一为处置各边马匹事
题为处置各边马匹事准兵部咨该本部题该陜西苑马寺卿车霆奏访得陜西庆阳府灵州盐课司大小盐池自祖宗以来与茶法并为供办各边马匹以补本寺不及之数近来各处或因别故奏讨榆宁二边虽有间年事例此得彼失两不相顾况二池额课止是一万三千九百余引纵使二边间年全得招商中纳马匹给军骑操数亦不多且毎上马一匹给一百引中马一匹给八十引毎引该支官盐二百斤运去行盐地方平庆二府卸卖因是路途窵逺其盐俱是近边腹里军民自备牛车下池揽载每引装载一大车约有三十余石出池分为伍陆小车运至卸所止交商人引钱盐一石四斗或银四钱余皆属之脚价又访得先年招商多是势要之家中纳瘦小马匹给军骑操未久即又倒死累军买补弘治十三年宁夏都指挥傅钊奏改招商中纳马价毎一百引布政司收贮银一十五两解送各边给军买马间又值宁夏巡抚衙门将课盐借去招商中纳银粮修理河渠功既未成盐亦空费弘治十五年又该总制尚书秦纮奏于固原庆阳二处设立盐厂令其拟奏年分俱二处上纳其厂各因路近脚便揽载旧盐脚户每年到池牛车不止万数每引仍前装载一大车出池分为五六小车运至卸厂亦止交商人引钱官盐一石四斗余属之脚价大抵此课以十分为率官似仅得一分商人约得二分脚戸已得七分之上前此一年中马不过一百五十匹中银不过二千余两商人脚戸尽得其利又有奸人谋之者多今边务方殷正在用马之际乞勅兵部转行督理马政都察院左副都御史杨从长处置量将弘治十三年以前中过引盐暂且停止弘治十五年以后未纳引盐俱令革罢行令陜西布政司将灵州盐课司课引合无自弘治十八年为始量増添五六万引不必招商聴令各边腹里但有牛车军民人等以近就便于固庆兵备官处每引并卧引钱共纳银六钱该支盐斤与弘治十三年以后未放引盐旧引三分新引七分相兼放支每引止许中车一辆下池装载盐一十五石为则运至卸厂照彼中时价易卖其旧例此盐止通平庆二府目今边马急缺暂通汉鳯等府地方发卖三五年间待至各边马不告乏库有余赀之日照旧施行前项该收银两不许各边互为争兢就令固庆兵备官按季造册送督理都御史验过转发附近府库收贮如遇各边缺马聴彼处镇巡等官移文杨都御史通融处分仍聴本官便宜立法或坐委附近府卫能干官员运送前去督同该卫公正官员与官军死马桩头银两相兼验买堪中土产马匹骑操等因具本奏行兵部该本部覆奏看得陜西苑马寺卿车霆奏要增添灵州盐课司盐引设法纳银收贮官库专聴督理马政衙门分拨各边买马一节縁前项盐引旧例相兼茶法供办各边骑操马匹后因此法渐弛各边互相奏讨豪右夤縁为奸利归私门公家不得实用一或缺马动辄仰给京师今若车霆前拟则不特三边马匹足用而尚有余利诚为国家永逺之计但今巡抚都御史杨一清兼理马政前项事情是其职掌未经勘处难便定夺合无本部行移本官将车霆所奏逐一备细查勘明白如果相应依拟处置中间法有渗漏欠当者仍要斟酌停当次第举行若有应奏事情径自具奏定夺该添盐引转行户部自弘治十八年为始照数増添伏望皇上俯念三边重地所急者止是马匹断自宸衷特降纶音着为定例务使盐易茶易马匹永为边方之利不许别项奏讨前此弊政应该革罢者尽行革罢如奸豪一时失利扇惑地方沮挠国是许杨一清指实参究置之重典年终通将纳足银两买过马匹并分拨各边数目造册奏缴仍造青册一本送部查考等因题奉孝宗皇帝圣旨是陜西茶塩易马备边系是旧制今后不许别项奏讨钦此钦遵备咨到臣切惟陜西地方内而固原环庆外则宁夏延绥皆防边重镇军务所急莫先于马顷自边尘弗靖战马告乏各边之仰给无穷公帑之所储有限至厪宵旰之忧命臣督理马政二年有余孳牧之利粗虽兴举未获収効惟茶马较之先年号增数倍顾三边戎廐倒亡相继随补随耗支应不敷臣昼夜思惟恐孤委任不胜忧惧看得灵州塩课司大小塩池所产塩斤与觧池相类不劳煎煮不烦人力为利甚博取之无穷旧例止是招商中纳马匹分给边镇骑操后因各边交争互取多寡不均故有间年闗领之例又因中马之人势嘱贿通滥収不堪马匹不得实用故有収价觧边之例毕竟为马而设未尝别用后因放塩委官作弊多端奏添陜西按察司副使一员在于庆阳驻札职虽整饬兵备实兼督理塩法近年以来宁夏镇廵衙门先因修理河渠借去弘治十四年十五年二年塩课后因措置粮草借去弘治十六年十七年十八年三年塩课河渠工程既未就绪仓场粮草亦未充足而塩马之制遂废私塩盛行奸豪得利以此总制尚书秦纮苑马寺卿车霆先后论奏皆欲增广灵州塩课以供买马节经该部题奉钦依茶塩易马备边不许别项奏讨边方幸甚然当久玩积弊之余为改弦易辙之举思之不熟计之不审终恐法立弊随有损无益行据陜西布按二司分廵分守兵备塩法等官副使燕忠髙崇熙等亲诣塩池勘处各陈所见前来臣稽查旧巻采摭羣言参酌计虑至于再三始有一得查得先该总制尚书秦纮奏准弘治十九年以后陜西布政司印刷十余万引送发监理通判处开放每引収银四钱伍分准令装塩五石或六石今陜西苑马寺卿车霆奏称自弘治十八年为始量为增添五六万引不必招商听令临边腹里有牛车军民人等以近就便于固庆兵备官处每引并卧引钱共纳银六钱止许中车下池装载塩一十五石为则旧例此塩止通平庆二府今边马急缺欲暂通汉鳯等府地方发卖待至各边马不告乏库有余赀之日照旧施行查得灵州塩课司大小二塩池大池原额塩课一万一千二百三十二引小池三千一百四引有零共该额课一万四千三百三十七引计今二池所产盐斤委有余饶常课之外虽增十倍似亦可办而原额止于如此盖因行塩之地止是平凉庆阳二府及宁夏等卫榆林宁塞营迤西城堡又地临边境事变难测立法之初良有深意近有总制尚书秦纮要增塩利及以便益处置出给小票许令前往西鳯延安汉中等府发卖故塩商云滃塩厂山积固原荒凉之地变为繁华议者徒见其然遂谓二池塩课可增十万至二十万然河东塩法未免被其阻坏所司巳经奏行禁止若遵照旧例拘定前项地方则塩生者多民食者少塩商何从售卖原额一万四千余引之课尚恐不敷办给安能复增五六万至十万引课额且陜西各府之人利于灵州食塩先年课额虽未尝增而私塩实不能禁利之所在人必趍之又商民两便虽日加刑戮末如之何夫以塩池所产本有此数却为地方所拘自弃其利以为奸人私贩之地深为可惜欲增塩引而不稍广行塩之路徒生厉阶以贻后议非计之得也该纳引钱旧例每引止是银一钱五分今欲增至银五六钱访得商人卖与脚戸所得不过银四钱有余彼无利息安肯中纳若尽如车霆所奏不必招啇就池卖与附近有牛车军民臣谓榷塩招商自是正理専使公家纷纷与细人贸易非为政之体将来恐滋别弊至于所载塩斤例该每引二百斤带耗五斤今若许载至一十五石不无太滥但二池边逺险阻脚价艰苦比之淮浙河东事体不同秦纮所拟似为得中及照大池原额课多然坐临极边而行塩之途艰小池原额课少然地近腹里而食塩之人广近年小池每季放支塩斤反多大池数倍合无大池增塩一万五千引并旧课共二万六千二百三十二引小池增塩三万引并旧课共三万三千一百零五引通共二池新旧课塩共五万九千三百三十七引照例招商每引止可纳银二钱五分照塩一车以六石为则外有多余依律掣垫追问运至固原庆阳二塩厂卸所每引仍照旧収卧引银一钱通共每引该得银三钱伍分每年得银二万七百六十余两此外若有余塩却依车霆所奏就池招人纳银给与引目聴其发卖倘遇旱涝塩生不及或边报紧急塩路不通除旧额塩课外新增塩课明白除豁不可胶于一定岁岁取盈行塩地方西安延庆二府宻迩河东地广人稠照例严加禁约不许灵州塩斤私通贩卖阻坏彼处塩法止许于鳯翔汉中二府通行与河东之塩相兼发卖两不碍阻其弘治八九年以前中马塩引年久弊多莫可查考所宜一切革罢弘治十三年以前陜西布政司招中商人彼皆奉例纳银输官后因宁夏借课躭迟数年亏折资本怨声载道合准相兼放支新引七分旧引三分弘治十四年以后宁夏所借若有未支未中之数年分巳满中间势豪奸顽之人展转影射冐支盗卖等弊不可枚举难再复支未中引目陜西截取开中庶几物论称平所収塩引银两俱送庆阳固原各官库寄放聴庆阳兵备兼理塩法副使及固原兵备副使提督稽察奸弊每季监理通判督同盐课司将给过引目放过塩数造册开报臣并布政司查考如遇各边缺马各该廵抚移文前来聴臣斟酌通融给发买马支用不必拘定间年之例臣于年终通将纳过银两买过马匹并分拨过各边数目造册奏缴若有余银仍发库収贮照例查盘如此所处似为停当而于马政大有禆益但兵部原拟自弘治十八年为始增添塩引前项公文本年五月内方纔行到彼时宁夏招过商人正在支塩卖塩之际事巳过期难再追改合自正徳元年为始照依新例而行及查得陜西布政司并无収贮灵州塩引即今将及放塩之期诚恐迟误如蒙乞勅户兵二部将臣所拟参详可否上请施行合用塩引作急差官南京戸部刷印二十万引务在本年三月以里降给陜西布政司収贮开放其余该载不尽事情臣径自处置一切弊政应革罢者径自查革若有奸豪失利扇惑阻挠之人指实劾奏置之于法不敢姑息隠蔽缘系处置各边马匹及该部题准行令臣斟酌停当举行应奏事情径自奏请定夺事理谨题请旨
一为处置马营城堡事
奏为处置马营城堡事据陜西苑马寺卿车霆呈修完陜西苑马寺长乐灵武二监开城广宁黒水安定清平万安等六苑城堡衙门公廨城楼城门马廐营房仓厫屋宇买办木石板栈烧造砖瓦雇觅赏劳各色人匠夫役等项用过各项银两并食用过米粮数目备造图册呈缴到臣案查先准兵部咨前事该本部题看得都御史杨一清奏称即今陜西修举马政俱无城堡马廐恐后马匹蕃息为敌所窥况今彼处见报声息所宜先事预防乞要筑城堡使人马有所保障置马廐使马匹不至横伤修营房使贫军有所依栖建公衙使牧官得修职业前项工程必湏量起附近军民人夫动支赃罚马价以备各项费用一节论辩剀切计处停当俱是为国兴举马政用图永久之计相应依拟定夺除地方规制巳该一一相度明白外所据该用人力合无行移本官并廵抚都御史周季麟计用若干行令都布按三司着落所属附近军卫有司量数起倩与同本苑军夫相兼修理其应用钱粮本部再于太仆寺马价银两支取八千两与前给买种马共辏五万两一并送去聴从本官于内支用若有不足仍依前拟于本省大小问刑衙门弘治十七年赎罪银钱赃罚银物并司府在库官钱内支取以备辏办木植砖瓦等项务图成功经久不许虚应故事毕日通将用过钱粮筑修过营堡备造图册奏缴仍造青册送部查考等因题奉孝宗皇帝圣旨着杨一清上紧提督整理务要完固钦此钦遵备咨前来巳经行委陜西苑马寺卿车霆陜西按察司副使王寅陜西都司都指挥佥事房怀分投提督军卫有司委官悉照原拟地方规制斟酌损益量起附近军民人夫与各苑军夫相兼修理查支兵部奏发马价并马政茶法衙门有行赎罪脏罚纸价银两置办物料觅雇人匠贴备工食完日通并画图造册回报去后续因连年套敌有警地方薄収不敢急廹并兴工作副使王寅别有差占都指挥房怀改任守备去讫止是苑马寺卿车霆一人提督陆续整理经今二年原拟两监六苑工程方纔完备及查得后奏开设武安苑营堡亦皆筑完其衙门仓厫营房马廐等项次第盖造缘系腹里地方相应从缓除待完日另行奏报外臣窃惟陜西设立寺监衙门职専孶牧始虽规模宏逺而法制未备因陋就简者百年于兹孝宗皇帝采纳廷议诏图修复臣猥被推荐仰承任使大惧无以称塞明命始至固原求所谓监苑者雕落之余頺垣败甃莽为荒基而平凉迤北直抵环县地方数百里深山野草居民星散崖窑堡洞逺近不一弘治十四年敌骑蹂践屠戮驱掠丁口头畜多至二十余万各苑官马为之一空蔓延至于平凉满所欲而去彼时为臣谋者皆曰敌人所利者马马之羣聚益繁则敌之窥伺益急将来恐不可保臣不得巳方修孳牧之规既上城堡之议仰荷朝廷嘉纳臣得展布有为今固原迤西至镇戎所新修展修营堡聨络平凉迤北有彭阳大城有板井新堡安定苑僻在西南有中营大堡又奏设操丁给与盔甲弓矢各守本城比者酋帅拥众数万长驱而入声言要抢各苑官马至黒水苑札营分遣轻骑窥我三营不得不复东向又一枝至板井堡即日出境不敢久住计今各苑见养官马一万有余止是万安苑抢去七十余匹其余俱幸保全盖彼徃来熟路忽见我髙城深堑楼橹相望旗帜罗列将谓处处屯兵不知几何有以慑其心而夺其气故也但举事之初劳费有所不免故好议论者有今日修马廏明日筑城堡之言今事巳就绪非惟官马有所保障可望蕃息遇警附近军民丁口头畜亦可在此収避且我迎敌出哨之兵劳则可以少息急则可以为家有益于边备实多及查得支用钱粮除觧到马价银八千两外止是将臣马政茶法二项官钱辏用该部原拟弘治十七年分大小问刑衙门赎罪脏罚并在库官钱并无分文动支臣窃恐议者不能深究地方利害事情本末习于任耳者之见视为无益将来敌不知修缺不能补隳废前功深为可惜如蒙乞勑兵部通行陜西镇廵三司及苑马寺等衙门将前项修完城堡工程向后如有损坏随即修补其未补者尚当及时增拓推广而行共成国是以为地方逺图不但孳牧一事之利而巳臣不胜惓惓体国之至缘系处置马营城堡及奉钦依着上紧提督整理务要完固事理为此今将修完两监六苑工程用过钱粮数目画图造册具本専差承差孙桂亲赍进缴谨具奏闻
一为修举马政事
题为修举马政事臣节该钦奉勑谕陜西设立寺监衙门职専牧马先年边方所用马匹全藉于此近来官不得人马政废弛殆尽今特命尔前去彼处督同行太仆寺苑马寺官専理马政尔湏查照兵部奏准事理考究国初成法亲厯各该监苑督委都布按三司能干官员踏勘牧马草场果有侵占即令退还查点养马军人果有逃亡者即令拨补见在种儿骒马实有若干设法增添务足原额倒死亏折马驹随宜追补量为分豁布置巳定责令该管官员用心牧养各该寺监等官有阘茸不职者尔即具奏黜罢或起送别用另选才能以充任使其有尽心职务功绩昭著者具奏旌擢钦此钦遵臣受命兢愓不遑宁处亲诣两监六苑查得牧马草场原额一十三万三千七百七十七顷六十亩见在止存六万六千八百八十八顷八十亩其余俱被人侵占原额养马恩队军人一千二百二十名见在止有七百四十五名其余俱逃故年久未曾勾补点视得见在牧养儿扇骒马并孳生马驹止有二千二百入十匹窃叹马政之废至于如此欲作新兴举非臣一人所能独办访得陜西布政司右参政车霆陜西按察司副使王寅陜西都司都指挥佥事房怀俱堪委用巳经遵照勑旨督委各官随同行事节经具题外续蒙圣恩车霆升任陜西苑马寺卿其后副使王寅别有分廵等项差占都指挥房怀改任守备去讫止是车霆一人常川干理今查得各监苑清出实有草场荒熟地共一十二万八千四百七十三顷一十一亩八分九厘六毫恩队军人补完见在新旧共一千九十三名招募新军一千一百八十名及查得弘治十八年十二月终各苑见在牧养儿扇骒马并驹共一万一千六百二十匹头修完马营城堡共一十九处衙门仓厫营房马廐等项屋宇共四千一百余间又选设操丁一千名委官提督操练无事不妨牧马有警可备调用前项事宜臣愚不过总其大纲至于经营布置实多车霆之力且天下之事袭巳成者易为力振久废者难为功当马政兴举之初羣咻众閧恐喝摇撼无所不至急之则他变或生缓之则弦辙如故车霆等不急不徐寛严相济委曲开导人情稍安经今二年之上复草场于灭没之余完牧军于雕耗之后保障有地防守有人孳牧之规稽考之法粗皆就绪经久可行将来官员守而无失自足以収蕃息之効查得先为一事权以修邦政事该兵部节该题奉孝宗皇帝钦依今后行太仆寺苑马寺官有缺照在京太仆寺官例务推素有才望的简用待有成绩亦照太仆寺官升擢钦此续为正卿寺体统以修邦政事该吏部等衙门会议节该题奉钦依两寺官员体统都准议行永为定制各官果有政务修举功绩显著的你每推举酌量升用不必拘定常例钦此钦遵看得车霆原任陜西布政司右参政以新例被简命为苑马寺卿本官扬厯中外积有岁年刚方有为清苦无玷年老而风节愈厉官久而初心不改节经抚按旌异言官奏保委的堪以重用其随臣整理马政修举废坠委的尽心职务功绩昭著相应旌擢若止照常格升用无以激厉人心必湏仰遵先帝成命照在京太仆寺官例推任两京相应堂上官或廵抚都御史庶足以充其藴且今四方多事用人为急一时人才固多然守法任事不避艰险如车霆者亦不易得况本官年虽七十精力未衰若不早为甄拔将来衰迈可惜如蒙乞勅吏部再为访察如果本官厯任年深公论允协合无查照新例不次拔擢大加委任仍乞给赐应得诰命使凡厥有位知所感发兴起其于治道实有补益臣备员风纪不敢蔽贤干冐天威无任悚惧缘系修举马政荐举贤能官员事理谨题请旨
