了解和掌握科学发展观的形成过程和历史地位
中国共产党建党80多年来，在马克思主义中国化的革命历史进程中，先后产生了毛泽东思想、邓小平理论、和“三个代表”重要思想等一系列重大理论成果。它们均在不同的时期，成为中国共产党的理论基础和指导思想。
时代在前进，实践在发展，根据目前国内外形势和我国发展的现状，迫切需要我们做出新的理论概括，不断开拓马克思主义发展中国化的新境界，指导我国的社会主义现代化建设。科学发展观就是在这种形势下应运而生了。科学发展观，是全面、协调和可持续的发展观。它是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”胡锦涛总书记在十六届三中全会上说：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的总结，是战胜‘非典’疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”
科学发展观的基本内涵是：一要坚持发展，发展是硬道理；二要以人为本，促进人的全面发展；三要统筹兼顾，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
科学发展观和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想一样，都贯穿了辩证唯物主义、历史唯物主义的科学世界观和方法论，都代表着中国社会发展的方向和最广大人民的根本利益，是依据我们党和人民的长期实践而形成的一脉相承又与时俱进的科学理论体系。科学发展观，在马克思主义中国化进程中，处于承前启后、深化发展及超越的重要地位。尊重和珍视科学发展观在马克思主义中国化过程中的这种独特的历史地位，才能把中国化的马克思主义作为一个统一的科学理论体系，完整准确地领会其精神实质，掌握其思想精髓，从而自觉地运用其立场、观点和方法，研究新情况，形成新认识，解决新问题，夺取新胜利。
科学发展观将是今后一段时期，我们党和国家一切工作的理论基础和指导思想。
二、深刻领悟科学发展观的基本内涵，剖析科学发展观对中国体育外事工作的指导意义
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是在多维视角下，对社会主义改革开放和现代化建设内涵的当代阐释，是超越后发展国家的发展困境并体现时代特征的新发展观，是当代中国社会发展进步的灵魂。作为体育外事工作者，我们要认真学习、深刻领悟、准确把握科学发展观的基本内涵，将对我国体育外事工作的发展，对我们的具体工作产生重要的指导意义。
随着时代的进步，体育在人类社会中所扮演的角色，越来越重要，而体育外事工作是体育工作中，具有独特作用和优势的重要组成部分。体育外事工作是我国为争取有利国际环境和外部条件、参与国际体育竞争与合作、扩大我国国际影响力、展示国家良好形象的重要战线。外事工作在体育工作全局中处于重要地位，在体育事业的整体发展中发挥着重要作用。
（一）坚持体育外事工作的发展
科学发展观坚持发展是第一要义，新中国体育外事工作的发展也经历了一段艰辛的历程。早在五、六十年代，我们当时的外交任务主要是冲破国际反动势力对我国进行的体育封锁。
七十年代初，为打破世界冷战格局，毛主席、周总理高瞻远瞩、运筹帷幄，以中国乒乓球代表团赴日本参加第31届世界乒乓球锦标赛为契机，邀请美国乒乓球队访华，为打开中美关系的大门提供了先机。这段“乒乓外交”的佳话被广为流传，成为我国外交工作的成功典范，为中国体育重返国际体坛奠定了基础。
七十年代后期，体育外事工作者为恢复我国在国际奥委会的合法权利进行了不懈的努力。为了恢复我国在国际奥委会的合法席位并有利于争取台湾民心，根据中央精神和长期的国际斗争经验，体育界解放思想，大胆创新，提出了中国奥委会代表中国进入国际奥委会，并让台湾的体育组织作为中国的一个地区性组织，在“改名、改旗、改歌”的条件下继续留在国际奥委会的“三改方案”，终于使对我国不利的局势得以逆转。奥运模式的创立，是邓小平同志“一国两制”伟大构想在体育界的成功实践，对于打破两岸僵局，争取台湾民心具有重大意义。同时，也开启了中国体育走向世界之门。中国体育重登国际体育舞台，国际体育交往和国际间高水平竞技的增多，为中国体育的崛起创造了重要条件。
在筹备和举办奥运会的过程中，体育外事工作继续发挥着重要作用。体育外事工作者发挥在国际体育界朋友多、情况熟的优势，积极开展体育外交，努力拓展国际体育交流的空间，赢得了国际体育界的理解和支持，为北京奥运会的成功举办和中国体育代表团参赛营造了良好的外部环境。
进入新世纪，体育外事工作也进入了一个新的发展阶段。特别是北京奥运会的成功举办是我国和平发展历史进程中的一个重大标志性事件。它不仅实现了中华民族的百年奥运梦想，也实现了中华民族伟大复兴进程中的又一次历史性跨越。它既是一次体育的盛会，也是一次外交的盛会。通过北京奥运会，拉近了我国与世界的距离，增强了彼此间的了解和认知，提升了我国的国际地位和影响，提高了我国应对和驾驭复杂国际形势的能力，彰显了社会主义“集中力量办大事”的举国体制的优越性，促进了中国人民与世界人民的跨地区、跨文化交流，架起了一座中国与世界沟通的桥梁，为我国体育事业和外交工作提供了更为广阔的发展空间和难得机遇，也给世界上了一堂生动的中国课。
毛主席提出“发展体育运动，增强人们体质。”邓小平说：“发展是硬道理。”我们只有不断发展我国的体育外事工作，才能更好地为建设小康社会、构建社会主义和谐社会服务，才能提升我国国家形象，进一步推动我国经济社会的发展。坚持发展体育外事工作，开展各项体育国际交流活动，对于展示我国和平崛起、睦邻友好、改革开放的新面貌也有重大意义。
（二）坚持以人为本，加强体育外事队伍的培养和建设
科学发展观坚持以人为本的本质核心，抓住“为了人、依靠人、尊重人”这个根本问题，把对科学发展的认识提高到新的水平。科学发展观坚持人民群众是历史创造者，这个唯物史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，牢固树立“立党为公、执政为民”的坚定信念，把依靠人民作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的。以人为本的根本着眼点，就是促进人的全面发展，以人为中心，以人为目的，以人的发展状态作为衡量社会进步程度的根本标志。
人类社会的主体就是人，人是最宝贵的，科学发展观将为了人、尊重人和依靠人相提并论，彰显了我们党对人观念上和认识上的进步。而如何将科学发展观以人为本的思想，贯彻和落实到实际工作中去，还将面临制度和现实的考验，还需要我们不懈地努力。
建国以来，体育外事队伍经过几代人的努力，经过几十年风风雨雨的锤炼，已经成长为一支思想过硬、经验丰富，具有战斗力的队伍。随着体育在社会事业中地位的不断提高和我国体育对外交流的日益扩大，对体育外事队伍也将提出更高的要求。体育外事不仅需要综合、全面，既懂外事又懂体育的人才，还需要政治思想过硬，独立工作能力强的干部。加强体育外事干部队伍的思想、组织、作风和能力建设，努力造就一支政治素质高、业务能力强、组织纪律严、经得起风浪考验的体育外事干部队伍，既是党和国家对我们的要求，也是体育发展的需要和我们长期发展的目标。
（三）坚持体育外事工作的全面协调可持续发展
科学发展观坚持全面协调可持续发展，是对人类发展的客观要求和一般规律的深刻认识和理论升华。坚持全面协调可持续发展就是：从大局出发，统筹兼顾，在科学、严谨的制度制约下的良性发展。可持续发展的重点必须有科学合理的制度和政策作保障。
坚持体育外事工作的全面协调可持续发展是摆在我们面前的重要任务，我们要着重建立、健全体育外事工作的管理体制和机制，切实担负起指导、协调外事工作的职责，寓指导、协调于服务之中，要认真研究新情况，解决新问题，开拓新思路，不断完善和改进外事工作的管理办法和工作程序。我们要认清形势，更新观念，从大局出发，增强服务意识，提高服务水平，为我国体育外事工作的全面协调可持续发展做出应有的贡献。
（四）统筹兼顾是发展体育外事工作的根本方法
科学发展观坚持统筹兼顾的根本方法，找到了实现全面、协调、可持续发展的创新机制，为统筹社会发展提供了科学方法。统筹兼顾是我们党进行现代化建设的一个基本方针。所谓统筹兼顾，就是要求我们在工作中要做到总揽全局、协调各方、统筹谋划、兼顾全面，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强经济社会发展的薄弱环节。统筹兼顾既符合中国几千年来奉行的中庸理论，即：不偏不倚，致中致和的最高行为准则和道德崇高境界；又是马克思辩证唯物主义的最新发展。
体育工作也存在统筹大众健身和竞技体育，奥运项目和非奥运项目，国内发展和国际交流等一系列关系的任务。具体到体育外事工作，如何统筹协调总局和地方外事工作的关系，做到全国一盘棋，统筹协调各部门、各中心的关系，调动各方面的积极性，推动我国体育外事工作的进一步发展需要我们继续努力和不懈奋斗。
三、科学发展观在我国体育外事工作的应用和实践
（一）我国体育外事工作面临的形势和任务
在世界格局多极化和世界经济全球化的进程中，我国经济发展迅速，综合国力增强，社会和谐稳定，给体育事业带来了历史上最好的发展机遇期。要加快体育事业的发展，就要切实做好体育外事工作。不仅要有稳定繁荣的国内环境，而且需要继续争取良好的外部环境。
1.积极开展体育外交，全方位、多渠道、宽领域地进行对外体育交流与合作，广交深交朋友，为体育事业的发展营造良好的国际环境和有利的外部条件。
近年来，对外体育交流与合作发生了很大变化。我们同世界上130多个国家和地区（包括5个未建交国家）建立和保持着双边体育联系。与近100个国家或地区，包括港澳台地区的政府体育机构或奥委会签署了双边体育合作协议或合作备忘录。以赠送器材、派遣教练、举办培训班等多种方式向70多个发展中国家提供了体育援助。大力推动与港澳台地区的体育交流与合作，在稳定港澳局势、增强港澳台同胞民族认同感，促进祖国和平统一等方面发挥了积极作用。
我们注重加强多边国际体育合作，积极参与国际体育事务和活动。通过派团参加各类综合性运动会及国际会议等，给体育外事工作带来更多的机会和挑战。
我国在国际体育界的地位不断提高，在国际体育事务中的作用日益增强。我国群众体育、竞技体育、体育科研、体育产业、体育宣传等各方面的对外体育交流活动已全面展开。据统计，仅总局系统，每年出国进行各类体育活动的总人数已超过1万人次。
2.积极参与国际体育事务，争取更多高素质人才进入国际体育组织
目前，我国在国际和亚洲体育组织中已有180多人（次）担任职务。尽管如此，这与我们体育大国的地位、与我们事业发展的需要还不相适应。扩大我们在国际体育组织的发言权，这既是维护我国核心利益，反对台独分裂势力利用体育制造政治阴谋的需要，也是维护我国体育的自身利益，争取对我有利的技术环境的需要。这就必须要求我们有一批政治强、外语好、业务熟的高素质人才进入国际组织，以扩大我们在国际体育组织中的地位。
3.进一步发挥体育优势，大力推动两岸体育交流，为促进祖国和平统一服务
4.积极做好外事审批工作，不断完善体育外事规章制度
据统计，去年我司审批出访活动1，700多起，出访人员多达15，000人次，其中，国务院批准总局部级领导出访64人次；审批在华举办国际体育活动259起；审批在华举办国际体育会议19起；审批外国人员来华参加国际体育活动8，000人次。从以上数据可以看出，总局系统每年的外事审批工作非常繁重，工作量大，任务重。在审批过程中我们根据中央对外事审批工作的有关规定，坚持原则，严格把关，对一些不符合规定的出访申请和个别出访活动，我们按照有关规定提出了整改意见。
现在，体育外事工作呈现出良好的发展态势，取得了显著成绩。在营造对我国有利的国际环境，参与国际竞争与合作，扩大我国的国际影响，展示国家良好形象等方面发挥了重要作用。
（二）目前我国体育外事工作存在的问题和改进体育外事工作的建议要求
近年来，体育外事工作取得了新进展，但是与新形势新任务的要求相比，体育外事工作在思想观念、体制机制、工作方式、队伍建设等方面还存在较多不足，需要采取有效措施加以改进，从而更好地发挥外事工作在体育工作全局中的重要作用。
1.加强党对体育外事工作的领导，充分认识新形势下做好体育外事工作的重要性
党的领导是坚持外事工作正确方向的根本保证。外事工作事关党和国家工作全局，政治性和政策性很强。早在五、六十年代，周总理就提出“外事无小事”，要求我们在外事工作中要谨言慎行，不能擅做主张，自行其事。长期以来，外事工作形成了一套严格的审批、管理制度。
目前对外事工作还存在一些模糊认识，认为外事工作就是办理出国手续，外事工作只不过是迎来送往、吃吃喝喝；有些项目热衷于参加大奖赛和商业性比赛，不愿承担配合政治和外交需要的出国任务等。这些都说明对外事工作的内涵不了解，对新形势下外事工作的重要性缺乏正确的认识，对未来体育事业的发展缺乏战略思维。因此，要求我们要用战略的眼光和更宽广的视野认识体育外事工作，以高度的责任感和强烈的使命感，做好新时期的体育外事工作。
2.加强外事部门自身能力建设和干部队伍建设，正确处理指导、协调、服务的关系，提高外事干部的综合素质
当前，对外体育交流活动日益增多，人员往来日趋频繁。作为一名外事干部，要自觉提高自己的综合素质，树立正确的人生观、价值观、荣辱观，忠于祖国，忠于人民，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。要加强业务学习，既要学习国际形势、外交政策，还要学习体育专业知识，努力使自己成为体育的内行，成为适应时代需要的复合型外事人才。
为提高各单位外事干部的政策水平、业务能力及办事效率，我司每年举办一至两期外事业务培训班。培训班将系统介绍中央的对外方针政策、总局的外事管理、报批程序及有关的管理办法等。以科学发展观为指导思想，不断提高外事干部各方面的能力。
3.坚持以人为本，进一步加强外事管理、监督和指导工作
外事审批和管理工作原则性、政策性较强。作为总局外事管理的职能部门，要严格把关，积极指导有关部门开展体育外事活动。
根据中央关于严格控制出国考察的指示精神，严格审批出国考察、交流等活动，针对一些单位领导出访过于频繁、在外停留时间过长、个别单位多位领导同时或同团出访等情况，提出了相应的建议和要求，规范了中心领导干部的出国（境）管理工作。在外事审批过程中，严格按章办理，坚持原则，不徇私情，公事公办。
我们在严格审批外事活动的前提下，体现以人为本的思想，根据总局领导“眼睛朝下看，围着项目转”的指示精神，我们认真研究体育外事工作的发展规律，在不违反外事审批相关规定的前提下，提高工作效率，简化审批手续，增强服务意识。例如：计划内的活动，如与计划相符，无需报请示，可直接组队；按照有关规定，对出国人数有明确的要求和限制，出国比赛的替补队员一般只有2～3个名额。考虑到体育项目的特殊性，经与外交部沟通，争取特殊政策，已将替补名额大幅提高到10人，为运动队能以最佳的阵容顺利出国参赛提供了先决条件；继续加强与地方外办的沟通，在政策允许的范围内，减少审批环节，简化双跨团组的报批程序等。
4.加强体育外事工作的宏观管理工作
外联司作为总局外事工作的职能部门，对体育外事工作负有宏观管理的责任。但由于人少事多，疲于应付日常事务等原因，宏观管理方面的工作相对薄弱。今后，我们应以学习实践科学发展观为契机，深入各基层单位，了解他们的需要，解决他们的困难，有的放矢地做好外事管理和服务工作。
