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第8章

有一位伟人曾说:“人生所有的履历都必须排在勇于负责的精神之后。”责任,从本质上说,是一种与生俱来的使命,它伴随着每一个生命的始终。对于公务人员来说,能力固然重要,但没有责任心,能力可能会给社会带来损害。责任就是我们的生存之根、工作之本,也是政府执政能力的保障。责任,我们必须把它镌刻在内心深处,让它自觉流淌在血液里。

“只有把人民放在心上,人民才能让你坐在台上”——政府及其公务员的存亡由民心决定

“只有把人民放在心上,人民才能让你坐上台上。”确实,任何政府的命运都由民心决定,只有得民心的政府,才有稳定的可能,也只有政府稳定,这个系统中的公务人员才有自己的饭碗,才有自己的未来。

2008年3月18日,在十一届全国人大一次会议闭幕后,国务院总理温家宝与中外记者见面并回答记者问题。当被记者问道“政府,包括地方政府在内,将怎样加强自身建设,构建服务型政府”时,温家宝总理面对中外记者说出了这样一句话:“我和我在座的同事们都懂得一个道理:只有把人民放在心上,人民才能让你坐在台上。”一句话,体现了温总理这位共产党人的民心向背观,正如唐太宗李世民所说:“官为舟,民为水,水可载舟,也可覆舟!”得民心者得天下,失民心者失天下,这个道理亘古不变。

纵观中国历史,因失民心而失天下的例子还少吗?从夏桀、商纣,历史一路走来,历代封建王朝末期的君王大都昏庸无道、软弱无能、视江山如玩物、视黎民如草芥,从未把养育和辅佐他的臣民当做人来看待!所以,祖上传下来的江山社稷拱手让给了他人。历史的前车之鉴,反映了一个真理:民心向背决定一个政府的存亡,当然也就决定政府公务人员的存亡。只有时刻将人民的利益放在心上,百姓才会信任你,尊敬你,从而拥护你。下面这位三辞三留的村支书的事迹就是一个明证:

身为村党支部书记,他两次身患癌症,三次提出辞职,然而乡亲们三次挽留他。因为,苦了几辈子的穷乡亲太需要一个领他们过好日子的当家人。这个18米高的汉子落泪了,他说:“共产党员的那份责任我不能辞。”

他就是江苏省涟水县王嘴村党支部书记王伟章。

王嘴村地处江苏涟水县的东北角,位置偏僻,曾是一个经济落后、治安混乱、集体负债严重、党群干群关系紧张的苏北贫困村,人称“烂摊子”。最后王伟章收拾起了这个烂摊子,因为村民们相信他,村民们认为,“他为人正直、有办法带领大家致富”。

王伟章也确实对得起村里的百姓,他上任后,村里禁止了公款吃喝,将村里的集体用地等承包关系理顺,且保证没有一笔糊涂账。他还带领村民寻找致富的方法,通过努力使王嘴村成为县良种基地,由县种子公司提供原种和技术指导,全村每年增收100万元。就这样,在王伟章的带领下,王嘴村渐渐富裕起来。

王伟章上任前就因患直肠癌做了手术。后来他又查出了早期肺癌,为此,他曾经三次提出辞职,但三次都被乡亲们挽留。2002年,随着各项建设的顺利开展,村里人生活蒸蒸日上。王伟章觉得可以放手了,他想退下来,好戏让别人接着唱。结果,开党员大会时,34名党员无记名投票,海选村支书,全都填了王伟章。王伟章也因此成了“辞不掉的村支书”。

如今,漫步在王嘴村的街道上,两边是一排排的两层楼房,马路宽阔,村容整洁,村中广场和农民公园遥相呼应,孩子们的读书声在弥漫着泥土气息在空气中荡漾。这个曾经脏、乱、差的贫困村,变成了一个经济富裕、环境优美的省级文明村。

这时的王伟章感到很欣慰:“光我一家富没用,只有村民楼房都盖起来,村里的环境好了,大家的日子都好起来了,我这个村支书才没白干。”

三辞三留,背后其实是一个民心问题,只有人民认可的政府才有存在的可能,才有合法性,一旦一个政府视百姓为猪狗,那百姓也会揭竿而起,将其推翻。

那么怎样才能得到民心?很简单,百姓的需求并不多,只要过上安稳、太平、富足、有尊严的生活就足够了。如果你让人民过上这种日子,那么你走的就是金光大道,就是积德行善之道,百姓自然会向你看齐,向你学习,向你靠拢。反之,就疏远你,离开你,反对你。而这些需要的只是一个负责任的服务性政府和一批负责任、有道德、有爱心的公务员。

怎样负责?其实榜样就在大家的心中,网上曾流传着一首《人民心疼你》的歌,被网民称为“史上最感人的歌”。歌中表达了对温家宝总理的敬意。歌中唱道:“每当风雨来临,你就会来到我们中间,无论再大的风雨,都被你挡在了一边。只要人民需要,你总在第一时间出现。无论再大的危险,你都会义不容辞冲锋在前。你叫孩子们别哭,你自己却泪流满面。你叫我们多保重,你自己却一刻也不得闲……”

这就是最伟大的、最负责任的形象。

“是人民在养你们,你们自己看着办”——食人民之禄,为人民分忧

中国有句古话:拿人钱财,与人消灾。公务员就是这样一种角色,人民拿自己的钱养着我们,我们就要做好公仆,拿百姓的钱,为百姓办事。

汶川大地震,牵动着全国人民的心,也让温家宝总理揪着心。当看到受灾群众仍在痛苦中煎熬,而救援工作因交通问题进展缓慢时,一向温文尔雅的温总理对前往汶川的登机部队领导说了这样一句话:“我就一句话,是人民在养你们,你们自己看着办!”

面对这位年近七旬、黑发半白、满怀悲痛的老人,面对在大灾面前镇定、自信的总理,面对“是人民在养你们”这振聋发聩、横空出世的呐喊,你的心怎能不为之震撼?相信这样一句话由温家宝总理说出来,它不仅打在了听话人的心上,也打在了那些心存国家和人民的公务员心里。

谁在养着我们的公务员队伍,公务员的薪水从哪里来?答案不言自明,是人民,是中国十几亿百姓。他们日复一日,年复一年,源源不断地缴纳各种税款,供养着政府和政府工作人员。“尔俸尔禄,民膏民脂”(北宋《官箴》),“吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫说百姓可欺,自己也是百姓”(河南内乡县衙对联)。也许有人会说,并不是所有人都是纳税人,中国有那么多人并没有缴纳个人所得税和其他名目的税,其实,任何一种消费,不管是在超市买东西,还是用电交电费,打电话交话费,里面都含有税,而这些税,最后流入国库,作为国家财政收入,一部分用于国家的公共福利和其他建设,另一部分就是政府工作人员的工资了。所以,不要说你的工资是领导发给你的,其实其最终的来源是百姓,那些都是百姓的血汗钱。

法国的启蒙学者孟德斯鸠在他的《论法的精神》中曾强调:“国家的收入是每个公民所付出的自己财产的一部分,以确保他所余财产的安全或快乐地享用这些财产。”英国学者洛克在他的著作《政府论》中也提道:“人们联合成立国家和置身于政府管理之下的重大的和主要的目的,是保护他们的财产。”所以,“是人民在养你们”,这是一个最基本的道理:人民养育了公职人员,公职人员有道义、有义务服务于人民,在任何时候都当如此。

但这个基本道理,并不是每个公职人员都清楚。有一些官员只知道自己的工资、福利是上级给的,因而他们只对上级负责。对下级以及纳税人,他们经常以管理者、“父母官”自居,把给人办事当做施舍,当恩惠。这也正是一些公职人员不作为以及乱作为的思想根源所在。

例如,2006年发生的甘肃省徽县水阳乡群众血铅超标和湖南省岳阳县饮用水源砷超标事件,经国家环保总局调查后,确认这是两起典型的当地政府及环保部门严重失职、渎职而造成严重后果的重大环境事件,对公众健康造成了极大危害。

2006年4月7日,甘肃省徽县水阳乡发现一名儿童血铅超标,接下来直到9月7日,共发现368人血铅超标(100μg/L以上),其中列入诊断观察对象以上的7人,诊断轻度中毒以上的1人。截至9月11日,住院人数共179人,其中儿童171人,成人8人。经国家环保总局工作组赶赴现场调查发现,这起中毒事件是由于中金属企业排放含铅污染物造成的,其始作俑者就是徽县的有色金属冶炼公司,这家企业是10年前被批准上马的,而这10年时间里,其制造的污染物长期未实现达标排放,大量含铅烟尘常年超标排放。据测算,该企业仅2003年排入大气中的铅就达201吨,浓度约为568毫克/立方米,超出最高允许排放浓度800多倍,周围土壤也受到不同程度的污染。而这长达10年的违法排污,当地政府与环保部门难辞其咎。

无独有偶,另一起严重的污染事件在同年的9月被曝光,当时,湖南省岳阳县城饮用水源遭到污染,砷超标10倍左右,8万居民的饮用水安全受到威胁和影响。国家环保总局的工作组赶赴现场解决问题时,发现按照通常防控方法,从上游大量调水即可进行稀释降解,但在两日内,新墙河水源取水口砷浓度仍居高不下。经进一步核查,发现上游大量调水冲刷后,将新墙河河床底泥中存积多年的砷污染物释放出来,稀释工作进行几天后,新墙河水源取水口砷浓度仍超标23倍。这显然不是一起突发性环境污染事故,而是临湘市浩源化工公司、桃林铅锌矿化工厂等没有经过环评擅自开工、长期排放高浓度含砷废水造成的。有的排污口排放废水砷浓度超标4000多倍,大量含砷污染物沉淀在新墙河底泥中。在擅自违法开工建设并违法排污长达1年多的时间,当地政府与环保部门有着不可推卸的责任。

对于这两起事故,时任国家环保总局副局长的潘岳说,分析其原因,看似责任在企业,实则根源在当地政府,在地方保护主义,政府不作为是导致污染事件的根本原因,有关政府和部门负责人负有主要责任。一些市、县政府领导存在畸形的政绩观,为追求一时的经济发展,漠视人民的健康,甚至为违法排污企业充当保护伞。

面对这些拿着人民的俸禄,却不为人民办事,甚至损害百姓利益的公务员,人民虽然也在养着,但心却在滴血。而作为人民养起来的人,只有与人民安危与共,祸福同系,才能对得起人民的供养。也只有那些真正具有爱民之心,敬民之德,真正具备为民反哺的精神的公务员,才能够真正博得老百姓的爱戴和信任,才不愧百姓们拿出血汗钱。

是的,是人民在养着我们,我们该怎么办?这值得每一个公务员用一生去思考和实践。

“群众利益无小事”——群众“小事”就是政府大事

“群众利益无小事”,百姓的每件事情都是政府的大事,它的解决与否,解决得是否到位,关系到百姓对政府的评价,关系到民心的向背。

2003年7月1日,在中国共产党成立82周年之际,胡锦涛总书记发表了一篇学习贯彻“三个代表”思想的重要讲话,他这样说道:“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上,对群众生产生活面临的这样那样的困难,特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题,一定要带着深厚的感情帮助解决,切实把中央为他们脱贫解困的各项政策措施落到实处。”

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