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第4章 习李新政为何这样开局(2)

那么里根的第三板斧呢,就是完全回归市场的价格调整机制,这一点我觉得我们中央政府一定要好好学习。石油怎么办,干脆放开价格让你涨吧,这个厉害呀,当然这个做法你不能跟老百姓讲明,老百姓肯定不高兴是不是?但这就是一个伟大政府干的事,涨吧。最后价格涨了有什么好处呢?美国的石油公司发现价格涨得很高了,挺好的,我们生产石油可以有更大的利润了,因此使得美国的石油公司开始在本土或者是在海外开采更多的油田,为什么?因为它们想分得更大的一块蛋糕。好了,开采更多的油田,石油产量上去了,价格怎么样?当然就下来了嘛,这是一定的。所以好像里根让价格放开猛涨是错的,但最后涨的结果怎么样呢,增加了供给,价格反而下来了。这叫尊重市场机制,尊重价格机能,这一点我们要好好学习。

第四板斧,打破垄断。我举一个例子,看看什么叫打破垄断。美国机场的空港人员罢工,这是违反法律的,你空港人员是不能罢工的,这是影响到飞行安全的,结果里根毫不犹豫地把这些罢工的空港人员全部开除。美国的航空总局跟中国是一样的,既要管航线还要管票价,美国是一个自由经济国家,凭什么民航总局来管这个事呢?当然我们中国也是这个机构来管的。那么,里根做了什么?在1982年、1983年分别取消价格管制跟航线管制,他不等了,等不及了,马上给我取消!取消的结果呢,使得很多小航空公司有机会竞争了,最后竞争加剧使得票价下降30%。这是什么情况?打破垄断,使得成本下降,价格更低,更有利于经济的推动。

所以,这四板斧挽救了美国的经济,使得里根总统成为美国最伟大的总统之一,他的成功使得以后20多年美国经济直线往上发展,这一点我们要学习。

所以到最后我们做个什么总结呢?里根总统走了第二条路,先控制“胀”,提高利率,打压通胀,成功了,再透过二、三、四板斧一一解决“滞”的问题,拉动经济增长。第二板斧,大幅度减税;第三板斧,尊重价格机制,让价格上涨,又使石油公司开发了更多的石油,使得石油价格逐渐下降;第四板斧,打破垄断,使得成本下降,价格跟着下降,从而拉动了美国经济。

四、习李经济新政vs里根经济学

那么中国新一届政府呢,为了做一个比较中肯的评价,我用里根总统的这四板斧和我们新一届政府的四板斧做一个对比,看看有没有可比性。

第一板斧,先控制“胀”,怎么控制?里根总统是提高利率,我们呢,在2013年6月20日发动了“钱荒”。通过“钱荒”我们发现,银行间拆借利率在6月20日当天接近30%,甚至比里根当时还要高,不过这只是短期现象啊,这确实打压了银行乱授信的势头,以及地方政府乱借钱的势头。因此,2013年1~5月份,每月平均社会融资总额是1.82万亿,“钱荒”发生之后,6月份社会融资总额竟然下降了43%,只有1.04万亿。这确实是一个值得我们关注的现象,也就是说新一届政府似乎考虑先打压通胀。但是7月份数据出来,通胀率是2.7%,是2013年以来的高点,前三个月是2.1%。所以打压通胀更有必要,目前还需要再加大力度。所以这个如何解决“胀”的问题我觉得应该提上日程,这是我们中央政府最应该考虑的现实问题。

同样的,第一板斧先解决“胀”,第二、第三、第四板斧再解决“滞”的问题。如何拉动经济增长?第二板斧减税,“营改增”,就是营业税改增值税,一般而言会使得税率下降。而且7月份中央政府宣布,对于年收入2万元以下的企业免税。那么这个免税的幅度够不够大?和里根相比是太小了,里根能够把企业税从50%降到28%,个人所得税能够从46%降到34%,各位朋友,就是如此的魄力才能够拉动经济的增长。我觉得我们的新一届政府在这方面应该加大步伐,大幅度地降低税率。但地方政府破产怎么办?我以前所谈的由地方政府发行地方债券可能是一个可以考虑的方式,但是我们这里不谈这个话题。

第三板斧,尊重市场机制,尊重市场的价格机制。我谈里根的时候谈到石油,谈新一届政府呢,就谈谈煤。最近煤炭价格很低,很多的煤炭厂倒闭,甚至有些市长还带头出来卖煤。按照过去的做法,很可能煤炭集团就要求中央政府禁止煤炭进口。这次煤炭价格为什么下降,就是因为国外煤炭特别便宜,进口之后冲击国内的煤炭价格,使得价格猛跌,造成煤炭市场的恐慌。

那么,之前的煤炭价格为什么高?我们做了调研之后发现,我们的煤炭总共有88种税费——资源环境税费25种、经济建设税费4种、行政管理税费6种、市场行为税费6种、企业发展税费2种、社会功能税费10种、交通运输税费35种,加在一起88种。就是税费过重使得中国的煤炭没有竞争力。那么新一届政府干什么呢?允许国际煤炭进入中国,低价冲击地方政府,倒逼改革,最后逼得地方政府不得不取消税费。取消税费才是一个进步的表现,新一届政府这个做法我觉得和里根总统的做法有些许类似。什么意思呢?它像里根总统一样,透过价格机制的调整倒逼改革,尊重市场机制,我觉得这一点是非常值得肯定的。

第四板斧,打破垄断。我讲到里根总统第四板斧的时候是以美国的民航总局为例,它控制了航线,控制了票价。当然今天我们的民航总局也是控制航线,控制票价,但是我今天不谈这个事情。我倒觉得新一届政府做了一件事非常有意义,就是力排众议推动建立上海自由贸易区。你们猜猜谁反对?真正的反对竟然来自于“一行三会”,一行就是中央银行,三会呢就是证监会、银监会、保监会,这是真正反对金融改革的,为什么?因为上海自由贸易区就是金融改革,包括四大项:第一,利率自由化;第二,汇率自由化;第三,银行开放竞争;第四,成立期货的交割仓库。

那么新政府的思维是什么?可能是这样的:中国的金融改革之所以停滞不前、之所以这么落后,很可能就是特殊的利益集团扰乱的结果,包括银行。我举一个例子,2012年深圳前海地区金融改革失败,温州金融改革失败,为什么?就是因为“一行三会”加上国有商业银行的反对。这么落后的金融体系怎么能够支持一个国家的经济长期发展呢,所以必须改革。怎么改?首先就要打破“一行三会”以及国有商业银行的垄断,但要打破谈何容易!所以,这一次我觉得新政府在思考是不是搞一个自由贸易区,不让“一行三会”等垄断势力进入,让自由贸易区在一个没有监管主体的环境下运行,看看结果如何,不好就退出,好的话再加以推广。

这种改革的魄力我个人是支持的,我认为就需要做一个试点,搞清楚是不是我们过去对金融管得太严了,是不是太多利益集团阻碍了金融的改革?我们能不能在一个小地方,一个自由贸易区里面尝试在没有监管主体、没有利益集团牵制的条件下,搞出一个更好的体制来?包括我刚才讲的利率、汇率、银行、期货的自由化问题。所以这个尝试是对的,如果失败怎么办呢?失败我们再修改嘛,因为这个小的自由贸易区就算失败的话也不会有太大的冲击,这是可取的。能不能成我不知道,但是不管怎么讲,这个改革我认为和里根总统的第四板斧有些许类似。

所以按照我的评估呢,我认为新一届政府走的是第二条路,就是先休息一下,等到晚上太阳下山之后再去找水喝。而且用里根总统的这四板斧做一个对比,发现路数是一样的。

第一板斧,里根是提高利率,我们这边是搞了一个“钱荒”,但是规模以及程度我认为远远比不上里根,这一点我觉得我们应该再加强;第二板斧,大幅度减税,我们只做了一点点,改进的空间很大,我希望新政府能够有大魄力,大幅降低税率,给老百姓和企业创造更多的财富,这两板斧坦白讲做得不如里根;第三板斧呢,里根的石油价格自由化和新一届政府的煤炭价格引入国际竞争,我觉得有可比性,这两点都可以倒逼改革;第四板斧,打破官僚体制、打破垄断体制,我谈里根时谈了民航总局的改革,而新一届政府的金融改革则是建立上海自由贸易区。第四板斧坦白讲也有些许类似,但是我们中国由于利益固化问题比美国严重,因此我们所受到的挑战也大。所以第四板斧虽然走的方向是对的,我们遭遇的困难也将是非常大的,值得忧虑。

所以最后我得说,习李新政本身是代表着时代意义,就是将过去顶着大太阳跑步找水喝的这种疯狂拉动GDP的方式做了一个转变。对于这个转变,我觉得至少过去有成功的先例——里根经济学,而且这个转变也应该更符合我们国家的政治需要。我希望这个转变能够更多和国际接轨,多学习里根总统成功的经验,深化改革。这才是我们国家之福,老百姓之福。

延伸阅读

中国的第八次危机就是滞胀

2008—2009年中国输入型滞胀危机之前的演变过程可大致归纳为:2001年12月中国加入WTO带来外资大举进入;2002年中国完成金融市场化改革;2003年新政府换届各地开始进入“第三轮圈地运动”,投资过热和对外依存度上升,同步促推中国经济进入连续超过11%以上的年增长速度;就在大规模投资恶化已经过剩的制造业产能的同时,2007年美国次贷危机引爆2008年华尔街金融海啸,迅即导致2009年中国外需下降——进出口同时下滑、沿海大批企业破产和数千万打工者失业。

除2008年金融危机爆发后出现的出口受阻外,危机爆发前就叠加进来的问题是输入型通货膨胀导致国内PPI居高不下——美国次贷危机发生后资本市场上的热钱大量转向投资于原材料期货,造成原材料和食品的国际价格陡然涨落。金融资本为主的服务业经济占GDP 85%的美国已经疾驰在不可能回归实体经济的单行道上,其救市政策,也只能以创造更多金融资本——国债和货币,并且推动增发的货币大量流向全球能源、原材料和粮食市场,来向其他发展中的实体经济转嫁危机。因此,中国这一次以温和滞胀——“通货膨胀+生产过剩”为表象的国内经济危机(局部领域则表现为激烈的价格上涨),从一开始就有明显的输入型通胀的影响。

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