奏為遵 旨預籌修約事宜恭摺仰祈 聖鑒事竊臣於九月二十三日承准軍機大臣密寄同治六年九月十五日奉 上諭總理各國事務衙門奏預籌條約事宜請飭海濱沿江通商口岸地方將軍督撫大臣各抒所見一摺前因原議十年條約為期已近據該衙門奏請飭南北洋通商大臣於熟悉洋務各員中選派二員於十月咨送來京當經降 旨允准惟前奏稱欲於選派各員內收囗策囗力之效而通盤大局尚待籌商本年十二月即英約前期六個月先行酌改之期各該大臣務於十一月內奏到無稍延緩俟總理衙門密函條議寄到時諸臣其審時度勢妥議萬全以濟時艱而副委任詳細覆奏等因欽此仰見我 國家推心置腹博采廣諏之至意欽佩曷任詳譯總理衙門原摺密函層層商折謀堅執之辭而又不欲大局之囗裂懷雪恥報仇之志而又不欲彼族之猜疑實屬審時度勢苦心經營臣於預籌換約一事接總理衙門四月之函當經分布各關查議開列清冊臣詳晰加簽於八月二十一日遴委候補道孫士達等二員由滬進京齎遞以備採擇在案茲復奉 諭旨垂詢臣愚以為外國交際最重信義尤貴果囗我所不可行者宜與之始終堅持百折不回我所可行者宜示豁達大度片言立定斷不宜若吐若茹稍涉猶豫之象啟彼狡辯之端大抵洋人之在泰西數百年來互相吞併無非奪彼國商民之利然後此國可以得志其來中國也廣設埠頭販運百貨亦欲逞彼朘削之詭謀隘我商民之生計軍興以來中國之民久已痛深水火加三口五口通商長江通商生計日蹙小民困苦無告迨乎倒懸今若聽洋人引鹽則囗商販運之生路窮矣聽洋人設棧則行店屯積之生路窮矣聽小輪船入內河則大小舟航水手舵工之生路窮矣聽其創置電線鐵路則車騾任輦旅店腳夫之生路窮矣就彼所要求各事言之惟挖煤一事借外國開挖之器興中國永遠之利似尚可以試辦應寶時條議冊內以為可行臣亦加簽從而韙之其餘如小輪鐵路等事自洋人行之則以外國而佔奪內地之利自華人附和洋商者行之亦豪強而佔奪貧民之力皆不可行以上各節臣於孫士達等齎投京摺逐條僉明總就小民生計而與之切實理論無有顛撲不破之道如果洋人爭辯不休儘可告以即使勉強應允臣等在外亦必爭回即使臣等勉強應允而中國億萬小民窮極思變與彼為仇亦斷非中國官員所能禁止中國之王大臣為中國之百姓請命不患無辭置辦甚至因此而致囗裂而我以救生命而動兵並非爭虛議而開釁上可以對天地列聖下可以對薄海蒼生中無所懼後無悔也至遣使開拓傳教之事臣派員齎京冊內皆未議及伏查康熙十五年 聖祖仁皇帝召見俄人尼來果賚等其時儀節無可深考然當時俄羅斯議界通市實係以敵國之禮待之與以屏藩之禮待高麗者囗不相同道光咸豐以來待英法美三國皆倣康熙待俄國之例視同敵國蓋 聖朝修德柔懷本不欲胥七萬里之遙而臣服之也擬請俟 皇上親政之後准其入覲其儀節臨時酌定既為敵國使臣不必強以所難庶可昭坦白而示優容遣使一節中外既已通好彼此往來亦屬常事論者或恐使臣之辱君命或慮費用之浩繁此皆過慮之詞似應令中外大臣留心物色隨時保舉可使出色人員儲以待用不論官階不定年限有人則遣無人則不遣權仍在我彼亦不致因許而不遣遂啟兵釁頃准總理各國事務衙門咨已奏派志剛等出使西洋此後源源通聘使事漸多縱或有一二不能專對之臣亦安知無蘇武班超富弼洪皓之流出乎其中為 國家揚威弭患者可慨然允許者也至開拓傳教一事查天主教之始專以財利餂人近日外國教士貧窮者多彼之利有所不給則其說亦將不信自秦漢以後周孔之道稍晦而佛教漸行然佛教興於印度今印度則多從回教而囗佛教天主教興於泰西今泰西另立耶穌教而力攻天主教可見異端之教時興時廢惟周孔之道萬古不磨但使中國修政齊俗禮教昌明雖百計開拓亦終鮮尊信之者囗各省郡縣多立教堂已拓之無可再拓將來換約之時該國如有此條囗請似可許以隨時行文保護於彼不必再添條囗諒不致再肆要求矣此數端其害稍輕不必力與相爭並不可有求必應獨至鐵路電線輪船引鹽開棧等事害我百姓生計則當竭力相爭不設挾制之詞不用嚴峻之語但以婉言商之誠意動之始終不可移易使彼知恤民以保邦乃千古帝王之常經亦我 朝列聖之家法在中國多事洋人方張亦不能曲循和議而不顧內地生民之困即異日中國全盛洋人衰弱我亦但求保我黎民而別無耀兵海外之心彼雖倔強譎泛當亦知理直不奪眾怒不可犯或者至誠所感易就範圍區區愚見是否有當謹獻芻蕘以備採擇所有遵 旨預籌修約緣由恭摺由驛四百覆陳伏乞 皇太后 皇上聖鑒訓示謹奏
改訂俄約辦事艱難情形疏
曾紀澤
奏為微臣改訂俄國條約辦事艱難情形關繫甚重恭擢密陳仰祈 聖鑒事竊臣與俄國外部改訂條約遵 旨蓋印畫押業於本日繕摺馳 奏在案伏念西洋大小各邦越海道數萬里以與中華 上國相通使臣來往於京城商舶循環於海上實為數千年來未有之奇局也交涉愈久歷練滋深是在總理衙門王大臣南北洋通商大臣出使各國大臣遇事留心盡言勿隱稍有囗毫關繫即不敢壅於 上聞庶幾 九重因應酌輕重以咸宜四裔擾馴仰 恩威而胥服臣於定約之摺慮須宣示內外臣工甚或流傳海外是以未敢將委曲難言之隱據實 奏明然微臣辦事之難與尋常出使情形囗不相同有不能不瀝陳於 聖主 前者西人待二等公使之禮遠遜於頭等而視定議復改之任實重於初議原約係 特派頭等全權便宜行事之大臣所訂臣晤吉爾斯布策諸人咸以是否頭等有無權相詰臣答以職居二等不稱全權大臣乃彼一則曰頭等所定豈二等所能改乎再則曰全權者所定尚不可行豈無全權者所改轉可行乎臣渥承 眷遇豈復希非分之寵榮且西洋公法凡奉派之公使無論頭等二等雖皆稱全權字樣至於遇事請 旨不敢擅專則無論何等莫不皆然前大臣崇厚誤以師心自用違 旨擅行為便宜行事之權蓋考之中國之憲章各國之成例無一而合者也俄人亦未嘗不腹誹之及至與臣議事稍有齟齬則以無全權非頭等之說折臣每言使者遇事不敢自主不如遣使前赴北京議約較為簡捷等語臣亦知其藉此詞以相難非由衷之言也但彼國既以無全權而相輕微臣即不免較崇厚而見絀此其難一也按之萬國公法使臣議約從無不候本國君主諭 旨不與外部意見相合而敢擅行畫押者間有定而復改之事亦不過稍有出入從無與原約大相徑庭者往歲崇厚急於索地又急於回京遽定遽歸諸多未協外部見臣照會將約中要領痛行駁斥莫不詫為奇談屢以崇厚違 旨擅定之故曉之奈彼聞所未聞始終不信此其難二也原約所許通商各條皆布策駐京時向總理衙門求之多年而不可得者崇厚甘受其紿求無不應一經畫押彼遂據為已得之權再允熟商彼即市其莫大之惠吉爾斯賢於布策而不明中俄商情經臣剴切敷陳彼仍茫然不解此其難三也泰西臣下條陳外務但持正論不出惡聲不聞有此國臣民詆及彼邦君上者雖當辯難紛爭之際不廢雍容揖讓之文此次廷臣奏囗勢難緘祕傳播失真之語由於譯漢為洋鋒棱遇峻之詞不免激羞成怒每謂中國非真心和好即此可見其端若於此時忍辱改約則柔懦太甚將貽笑於國人見輕於各國等語臣雖飾詞慰[藉]（籍）而俄之君臣懷憾難消此其難四也自籌兵籌餉疊見邸鈔而俄之上下亦惴惴焉時有戒心遣兵船以備戰增戍卒以防邊臣抵俄時彼已勢成騎虎若仍在俄議事則前此之舉動為無名故欲遣使晉京議約以歸功於海部無怪一言不合俄使即以去留相要維時留之則要挾必多不留則猜嫌滋甚更恐留而仍去適示怯而見輕此其難五也俄皇始命布策向臣詢明中國意嚮予限一月限滿之時經臣援引 總理衙門照會駐京署使凱陽德展限三月之意復請外部婉奏俄皇乃許添展兩月與臣議事我 皇上因俄事日意在轉圜一切情形許臣由電徑達總理衙門代奏請 旨已屬破格施 恩而事勢無常日期甚促有時於立談之頃須定從違臣於未經請 旨之條既不敢許之過驟然既奉轉圜之 旨又不敢執之過堅良由自滬至京無電線以資迅速故雖由電請 旨非旬日所能往還敵廷之詢問益多專對之機權愈滯此其難六也猶幸我 朝與俄羅斯通好二百餘年素無纖芥之嫌未肇邊疆之患俄國自攻克土耳其後財殫力竭雅不欲再啟釁端加以 聖明俯納臣言釋放崇厚以解其疑辦結各案以杜其口故其君臣悅服修好輸誠布策諸人雖堅執各條不肯放鬆而俄國皇帝與其外部丞相吉爾斯實有和平了結之意故得從容商改大致就我範圍此則 列聖以來懷柔之效而我 皇太后 皇上公溥慈祥之德有以感動之也臣之私心過慮誠恐議者以為俄羅斯國如此強大尚不難遣一介之使馳一紙之書取已成之約而更改之執此以例其餘則中西交涉更無難了之事斯言一出將來必有承其弊者竊以為兵端將開而復息關乎生民之氣數而氣數不可以豫知條約已定而可更視乎敵國之邦交而邦交不可以常恃臣是以將到俄以來辦事艱難情狀據實直言不敢稍存隱飾請 旨密飭海疆暨邊界諸臣仰體 聖朝講信修睦之心至誠以待鄰封息事而全友誼庶幾遐荒悅服永囗止戈為武之休海宇清平益臻舞羽敷文之盛臣不勝懇切喁望之至謹繕摺密陳伏乞 kwanado皇太后 皇上聖鑒謹 奏
慎約議
彭玉麟
成周之建封諸侯也其誓詞曰黃河如帶泰山如礪國以永存爰及苗裔於是鐫玉板鏤金枝藏在盟府子子孫孫永保用享降及春秋互相雄長[彊]（疆）凌弱眾犯寡有能內尊外攘事大字小者則狎齊主盟以為諸侯王故魯史一書大抵皆紀會盟之事也然昔之所重者在修好故珠槃玉敦昭皇天而告之則重誓詞今之所重者在通商故綱舉目張列條囗而晰之則重約議所謂公法者即萬國之合約章程也然法既曰公自宜顧名而思義曩者中國與英法兩國立約時皆先兵戎而後玉帛被其迫脅兼受朦蔽所定條囗受損實多往往有出乎地球公法之外者厥後美德諸國及荷蘭諸小國相繼來華立約維時中國於洋務利弊未甚講求率將利益均霑一條刊入約內一國所得各國安坐而享之一國所求各國囗起而助之遂使泰西諸國協以謀我挾以要我幾幾有固結不解之勢同治十年日本遣使來求立約兩江督臣曾國藩直隸督臣李鴻章先後商訂始[將]（終）均霑一條刪去約中並載明日本商民不准入內地販運貨物限制綦嚴節經該國屢次翻悔每每斥駮現聞各國駐京公使閒有會商之事日本獨不得與其尚未聯為一氣者未必不因約議之稍異也約議之不可不慎非明徵歟至若洋人居中國不歸中國官管理試問華之居外洋者何如外國人到中國不收身價試問中國人之到外洋者何如華人到美國每人每歲收稅銀一二元不等且中國所徵於各國商貨之入口者稅甚輕華船至外國約鈔之重數倍於他國即以鴉片論在孟米出口每箱徵銀六十磅中國稅銀僅十磅中國出口茶稅每箱僅徵每百元之七五不上一成至英國入口所徵不下四五成至於囗台之約且彊減中國稅則幾於喧賓而奪主合彼此而較之公於何有法於何有更有詞雖甚公而法不甚公者如十六囗所書英民有犯事者皆由英國懲辦中國人欺凌擾害英民皆由中國地方官自行懲辦詞甚公矣不知中國之法重西國之法輕如華人與洋同犯命案華法必議抵西法僅鍰果孰利而孰害耶又如公法所書一千八百五十八年英法俄美四國與中國立約嗣後不得視中國在公法之外玩其詞意重視中國乎抑輕視中國乎親待中國乎抑疏待中國乎嘻異矣雖然往者不可諫來者猶可追條約非一成不變者也下屆更修和約之日宜明告各國曰某約不便於吾國某法不便於吾民某稅不合於吾例須斟酌以協其平彼如不允則據理直爭百折不回彼亦無術以處之也且前之被彼挾而要求者以滇案未清耳今前案既結彼既無所藉口且英國於條約之內事尚未能盡行理已先絀茲復以理相折諒人之意欲以南島歸我而換利益均霑之約李鴻章奏以南島瘠貧得地而不能治即予予之球人球人亦不能藉以為國以無用之物而增受害之約得不償失力持正論球案所以延閣也囗此一役也為謀主者薩摩人耳國人惎薩摩之日彊不以為然者亦半視復遣官遣兵勞費不支而又迫於清議或亦少有悔心乘其悔而圖之事尚大有可為也高麗歷遵聖教恪守藩封而北迫於俄南迫於倭式微之嘆幾不能免於杌隉而堪虞何必堅確以自守若與西洋諸國立約通商俄倭雖欲思逞西人恐其妨於商務必從而助之我又從而接之彼此互救易與圖存以此制彼意在斯乎總之藩服之地與內地同以後與各國更換和約宜將恤藩一則刊入約例與之休息又復勤修邊備不遺餘力凡遇交涉之事悉以和平中正之心行其忠信篤敬之道未事無虛憍臨事無牽延有事無畏葸無事無荒怠事之應理者始終如一以行之事之不可允者百折不回以絕之據公法合約為辦論本人情物理為周旋即或自作不靖則曲在彼而兵威不揚我有備而同心敵愾又何畏彼之堅甲利兵也哉
