箕子衍八政，以食首于师，孔子答为政，以食先于兵，盖食者军之资以生者也。故鲁人郊逐峙乃糗粮，萧何守关不绝粮道，欲军之用而不足军之食可乎？国制于各卫所置厫仓，及时征收，月不过五，对册审年貌，见名给散。其缓催、包揽、虚出，其克减、冒支、代领者，俱律有罪，职是故也。今弊滋甚大，都犯此不坐以法，曷以令下？
孙子曰：「善用兵者求之于势，不责于人，故能择人而任势。」国制每百户下旗军总一百一十二名，各随所长以任役使，其役占、买闲、逃营、越城居住、从征违期，俱律有罪，制甚密也。今军皆不及正额，且类多前弊，而差遣人甚不平，何望其得实用乎？为今之计，莫若听令所伍空闲精壮余丁照依先年权行事例，愿充军者，辏补正额。选择平素在海营生者出海，终身不易。年老残疾，就将子侄顶补，庶人人皆习水性而熟于操舟。耳聋视远，身重守静者瞭哨，妻子同住，庶人人以斥堠为家而朝夕不离。召募投充及异姓顶补者，更调远方贴守，妻子亦随住，终身不易，必不至朝去而暮回。余仿此立法，则人各有役，役各有用，而无虚糜不胜之患矣。
王公设险，所以守国，故为哉。是故靖内而攘外，以选将为要。
孔子曰：「以不教民战，是谓弃之。」诸葛武侯曰：「有制之兵，无能之将，不可败也。无制之兵，有能之将，不可胜也。」故国制凡月九操，其不操练军士，纵放军人歇役者，律有罚，法甚严也。承平日久，视练兵为等闲，卒然遇敌，犹之驱羣羊而搏猛虎，何怪乎其不格哉？是必照例出海者操于水，守城者操于陆，月阅之九，务俾五官不谬，五教不乱，夫然后以守则固，以战则克。
器械不利以其卒予敌也，故鲁侯誓师必先之治戎备，杜预平吴犹不忘乎缮甲兵，其知将兵先务之急欤。国制在内有兵仗局之所造，在外有府州县之岁造，而造作不如法者有罚。岁时阅兵，必简戎器，而腐敝不坚利者有罚。兹欲防夷而不利其器械可乎？必缮谷乃甲冑，敿乃千，严俾卫乎身者无敢不吊。备乃弓矢，锻乃矛，砺乃锋刃，务俾攻乎人者无敢不义。夫是之谓有备，有备无患。
弧矢之利载于易，雇辂之贡着于书，自古圣王所恃以为威天下之具，而杀人于百步之外者，莫弓矢若也。故司兵法以弓矢为长兵。国制以骑射步射为长技，而练兵武举皆以之较胜负。 （「而练兵武举皆以之较胜负」，「举」原作「与」，据明朱当〈氵眄〉国朝典故本改。） 但各执所事，长于彼者或短于此，谓之兵则可，谓之长胜之兵则未也。尔见逃夷出港，舍火铳火鎗，虽惟弓矢为宜。为今之计，莫若不分鎗刀旗鼓，把铳手兼令习左右手射，敌近则短兵以制，远则长兵以射，远近皆宜，左右皆便，而人人皆有用之兵，无患平倭奴之不恭矣。
朱买臣治楼船而破东越，河间王治舟船而平江陵，盖水战东南长技也。故国制濒海卫所俱置官哨船只以备倭奴，但奉行者虚饰美观，少遇风色，不便行使，递年走报声息，多赖民船。为今之计，莫者少更无益虚花之制，务求坚便实用，每官哨船，增置小划船或三或四，有事则令与大船夹战，无事则合傍大船，樵于山，采于涂，渔于海，以赡器械修补之费。
条例听哨沿海居民军桅船只附近破紫、捕鱼， （「条例听哨沿海居民军桅船只附近破紫捕鱼」，「海」原作「船」，「鱼」原作「于」，据明朱当〈氵眄〉国朝典故本改。） 不惟边氓便于生理，声息便于走报，有事便于夹战，抑且使彼疑惧纠聚为非，亦备边万一之助也。
