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第11章

窃臣等业将台北郡县应行添设台营兵制应行变通各缘由,先后奏明在案。惟台地自去年倭人启衅,外假复仇,内图占地,狡谋已露,逆焰方张,不得已而有抚番开路之举。当时固谓海防未固,则外侮难消,山险未通,则海防先无从下手。盖台湾四面环海,前山各口消息,尚能探悉,岛岸尚可周知,后山则途径不通,人迹罕到。但谋前山拒虎,一任后门进狼,虽日事筹防,而防务究无把握。人第知今日开山之为抚番,固不知今日抚番之实以防海也。第知豫筹防海之关系台湾安危,而不知豫筹防海之关系南北洋全局也。去夏以来,调派诸军,分为三路,缒幽凿险,深入遐荒。剿抚兼施,恩威并用,无非藉拊循之政,折奸宄之谋。近者芟夷修辟,虽日起有功;若欲尽番壤而郡邑之,取番众而衣冠之,必非一朝一夕所能致。倭事虽已顺平,而各路之师,至今不可撤。其费用之数,转踵事而日增。淮军虽已凯旋,而各路分布之勇约三十营,兵力犹嫌单薄,军饷业已不支,然尚有常额也。既防海则炮台有费,城邑有费,轮船有费;既开路则桥梁有费,亭坊有费;既抚番则碉堡有费,赏犒有费;悬崖斗绝,粮道维艰,则储运有费;荒谷招耕,农民裹足,则垦本有费。其余棚帐军装,则有岁支之费。瘴疠痍伤,则有医药之费,赒恤之费。似此者不一而足,俱难裁减。论者每谓后山精华,停蓄日久,奇珍瑰宝,充牣其间,蛮荒之区,实天府之国。果尔则一时动款,转瞬即可取偿。前人当有先我行之者,不待今日矣。今者北路已开抵秀姑峦,南路已开过卑南觅,中路所开,亦将越霜山而东,蔓草荒烟,萧然在目。而所谓金砂银矿,都属影响之谈。即使有之,亦苦费人力煎炼而成,所得不偿所失。非无材木也,出运不得津途。非无煤矿也,挖取尚需机器。若谓新辟之壤,即不涸之仓,臣等断其必无此事。夫既创办之甚难,而又无利源之可浚。当此帑项支绌,疫疠繁兴,必有谓以不急之图,劳民伤财,殊非善策者。不知臣等之经营后山者为防患计,非为兴利计;为兴利尽可缓图,为防患必难中止。外人之垂涎台地,非一日亦非一国也。去岁倭事,特嚆矢耳。自法郎西据安南,英吉利据印度、新加坡等处,南洋各国渐为所收,遂使远隔数万里之豺狼,得以近吾卧榻,年来中国各口,异种杂居,蔓不可图,近复闻云、贵等处,有陆路通商之请,推波助澜,侵寻未已。以台地闽左屏藩,七省门户,天气和暖,年榖易成。后山一带,我不尽收版图,彼必阴谋侵占。迩来番社深险之处,皆有游历洋人来往传教、图绘山川,萌芽已见,涓涓不塞,恐成江河。引类呼群,日积月盛,其轮船足以迅接济,其炮火足以制生番,其机器足以尽地利,我今日所谓瓯脱,彼他日皆可以成都会,根株已深,图之曷及!后山一去,前山何可复守!台地者,中土之藩篱也。藩篱既撤,则蛇蝎之毒,将由背膂而入我腹心。今日犹云借地以居商,他日竟与我分疆而对峙。言念及此,为之寒心。所以早夜筹思,欲杜发缄胠箧之机,不能不为塞门墐户之计。夫澳门片土,自明臣林富割居西人,以一时苟且之谋,遂贻今日无穷之患。此辙何堪再蹈?臣等亦非敢谓防海之事,尽于开山也。山尚未通,即海何可防,欲致力于彼,不得不先事于此。果使饷源常济,趁此事机渐顺,一气呵成,迨至荆棘日翦,聚落日多,物产日兴,狉榛日化,又未尝不可收其地入,以应常供。特非目前所能必耳。至台地南北前后,周围二千余里,地气迥异,情形不同。今虽路径渐通,其中应办之事,宏纲细目,非一时所能臆揣,仍俟臣凯泰亲历南北各路,细心察看,随时会商奏明,逐渐布置。至巡抚有全省应办事务,重洋远隔,将来必有议分省以专责成者。以形胜论之,荆襄江北也,而必隶于鄂;徽池江南也,而必隶于皖;跨越控制,形胜乃有全神,画而分之,脉断则全神俱失。画江而弃淮,淮弃而江不可守矣,以事势论之,台湾之饷源人才,皆取资于省会,而省会之煤斤米石,亦借润于台湾,畛域分而呼应不灵,不特巡抚束手一省而断其左臂,倘海上事起,总督亦必有掣肘之时,况自去年五月以来,凡台湾所需,取办于船政者,十盖八九。臣葆桢去台后,必接办船政之员,所以代台湾周转者,一如臣葆桢在台时,于台事方无窒碍,若另设一省,恐船政不能联为一气,将事事皆窒矣。省台兼顾,重洋跋涉,臣凯泰非不知往返之烦也。行乎其所不得不行也。愚昧之见,是否有当,谨合词恭折具陈,伏乞圣鉴训示遵行。

台湾抚番开路情形疏(光绪元年)沈葆桢、文煜、李鹤年、王凯泰

新授两江总督兼办南洋海防通商事务臣沈葆桢、福州将军臣文煜、头品顶带闽浙总督臣李鹤年、福建巡抚臣王凯泰跪奏,为台湾各路见办情形,恭折驰陈,仰祈圣鉴事。

窃台地抚番,节经臣等会奏在案,南路先由昆仑坳,开至卑南,溪深岭峻,险阻崎岖,盖地势然也。镇臣张其光别开射寮一路。兹准函报,工分两处,自山前盆箕湖,开至鹿力社界,计二十余里。自后山大乌口开至春望岩,计三十余里。就春望岩搭盖草寮,分兵扼守,仍逐段开通,以过卑南。张其光一面会督员弁招抚,有阿朗益社、北力力社各番目,率众赴局,薙发归化,分别诫谕,犒赏遣回。而各该社番目士懔吻等,并大笼藕等社,愿送番童就学,连前所送得四十人,即在刺桐脚北势寮庄,先购民房设塾,延文童左庆清、林克让为之师,察看尚属相安。同知袁闻柝之赴刺桐脚也,因淮军凯旋,暂往布置抚局;旋以大南射马干二社刁番,在知本溪诸也葛伏途狙击,计伤勇丁等五名,已饬袁闻拆驰回卑南,镇抚查办,并令屯弁藩福安率部严防知本溪各处,一面派员接办刺桐脚招抚事宜:此台南一带之情形也。台北自吴全城至大巴笼三十九里,大巴笼至周头社二十二里,周头社至秀姑峦北岸二十二里,准提臣罗大春来咨,均已一律开通。又前报开路二百里内续经修改,计大南澳至大浊,各增开五里,大小清水得其黎尤仔、丹马邻、木瓜、花莲水、莲吗哒唵等处沙滩,约开二十余里,沿途建筑碉堡,分布勇营捍卫,而生番之乘间扑碉,伏莽伤人,尚所不免,近来海沙洲、石壁坑等处,皆有报案,均经各营随时御捕,以制其凶。七月十二日,绥远左旗新兵队不戒于火,虽据立时扑救,而风力既猛,取水又远,仅保火药局无恙,其余军械、账房、仓米等项,俱有毁失。经罗大春将各员弁记过、停保、罚赔、递降有差,火勇林桂严讯惩办。福宁镇总兵宋桂芳,于二十九日行抵苏澳,随带所部福靖、新左两营,先已到防。八月初一日,由罗大春移交接办,罗大春即于初三日内渡:此北路近日之情形也。中路迭接前南澳镇总兵吴光亮文称,自五月初九日起,至八月初八日止,所开之路,曰铁门洞、曰八同关、曰八母坑、曰架扎、曰双峰仞、曰粗树脚、曰大仑溪底、曰雅托、凡七十九里有奇,建设塘坊卡所十处。副将吴光忠等各率所部填扎,其前开之牛辒辘,查有旁路三条;一庄上至茅埔,一庄至龟仔头,并坝边一坑口至回龙庙,凡三十里有奇,并予开过,以利行人。尚有后山璞石阁等处,开路一十九里有零,系派哨弁邓国志,先往秀姑峦酌雇民番,由后山开来,以期前后接绩。北港之有王字凶番也,性极顽而尤嗜杀,久为行旅之害,吴光亮饬据通事熊金山,选派熟习番语阿四、阿敦等六人,前往招抚,社凡五十有八,言词诞妄,抗不输诚,仅纵阿敦一名生还,彼五人者皆杀之矣,见将附近之眉朥蚋社、下社、中社、顶社、溪头社五处生番,先行抚定,即饬五社顺番,转相劝导,倘始终顽梗,应俟开路工竣,厚集兵威,再议剿抚:此又中路一带之情形也。内山气候极寒,竟有六月飞霜,不被葛而拥裘者,而刺桐脚、苏澳等处,则又疠疫甚炽,官勇至者辄病,刺桐脚伤损尤多。见在一面招垦,庶几人烟辏集,瘴疫为之惭消,而防勇亦徐图栽减,俾节饷需。副将林福喜、王荫南部勇,先后航海来台,当饬度地安营,藉以联络声势。臣等谨合词恭折驰奏,伏乞圣鉴。

请敕抚臣渡台藉全大局疏(光绪二年)林拱枢

江南道监察御史臣林拱枢跪奏,为台地紧要,请旨迅饬抚臣东渡,藉全大局而实边防,仰祈圣鉴事。

窃维台湾本红毛故区,郑成功窃据时,海道未通,震动已遍吴越。自入版图,沙线风涛,往来利便,遂为直隶、奉天、山东等沿海七省必达之咽喉。比来泰西通市,诸国许设马头,辄遍躧山南山北,测水绘图,盖岛服必争之地,非独系全闽一省之安危也。我皇上明烛万里,议开山抚番,以消隐患;复准添设郡县,使他族无所借口。闻南北中三路皆已辟至秀姑峰,臣以为未辟以前,风气侏离,启戎心者犹缓;既开以后,物产轩豁,渔利薮者更多。其地间产樟脑、硫磺,垂涎已众,而煤铁一项,尤运轮铸械所取资。日本祇东洋一小国耳,前年尚思觊觎,况郑成功本得之红毛,彼西洋未能忘情也,亦意中事矣。国家旧设镇道,祇能镇抚番民,是以琅峤之役,命沈葆桢暂任其事,议巡抚驻扎,使善其成;以见在情形论,区处台湾,非善后之谋,实创始之事也。丁日昌洞悉夷情,久谙疆事,履闽未久,未议渡台,度其为全台计者,必已指授机宜、责成镇道。夫自古舆地之学,耳闻不如目睹,而地方建置之事,心画不若躬临。挖取旺苗,藉资机器,则外洋之侵据,须有以防之;开垦荒土,藉募客民,则内地之攘争,须有以杜之。而抚慰番社,区画兵农,相度川原,筹分战守,尤非镇道所能胜任。上年狮头社开山,因沈葆桢暂回船局,即有游击王开俊战殁之事,足见该处非有重臣调度,难协机宜。至巡抚任务本繁,倘未便久驻台湾,或俟新设之一府四县,规模略定,可否变通章程,敕议以总督移驻。盖久远之计,巡抚责重地方,终难兼顾,总督职归巡阅,乃统边防也。臣为慎重海防起见,是否有当,恭折备陈,伏乞圣鉴。

请速筹台事全局疏(光绪二年)丁日昌

福建巡抚臣丁日昌跪奏,为台事速宜统筹全局,恭折密陈,仰祈圣鉴事。

窃查台湾生番蠢动,尚是癣疥之疾,惟日本处心积虑,极意窥伺,传闻近日有屯兵琉球之说,而德国亦常密遣兵船,前往台北,测绘地图。查琉球距台北鸡笼,水程不过千里,朝发可以夕至,该国弱小而贫,数百年来,为中国不侵不叛之臣。其入贡也,不惟表其恭谨,即贩卖土货,亦藉以稍得微利。闻今年贡物已具,而日本强之不令辑賷行。外则以示桀骜,实则惧琉球密以情伪相告,居心叵测,可恨亦复可忧。沈葆桢前因倭兵屯扎琅峤,是以经营仅在台南一带。其实台湾精华所聚,全局在台北、淡水、鸡笼等处,而外人心目所注,亦在台北、淡水、鸡笼。盖茶叶、煤炭、硫磺、煤油、樟脑之利,皆出于此故也。台湾洋面,居闽、粤、浙三界之中,为泰西兵船所必经之地,与日本、吕宋鼎足而立,彼族之所眈眈虎视者,亦以为据此要害,北可以扼津、沽之咽喉,南可以拊闽、粤之脊膂。从前榛狉未辟,习与相忘,近则天主、耶稣等教,讧入内山,一切利源以及险阻,无不深知。是以彼族所绘台地图说,较之官绘者尤为详尽,而台属各口,兵船林立,潮来汐往,无日无之。年来彼族,无论要求何事,动辄以兵船相恫喝,各省地段,类皆犬牙相错,投鼠忌器,惟台湾势同孤注,如果兵力有余,则遇彼族用武挟制之时,自可由台出奇兵,断其后路,为击首应尾之计,令彼族多所瞻顾,似更诸事易于转圜。同治十三年冬,总理衙门原议练兵制器,以备海防之用。盖亦深虑台湾有关东南大局,因而为未雨绸缪之计。以臣愚见,台湾若不认真整顿,速筹备御之方,不出数年,日本必出全力以图规取,其时恐不止如前时尚能以言语退敌也。台中琅峤之役,沿海各省,举办海防,用费殆将千万,而变起仓猝,所购器械,必不能精;事非素习,所建炮台,必不适用。与其临时敷衍,浪掷而无补涓埃,曷若及早图维,节省而有资实济。故为台湾目前计,必须购中小铁甲一、二号,以为游击之用;练水雷数军,以为防阻之用;造炮台数座,以为攻敌之用;练枪炮队各十数营,以为陆战之用;购机器、开铁路、建电线,以为通信、运货、调兵之用。购机器集公司,以为开矿开垦之用。同时并举,为费必数百万,臣极知库款艰难,何敢妄发此议。惟台湾有备,沿海可以无忧;台湾不安,则全局殆为震动。况矿利大兴,十年后则成本可还,二十年后则库储可裕,若能于江海等关,各借拨二十万以为权舆,再由官绅百姓,凑集公司数十万,自可次第举办,臣病势沉重,且不知兵,万难当此重任,然惧身入局中,而将边疆大利大害,讳而不言,亦非巨平日愚诚报国之本心。惟有仰求我圣主速派威望素着知兵重臣,驻台督办,并派熟悉军火大员,办理后路粮台,宽筹粮饷,购买外洋铁甲船、水雷、枪炮等件,以资备御而裕接济。臣虽不敏,亦必留台听候驱策,备幕府奔走之役,断不敢置身事外,冀避艰难。仍求敕下南北洋大臣密速筹议复办,以免道旁筑室,徒托空言。臣为统筹全局起见,是否有当,谨专折密陈,伏乞圣鉴训示。

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