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第25章 志六武备志(4)

附录筹给艋舺营兵米议:『嘉庆十一年蔡牵自沪尾登岸,蹂躝新庄、艋舺,十五年,乃设艋舺一营,兼辖水陆兵一千四百。兵米仰给于淡防厅仓,而额征供耗谷不敷者,每年六千二百七十石。借碾备贮,仓贮已空,复借屯租。屯租者,淡厅每岁协济台、凤二邑屯丁之饷也。二邑屯兵索饷,当事患之。而艋舺兵米尤急。部议噶玛兰存仓余谷,台、凤、嘉、彰四县截旷兵米,尽数拨补。不足,由司发价采买。台湾道胡承珙遵檄议曰:「淡防厅册报:嘉庆十五年起,垫给艋舺兵米,以本营截旷同存余供谷拨补,并藩司发银一万一千三百两采买,尚未补谷三万五千八百二十九石。此二十五年以前之数也。各县扣存截旷兵米,内彰化一县,本营加闰兵米不敷,不可拨。道光元年以前台、凤、嘉三县扣存截旷谷七千零七十石,噶玛兰征存供耗谷一万六千七百四十石,以补淡仓,尚不敷一万二千余石,与道光元年后应给之兵米,请以三县截旷及兰厅存谷,自元年起,约七千石,运赴淡仓给新兵额米,且陆续归补垫谷。惟陆运费繁,当由海运。三县运至鹿耳门澳。台防厅就往淡水,贸易之〈舟彭〉船配运,令行户保结。其兰厅余谷,每年春夏间,淡防厅雇船往运,照台运章程,内洋被劫,地方官赔补。外洋被劫,营弁买赔。船至内港,驾驶不慎搁损,或船户中途盗卖者,行户赔补。外洋遭风,咨部豁免。至运脚费及淡厅年征拳和庄租谷,变价银六百六十九两给发。其二十五年以前厅县应补谷二万三千八百余石,脚费无项可支,令二厅三县摊捐」议上,司道请咨,赵文咨公疑之未行。道光四年三月,传穟署台道,复议曰:「淡厅所急者,每年支放新增之兵米也。新支一日不定,则旧垫一日不清。造册频更,纠缠殊甚,部中查取者,嘉庆十八年以前垫给之数。而承珙所议,则淡厅现送二十五年续造之册,较前数已增。其道光元、二、三年垫给之数,将来造册,又不止三万五千八百余石而已。此时即计补还,亦难清讫。且厅中历年借款,有本厅及府仓备贮之谷,有司库发价采买之银,有协济台、凤二邑屯饷。本厅应解税契及拳和庄租之银,或系外款,碍难报部。或系借银,不能还谷。又如各县屯饷,亟待支放;而司库发价,则无用归还。种种不同,未能一律。惟有先筹当年之谷,毋庸再垫,然后历年借数可以截清。或分别归补,或准予开销,此拨补之中后先缓急所当分计者也。各县截旷米谷,嘉庆二十三年后现册台湾存二千五百九十一石,凤山存三千三百零二石,嘉庆存一千一百七十六石,彰化存八百九十三石,虽奉部议尽数拨补。但彰化县年额支放兵米。无闰之年,余谷有限。五年再闰,即已短缺,不得不将截旷存留。而凤山自蔡逆军需之案,所有备贮,焚抢无余。每年供谷,支放兵米,可余二千石。再收回旷米谷可一千余石,若以留补本仓,则十年之后,即可归补大半。嘉庆二十五年前人误以此谷代嘉、彰两邑运回内地,补二十二年前民欠之额,置本邑仓储于不问,已为失计。若再以拨补淡厅,则凤邑、淡厅事同一律,岂可顾此失彼?承珙但知彰化之谷当留,不知凤山之谷尤不可拨。此情形所当通计者也。至于海道运谷,既责令三邑运赴鹿耳门澳,又设立行保,责令往淡〈舟彭〉船,按梁头大小配载,而兰厅之谷,又令淡厅专雇船只往运。及至遭风被劫,又责令地方文武行保分别着赔。不但举动纷繁,为官商日后无穷之累,且〈舟彭〉船之大不及千石,鹿耳门往来载民间日用货物者,台湾、凤山、嘉义三县耳,淡水、艋舺距郡窵远,货船向无往来,安得多船配运?即使有船,而近年内地商船配运,已多困累,尚当妥议章程,岂可使此等小船又滋弊害?此又民间久远之累,所当深计者也。艋舺、沪尾两营,原增戍兵八百七十一名,岁支米折谷六千二百七十一石,遇闰加给米折谷五百二十二石六斗者,此乃道光四年以前之数。现在改议营制,抽拨艋舺营兵一百名入噶玛兰营,则兰厅之兵谷有增,而淡厅之兵谷可减。据淡厅造册内,无闰之年,扣除截旷,实支两营新增兵米谷不过五千八百余石。逢闰多支五百余石。今减兵百名,则无闰之年实支五千二百余石,逢闰乃五千六百余石耳。淡厅年额征供谷一万三千零七十石。淡水北路中右营实支兵米谷无闰之年一万一千二百余石,尚存一千八百余石。逢闰多支六百余石,应存剩谷一千二百余石。以两年无闰之谷并计,为数尚多。然则每年不敷之数,实不过四千石而已。噶玛兰年额供耗谷一万四百五十八石。除本营新旧戍兵岁支五千余石外,可拨给淡厅四千。即此一款已敷支放,毋庸拨动四县截旷,以免每年海运之纷烦,日后官商之赔累。并请如噶玛兰吕倅所议,由兰厅将谷变价番银四千员,赍赴淡厅,递年轮买米谷放给。或民价昂贵,兰厅轮买之年,用噶玛兰通判筹款凑补。淡厅轮买之年,则以拳和庄租银准其开销。既可免海运脚费与遭风赔累,又可免频年采买,骚扰闾阎,其事并无窒碍。如蒙宪准,则自本年为始,即饬兰厅在于额征谷内动拨四千石,秋收后赍赴淡厅,预先买谷存仓,以为年来兵食。如此,则艋舺兵米不敷,垫给之数,自本年截清;而道光五年以后,皆预运一年,无垫给之虞矣。垫数截清,然后饬令淡厅将历年垫给之款分别银谷,何者当还,何者毋庸归补;何者急需,何者可缓,数目截清,事乃有绪。即如现据淡厅查覆兵米案内,借动台、凤二邑协济屯饷一款,自嘉庆二十一年至道光四年共未解番银一万八千三百五十员。此垫款中之亟当先还者也。噶玛兰通判吕志恒造送兰厅支销册内,截至道光元年冬季,除备贮谷二万石外,实存仓供耗历二万三千二百九十五石。即系应拨补淡厅之数。而兰厅一带,海道艰险,遭风失水,即干着赔。且乌石港囗门浅窄,只容三、五百石小船。运谷至二万三千余石,需封雇民船六、七十只,小民殊多不便。卑护道现于清查屯租案内,详请将兰厅应拨之谷,照余租例,每石变粜番银一员。先以淡厅协济屯饷一款,代解府库,饬台、凤二邑领回发给,屯丁清款尚余番银四千九百四十五员,拨解淡厅,同本年应协济台凤屯租番银四千六百五十员,并存淡厅收贮分年买补归还垫款。至于截旷米石,除凤、彰二邑免拨外,每年台邑约可收回谷八百余石。嘉邑约可收回谷四百余石。〈舟彭〉船配运,赴淡实多不便。查淡厅垫给兵米,内有借动府仓备贮谷九千五百石,请饬令台、嘉二邑,将此项截旷,三年一次,就近拨解府仓,代还淡厅之款。俟府仓借款还清,即行停止。如此通计,则艋舺新兵之米有出,而淡厅垫给之数可清矣』议上,文恪公乃与巡抚咨部行之。全台称便。

海防

大安港,小囗,在苑里溪南。距城西南八十五里,离深水外洋十余里。囗门阔二十余丈,深七、八尺。港内无山,包裹多石汕,忌溪流冲击。春夏可泊小舟,设大安汛(所设塘汛弁兵额数详「兵制」)。厅设囗书一、澳甲一。道光二十二年洋船犯此,沉之(见「石甫文钞」)。

后垄澳,在中港囗之南。距城西南四十里。汇诸溪水入海。囗门较小,内港阔二十丈余,深八、九尺,大船不能进囗,所泊只载二、三百石者。潮涨至乌眉而止,与兴化南日对峙;为水陆扼要。设后垄汛。厅设囗书一、澳甲一。有文馆兼办中港。

中港澳,在香山囗之南。距城西南二十五里。浅狭多飞沙,须内山雨则溪流冲突,囗门阔三十五丈,深一丈二尺。潮涨至进囗十里而止。所泊三、五百石之船,出入在半里许。大船遇风多泊囗外,设中港汛。

香山澳,在隙仔溪南。距城西十里,离深水外洋五里。囗门阔二十余丈,深一丈二尺。潮涨至盐水港而止。退即旱溪。三、五百石之船,乘潮可入,为南北大路。设香山塘。厅设囗书一,澳甲一。

竹堑港小囗,距城北十里。离深水外洋十余里,浅而多汕囗。门阔二十余丈,深八尺零,潮涨至囗内半里许而止。一、二百石之船乘潮可入。雍正九年置巡司。道光七年创石城港南北二线,泊舟候潮,与福清、海坛对峙,北右营游击驻此。设竹堑海囗塘。嘉庆十年,蔡牵盗船窜此,并在鹿井头等处游奕。咸丰四年,会匪黄位由笼鸡逸此。

南嵌澳,在中坜溪之北。距城北一百一十里(通志作七十里)。囗门阔六、七丈,深三、四尺,潮涨至囗门而止。囗外沙线阻隔,船不能进,故或以溪称,与福州闽安镇关潼对峙,设南嵌塘。厅设澳甲一,附香山兼司稽查。

艋舺澳,距城北一百十五里。凡运军工之〈舟彭〉仔船,及内地小渔船泊此。设艋舺营。

关渡门,距城北一百六十里,从淡水港入潮,分流两支。东北与西南不浑。设海关验卡(详见「关榷」)。

八里坌正囗,在沪尾港之南一里许。为台湾三大囗之一。有街,原设都司巡检,今移驻艋舺。新庄旧址尚存。又设八里坌汛,因与沪尾毗连,守防关验,及船只出入,多在沪尾。厅设囗书一,澳甲一。

沪尾港(即淡水港),在龟仑岭之北,艋舺之南。距城一百七十里(「通志」作二百里)。离深水外洋十余里。囗门阔三军许,深二丈余,两边暗沙围抱。囗门虽紧,五、六百石之船随时出入。大船须候潮,为经商要津。鸡笼以南咽喉也。自沪尾至艋舺水程三十里。关渡在适中之区,两山夹峙,阔一箭地,三、四百石之船及大号者,尽可乘潮直抵。艋舺以上港囗,旧有荷兰炮城,后外囗门北峰造新炮台,增建营房。战船凡十有四只。今又设海关(详见关榷)。嘉庆十年,蔡牵窜此焚掠,朱濆复寇之(详见兵燹)。

按「省例」载八里坌开设事宜云:『一、济急用也。查台、厦对渡,洋船携带油灰等物,虽无例案,但例载:乾隆四十二年,经前司议详,该船贸易,近则福、兴、泉、漳四府,远而粤东、江、浙、山东等处,往来涉险,并无二致。防船物料,自所必需。准照外洋船例,定以随带限制。其铁钉大船许带六十觔,中船四十,小船二十。其油灰大船许带六十觔,中船三十,小船二十。其棕丝大船许带五十觔,中船三十,小船二十。其黄麻大船许带八十觔,中船六十,小船四十。至准带钱文,大船十五千,中船十千,小船五千。久经遵行。今八里坌对渡五虎门,水洋五百余里,候风动经月余。且冲风破浪,损失亦事之所常有。防船物料,应照定例,准予分别酌半随带应用,即于照内填明。至出囗钱文,并贩运土产食物,若亦照船酌带,为数无几,恐杜弊而反滋弊,转于商民未便。应照乾隆二十三年巡抚钟音奏准,商民携带本钱出囗贸易者,每船数目到囗稽查。倘额外多带钱文,即令自行易银验放。多带油麻棕钉等物,仍照夹带违禁货物例治罪。一、节脚费也。淡防年征供粟,支放兵糈外,向系留仓。惟彰化一县,年额应运内地兵眷米粟,匀拔附近鹿仔港配运。该处船只,并无别项差使,行之已有成效。先据淡防、福防二厅,均称彰化县鹿仔港仓,离八里坌水次五百余里。若舍近就远,不但虚糜运费,且风〈日卂〉靡常,守候需时,辗转驳运,实为船商之累。况甫经开囗,船只多寡,尤难预定,似应暂免配运,以省脚费,并恤商艰。俟一、二年后,如堪匀配,再行酌议。一、资办公也。查八里坌新设囗港,应召募行保、海保及囗差、经书,并设立小船,引带商艘。一切纸张饭食等费,均不可少。请照新章,每船文衙收银五员,武衙收银三元。至福防同知衙门巡查人役,较之八里坌新囗有别,请定每船收银二元,以资办公』。均经奉准部覆。以上三条,乾隆五十七年二月,总督觉罗伍拉纳巡抚浦霖据议,刊入例册,移行遵守,毋得阳奉阴违,有干严谴。至拘留人船,最为商累,并申饬示禁矣。其配运一事,据台湾道姚莹云:乾隆五十一年,巡抚周学健奏定商船配运台谷。嘉庆十四年,总督方维甸以台谷积滞,奏开八里坌囗,一律配运。十六年,总督汪志伊奏请,专雇商船。二十五年,台湾道叶世倬议,罢商人配运,请制官船海运。道光四年,议开五条港利商船,查明欠运谷数,照旧配运。五年,议将新谷尽数易银,解归内地。淡水同知吴性诚等以商运不可罢,明年仍雇运焉。九年,总督孙尔准、巡抚韩克均奏准,八里坌正囗配运米石,由同知派丁,查验商船出入,以防夹带禁物私渡等弊。例定横洋船配一百八十石,蚶船配一百石,次者八十五石。文囗例银五圆,武囗例银参圆,以资巡哨之费。其配运彰化仓,及采买平籴等粟,按照梁头丈尺,分别多少。计梁头一丈七尺六寸至一丈八尺者,为大船,配三百石。一丈七尺一寸至一丈七尺五寸者,为次大船,配二百五十石。一丈六尺五寸至一丈七尺者为大中船,配二百石。一丈五尺六寸至一丈六尺者为次中船,配一百五十石。一丈四尺五寸至一丈五尺五寸者为下中船,配一百石。余如一丈四尺五寸以下之小商船,例免配载。每石定脚价银六分六厘六毫五丝。自厦载往他处,水程每百里加银三厘。凡奉文起运之时,将入囗船只,计梁头以配米谷。地有远近,阄定交卸何所,令各船公同当堂拈阄,载入阄内,照拈配运。若水途窵远,如至福州府属及南澳等处交卸者,给与免单三张。其水途较近之兴漳、泉等属,给与免单一张。俟该船下次入囗,呈缴免单几张,免其配运几次。

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