梁惠王移民移粟是言救荒事孟子只云行王道始之以不违农时不用数罟不非时伐山林继之以树宅桑畜鸡豚制田里此言于岁荒之日无乃近迂然平日审能行此荒亦自不足虑古人三年耕余一年食九年耕余三年食正为此也鲁哀公忧年饥乏用有若告以行彻彻者一夫受田百畆八家通力而作上之人赋什一而已生者得尽力取者不求赢人咸得以勤俭自致畜积何忧乎灾祲周礼荒政凡十有二虑极周详然要是圣人立法于官守尽曲防之事以待天行之数耳若桑林云汉之后则虽明圣不能不皇皇何者天灾横行不可力遏民间泽涸难以支吾财不得神运而鬼输人不能家赐而户给尔时即欲为竒策恐二帝犹病于博施是以王道贵预当令荒不为灾此古昔养民善政有以辅相天地所不及者诚非小补也当今授田之法难行而民间产业可渐均量惟重禁兼并使富强不得逾数多占贫弱衣食之资极意抚存令得保守苛徭繁赋悉意寛除要使户有名田人鲜亡赖是乃当今王道而于荒岁之备亦庶几十之六七矣
江南差役以田为序此经法也夫国家以民为役以田制虽古盛世不能易后代人姧法弊民不皆有田役亦不尽从田于是有偏累不均之恨盖举海内皆然江南为甚矣夫江南财赋剧地诸役最称烦重乃今巨产之家优游丰盈坐作淫侈而徒使贫苦之民赀窘力单奔驰搞扑此当世所为不平者诚于士大夫之产立有定例限其品额额外有余更为裁抑之法或即从官途惩警或特设乡政遏防务令不得任意逾越以侵削闾阎陵夷志节倘过营分外即议在毁亷但令教肃风清必无敢显托不类者若夫登垄意重振濯心微彼既欲自同庸民国家亦何难贱士此定士大夫之例当明布朝章以成画一不得但委之郡县者也此制既定然后将槩县官民户田履畆核实归并造册照产列名以次注役多寡不紊轻重不踰下毋得私营脱减上毋得曲法低昻此则于均役之中便有限田之意大要田多役不妨过重田少役不妨加轻将令富者势不可多贫者无可使有需以岁月之深徐俟推移之理此作法于无制之后寓意于常法之间在任事者以至公之心行至平之政而坚持之永守之庶乎齐均之效可以渐致即末世无全功亦或可几十五也至于因时随势法在必利而不至病人正行旁行无失本意而摠归合辙则在善行之人用意真密审图无弊焉耳顾其所以难行则有由然大要九重一人与闾阎万口未有不知其便而当事及梗挠之夫皆大所不利言则为仇行则为贼所以厯千余载而讫无成法定议无惑也
自贡助彻行皆计民授田下有养上有供盖均天地大利为帝王良法万世不可易也春秋时犹未尽湮鲁加履畆有子病之战国辟土诸人遂大壊旧章流毒后代故孟子宅井经界之说谆谆于齐梁盖宇宙非此法生人之理不均圣贤非此道推仁之事不逹因考纪汉以下谋国之议于后大要建议因时仿古用意一也
汉董仲舒说武帝以秦用商鞅之法除井田民得卖买富者田连阡陌贫者亡立锥之地邑有人君之尊里有公侯之富小民安得不困古井田法虽难卒行宜少近古限民名田以赡不足塞并兼之路去奴婢除专杀之威薄赋敛省徭役以寛民力然后可善治也所云【古井田法虽难卒行宜少近古限民名田此最为彻论然卒未有能行非法难行无肯行之人也 限名田塞兼并去奴婢除专杀无困贫苦无滋豪强斯为善治后之议治率云便民然所便者十九富厚之室而饥廹者鲜所沾及称善治乎 治天下者乃使商鞅之法尚至今在如何得善治】
汉哀帝时师丹建言今累世承平豪富吏民赀数巨万而贫弱愈困宜畧为限廷臣议请自诸侯王列侯公主名田各有限闗内侯吏民名田皆毋过三十顷奴婢毋过三十人期尽三年犯者没入官时以贵戚近习不便遂寝不行【期尽三年犯者没入官不为苛矣独縁贵戚近习不便使宇宙生灵大计竟废格不行此正世事沉痼病根 汉法严惟贵戚近习力能挠此吏民不敢也后代权门富室皆得以私意梗其事行之更难矣 闗内侯吏民名田奴婢亦须有差等定限今槩云毋过三十此牛竒章所谓踈而未可行也】
北魏孝文时李安世上言岁饥民流田业多为豪右所占夺虽桑井难复宜更均量使力业相称【力业人人殊便应人人均量事既伤繁且田无定数惟力是称即为他日多占之端而均量无己时矣时南北交争兵事未息田制或难定限暂为此融通便计以救时弊而拯民艰亦不为无益也】
唐陆贽论限田曰古者一夫受田不过百畆欲使人不废田业无旷耕耘今富者连阡陌贫者无容足之居依托强家服劳终岁常患不充有田之家坐食租税京畿田畆税五升私家收租一硕官取一私取十宜为占田条限此安富恤贫之善经也【所云依托强家服劳终岁者今奴婢佃户皆是也惟兼并之后贫人失业乃有此等若计夫受田时则俱同井通作之夫各得自食其力何至依人服役乎】
唐牛僧孺论均田曰昔周人井田之制逺而不可复汉氏名田之数踈而未可行今版籍不备迁徙无制富者得以专其利贫者不能专其业于是编户逸为游惰良田并于豪家诚能诏天下官吏随人所在皆备贡藉来者根其所从去者审其方向居者详其业疾者筹其数时贡籍于县岁贡籍于州州与县相闻然后颁限田之科重兼并之律使公侯卿士方伯连帅下及于豪商大贾不得广并吞以专厚利若然则均田之事寓其间矣【藉民限田计口受业者当如是但于藉时恐不无繁扰且既非受田人藉之何为不若一意限田重禁兼并自然惠及无藉至有田之后随产立户列于版图则民不待藉而自藉矣】
宋太宗谓宰相曰井田之制实经国之要道后世为天下者违井田则富贫不均朕深念黎庶虽井田之制不可卒复因时创法渐均贫富则朕别有规制终当行之以安四海【三代以下人主未有自能知此者惟宋太宗知之而卒未见所创规制岂当时佐理奉行之人莫或相成耶】
宋仁宗天圣间上书者言赋役未均田制不立因诏限田卿以下毋过三十顷牙前将吏应复役者毋过十五顷止一州之内过是者论如违制律以田赏告者既而三司言限田一州而卜葬者牵于阴阳之说至不敢举事又听数外置墓田五顷而任事者终以改田不便未几即废【呜呼任事之人即是不便限田之人法如何得行古者无死徙出乡以厚风俗今以阴阳小数复通卜葬墓田之例不知三代公卿世家何处皆得吉壤而子孙相继贤良也】
宋高宗初在河朔亲见民间之苦尝叹知县不得其人一充役次即至破家及即位深加讲求至建炎四年十二月遂定差役法以材疃三十户每科轮差甲头一名催纳租税以二十五家为一保十六保为一都内选才力高富者二人充都保主一都盗贼烟火之事其次有保长若品官则一品限田五十顷至九品五顷免差子孙垔尽则同编户太学生及得解试者许募人充役军丁女户及孤弱悉免【按此法即今里甲差徭也今江南解头收兊等项号称粮长役更烦重】
宋留正役议曰自井田之政废而赋役之法弊至于役法之不均未有甚于此时者豪右贵戚之家占田踰制虽有限田之法然其田百倍于编民纵能使之服役其何以救细民之困哉盖其力既有十家之田而特供一家之役则昔之为役之家九又将移之于平民矣限田之役诚不足以均之则不役之而限田庶乎其可行圣朝将以寛民而在廷议论未定岂非有待于今日而行之乎【三代盛王能使千八百国君民谨守井田之制后世人主不能禁豪右贵戚不逾制占田然则统一海宇所命令何事此当求其故而得根因矣留公限而不役之论最为精当】
