一饒州設立參將。屬湖口鎮後營。分防都昌鄱陽康山一帶。其彭蠡湖東通廣信樂平浮梁各河。南通省城贛江。均由江西另行設防。
一華陽鎮設立游擊。屬湖口鎮右營。分防自老洲頭以下彭澤香口至東流止。並防吉水溝以內各湖。
一安慶府設立副將。屬湖口鎮前營。分防自東流以下江面黃石磯李陽河一帶至樅陽止。並防北岸鹽河及樅陽以內之湖。南岸通殷家匯之河。
一大通設立參將。屬提標後營。分防自樅陽以下江面池州土橋一帶至荻港止。
一蕪湖設立游擊。屬提標右營。分防自荻港以下江面至裕溪口止。並防灣沚清弋江等內河。
一裕溪口設立參將。屬提標左營。分防江面東西梁山至金柱關止。並防運漕巢縣無為州各內河。及巢湖百餘里。
一太平府設立提督衙署設中軍中營副將。分防金柱關以下江面至烏江止。
一金陵草鞋夾設立參將。屬提標前營。分防自烏江以下江面至通江集止。並防江浦六合之內河。
一瓜洲設立總兵。設中軍中營游擊。分防自通江集以下江面至焦山止。並防內河至揚州止。自揚州以上高郵寶應諸湖。應由淮揚鎮總兵另行設防。
一孟河口設立游擊。屬瓜洲鎮右營。分防南岸各夾江。自焦山起至江陰口止。其南岸各內河。應由松江提標另行設防。
一三江營設立游擊。屬瓜洲鎮左營。分防北岸各夾江。自焦山起至靖江口止。其北岸各內河。應由淮揚鎮標另行設防。
一江陰設立副將。屬瓜洲鎮前營。分防自江陰口以下江面至鹿苑港止。及常陰壽興等沙。其鹿苑港以下。由福山鎮標接防。
一狼山鎮總兵。即舊日所設者。應添設兩營水師。兼隸長江水師提督管轄。查狼山鎮原統中左右三營。鹽捕揚州三江泰州泰興掘港六營。共九營。今擬一切悉仍其舊。惟於通州設立游擊。名曰綏通營。分防自靖江八圍港以下江面至通州止。其船用長龍二號。督陣舢板一號。二十人之大舢板十號。十四人之舢板十號。仍酌添紅單拖罟等船。
將。名曰綏海營。分防由狼山至海門一帶北岸江口海囗。其船隻用長龍二號。督陣舢板二號。大舢板二十號。仍酌添火輪船並紅單拖罟等船。至崇明一帶南岸海囗。則歸江南提督分防。
設岳州鎮標四營。漢陽鎮標四營。湖口鎮標五營。提標五營。瓜洲鎮標四營。添設狼山鎮標二營。共二十四營。內副將六營。參將七營。游擊十一營。
續陳長江水師未盡事宜疏同治七年
曾國藩
竊長江水師營制事宜。臣等會同定議。於同治四年十二月二十八日具奏。欽奉 諭旨敕下軍機大臣會同該衙門妥議具奏。嗣於五年八月初七日。准兵部咨開。逐條會議具奏。奉 旨允准。又於六年十一月初十日。接准兵部咨催。長江所設各缺。均未奏補有人。飭令迅速揀員請補。以專責成而符定制等因。先後行文到臣。查各路水師。以臣玉麟所部內江水師。及前陝甘督臣楊岳斌所部外江水師。閱時最久。人數最多。楊岳斌赴陝甘之任。將水軍調改陸路者。居其大半。留江人員。為數已減。此外又有黃翼升所部淮揚水師。李朝斌所部太湖水師。而江西湖南湖北三省水師中。亦各有資格較深功績較著之員。臣等公同商酌。以各軍立營之先後。分此次得缺之多寡。遵照奏定章程。以大銜借補小缺。各加遴選。開單咨送。臣國藩臣玉麟復加稽核。其岳州漢陽湖口瓜洲四鎮總兵。擇其勞績最著足膺閫寄者。定四員。請 旨囗放。其副參游三項營官二十四缺。都守千把外委七百七十四缺。擬定員名。分析開單。恭呈 御覽。伏查定例。武職自守備以上。選補各缺。均須引見補授。此次設立長江水師。百事創始。分防汛地。嚴定營規。雖以久募之勇。改為經制之兵。似若易於就緒。而裁撤各軍。以此營而歸并彼營。配補各缺。以江境而互調楚境。實覺頭緒繁多。非數月半年所能定局。相應奏明請 旨暫緩引見。敕部先行頒給劄付。以昭信守。仍俟立營停妥。各歸本汛後。由部中分年分起調取引見。乃可從容料理。原奏所議事宜三十條。經部臣核覆允行。立法已屬周密。惟創立水師。造端宏大。不厭詳求。茲將未盡事宜。續議十條。另開清單。恭求 訓誨。溯查咸豐三年。衡州試辦水師之始。初非有舊例之可循。亦非能一辦而即妥。大抵屢試屢變。漸推漸廣。前月所立之法。後月覺其不備而又增之。今歲所行之事。明歲覺其不便而又改之。即如因船中無主。而始設哨官。因棲止不便。而始加雨篷。因巨艇不甚靈活。而全用舢板。因弁勇不可陸居。而另給座船。若此之類。皆履之而後知。試之而後改。逮規模之粗定。遂習慣而成常。新舊所擬事宜四十條。皆就習慣者而著為令典。在目下已不敢謂立法之善。將來時移事異。更恐有窒礙難行之處。且法待人而後舉。苟非其人。則雖前賢良法。猶或易啟弊端。況臣等才智短淺。創議新章。深慮弊竇之叢生。致煩後人之譏議。夙夜兢兢。不勝祇懼。所願數十年後濱江之督撫提鎮。隨時損益。以補今日之闕囗。遇事講求。以冀將才之輩出。庶幾有舉不廢。歷久常新。則臣等所禱祀以求者也。其請鑄關防清單。請裁各缺清單。一并開列。恭呈 御覽。請 旨敕下各衙門議覆施行。所有擬補長江水師各缺並續陳未盡事宜緣由。謹會同湖廣總督臣李鴻章。漕運總督臣張之萬。江蘇巡撫臣丁日昌。署安徽巡撫臣吳坤修。江西巡撫臣劉坤一。護理湖北巡撫臣何璟。湖南巡撫臣劉囗。長江提督臣黃翼升。恭摺具奏。伏乞 聖鑒訓示。
長江水師前奏未盡事宜十條
第一條。請鑄關防。於官銜上均冠長江水師字樣。如四鎮總兵。岳州鎮曰。長江水師岳州鎮總兵官關防。漢陽鎮曰。長江水師漢陽鎮總兵官關防。湖口鎮曰。長江水師湖口鎮總兵官關防。瓜洲鎮曰。長江水師瓜洲鎮總兵官關防。狼山鎮仍循其舊。副參游都守等官請鑄關防條記字樣。另開詳細清單。進呈 御覽。各營均用本汛地之名。如荊州則曰荊州營。陸溪口則曰陸溪營。皆就府縣口岸之名以為營名。其草囗夾地名太俗。改名曰金陵營。惟提標中營不刻汛地之名。至前奏所擬之綏通營綏海營。茲亦改名曰通州營海門營。使人易曉。其千把外委等官。即由外刊刻鈐記。以昭信守。
第二條。原奏第十六條內。戶部議。酌留沿江釐卡。供給水師製造軍火器械船囗。以各處商貨暢滯。時地不同。經收數目。難以懸定。多則中飽。少則貽誤餉需。不可不預杜其弊。應如何酌盈劑虛。俾垂久遠。妥籌章程。奏明辦理等因。臣等查長江水師。兼轄五省。所需餉項。合之則見多。分之則見少。應於五省各留釐卡一處。湖南即留岳州一卡。湖北即留漢口一卡。江西即留湖口一卡。安徽即留大通一卡。江蘇即留瓜洲一卡。岳州漢口兩卡所收之釐。每年每卡各提十餘萬兩。解交湖北鹽道衙門。供支水師之用。其餘入款。仍歸兩湖藩司收用。湖口大通瓜洲三卡所收之釐。每年每卡各提十餘萬兩。解交江甯鹽道衙門。供支水師之用。其餘入款。仍歸三江藩司收用。歸水師用者。由江楚總督報銷。歸藩司用者。由該省巡撫報銷。俟水勇裁撤完畢。經制水師立定之後。此五處卡員。即由江鄂兩鹽道會同該省藩司委員經收。自此五卡之外。各省釐卡。俟軍務大定。本應全行裁撤。倘有願留一二卡添補永遠經費者。由各督撫體察專案奏辦。
第三條。原奏第二十三條內。戶部議。江南軍務大定。所有各營勇丁。自當陸續遣撤。酌留水勇。改為經制水師。應令將遣撤勇丁數目。何時撤盡。糧額何時起支。一併奏報等因。臣等查長江水勇。向分內江外江兩軍。除留補缺額外。所有內江一軍水勇。已經臣彭玉麟陸續遣撤。其數目業經咨報兵部在案。其外江水勇。此次奏定補缺一案。即將勇目次第裁撤。俟撤盡再行咨報。此外尚有淮揚水勇一軍。太湖水勇一軍。原議第五條內。另設淮揚經制水師太湖經制水師。現已將大概規模議定。臣國藩擬於一兩月內會奏定案。俟經制水兵之案奏定後。即將淮揚水勇太湖水勇遣撤。陸續具報。
第四條。原奏第二十七條內。戶部議。囗船為長江利器。以之巡緝私鹽。固最便利。而包庇私鹽。實難稽查。若不嚴定章程。將來弊竇叢生。鹺政因此而壞。營制即因此而弛。關繫實大。應令提督會同江楚總督公同遴選師船。奏派若干隻。另立旗幟字號。仍令兩淮鹽運使及湖北鹽道會同各營嚴密查訪。其未經奏派之哨船。不准干預鹽務。如有包庇私鹽。官則參辦。兵則比照尋常私梟加等治罪。其如何明定官兵處分罪名。應令悉心酌擬。奏明定案等因。查前奏由漢陽瓜洲兩鎮標派船巡緝私鹽。茲定瓜洲鎮派巡鹽船三號。一年一換。歸運司暨瓜棧委員稽查。其餉即由瓜棧支發。漢陽鎮派巡鹽船三號。一年一換。歸湖北鹽道暨督銷局稽查。其餉即由督銷局支發。所巡不過上下四十里。不准太遠。以防流弊。此外戰船。一概不准干預鹽務。至弁兵包庇私鹽。或失察。或知情。或受賄。或通同興販。各有本例。將來應按照情節問擬。毋庸另立處分罪名。轉啟遷避之漸。
第五條。原奏第七條內。工部議。戰船應配旗幟囗位等項。應令查明各船應配何項囗位。旗幟器械若干。即將名目件數造冊送部查核等因。查長龍戰船頭囗二位。係洋莊各重八百斤一千斤不等。邊囗四位。洋莊各重七百斤。梢囗一位。洋莊重七百斤。舢板戰船頭囗一位。洋莊重七百斤八百斤不等。梢囗一位。洋莊重六百斤七百斤不等。兩邊轉珠小囗二位。重四五十斤不等。此外洋槍鳥槍刀矛之類。隨宜分配。至戰船旗幟。悉以桅旗並梢旗為主。凡桅上用方旗。長龍船桅旗。長一丈二尺寬七尺。舢板戰船桅旗。長九尺寬六尺。上半節俱用紅色。下半節俱用白色。或畫北斗。或畫太極圖。或畫如意之類。提鎮各標。各畫一樣。以示區別。船梢用尖角旗。長龍梢旗。長一丈一尺寬九尺。舢板梢旗。長九尺寬七尺。均寫明某標某營某哨字樣。此外各標各營哨。或桅上添一小旗。或船頭設一立旗。或寫姓號為記。顏色制度。各聽其便。
第六條。岳州漢陽湖口瓜洲四鎮中軍游擊營制。惟岳州漢陽兩鎮用船三十三號。其湖口瓜洲兩鎮中軍僅用船二十三號。該兩營地當衝要。不敷分布。瓜洲又有應派巡鹽之船。尤嫌其少。查原奏第七條。長江提鎮例給坐船外。各給督陣舢板二號。以守備為哨官。本應設立守備十二缺。茲將此十二缺裁去。撥六缺歸湖口中軍營。撥六缺歸瓜洲中軍營。改為守備各一缺。千總各二缺。把總各三缺。各成十二缺之數。與原奏七百七十四哨總數相符。而四鎮中軍船數。亦不致多寡懸殊。所有提鎮督陣舢板之兵丁。由中軍派員管轄。
第七條。原奏第二十九條。京口狼山湖口漢陽岳州等營。凡向有水師之名。而無囗船之實者。今各該處均立標營。應改從新章。悉歸長江水師提督節制。以昭畫一。其向無水師名目者。不必更改等語。查原議之意。濱江舊設之水師。仍不裁革。不過改歸長江提督節制而已。近來細加講求。舊營斷不能與新營相合。舊制雖名水師。而無船無囗。官員各有衙署。新章則水師專以船囗為主。自都司以下。即無衙署。以船隻為辦公之所。舊制水兵口糧。不過月支一兩至二兩為止。新章則水兵口糧月支二兩七錢。而官員之俸薪養廉船價亦與舊制迥別。舊營水兵不習使船放囗等事。新章則專重使船放囗。若將舊營與新營並存。則規制懸殊。必生觖望。若令舊官補新營之缺。則舟居不慣。必難得力。再四籌思。迄無善策。惟有將濱江舊日水師。酌量裁去。如湖北原設之荊州參將營。漢陽副將營。湖南原設之洞庭水師營。岳州水師營。江西原設之鄱湖南湖九江水師營。均應裁去。所裁之缺。副將參將游擊都司等。均請兵部另行調補陸營實缺。守備千把外委等。均由該省督撫另行調補陸營實缺。其未經調補以前。仍在原省支食本缺廉俸。其兵丁則竟行裁去。無庸另募。茲將應裁各缺。開單進呈 御覽。至長江水師。西至荊州為止。其自荊州以上。泝江至宜昌巴東。原奏事宜第五條。聲明另由湖北設防。所有宜昌鎮標水師三營。應仍其舊。但歸湖北督撫提督統轄。不歸長江提督節制。又如江南舊有京口水師副將三營。及狼山以東各水師舊營。現議將江蘇水師認真整理。或裁或改。由臣國藩另案奏辦。
第八條。長江水師。雖以提督為主。而在五省境內。應各歸五省督撫節制調遣。副參游以下。歸本境巡撫節制。總兵並歸總督節制。即以湖南而論。去太平府提督衙門甚遠。若該省有土匪竊發。須用戰船勦辦者。即由湖南巡撫檄調境內水師往勦。岳州鎮總兵接到咨檄。立即發兵。不可等候長江提督回文。致誤軍機。湖北江西蘇皖四省巡撫皆然。至總督調度轄境水營。尤屬通行之舊例。平日無事之際。督撫偶調水營操演。一接檄文。立即前往應操。不可藉口等候長江提督回文。致誤操期。蓋立法雖密。設或長江提督不得其人。則法皆不行。口糧既恐虛糜。船囗亦恐廢壞。若督撫中有一省認真者。則一省之水軍不致廢弛。有兩省勤操者。則兩省不致廢弛。自調兵調操兩事而外。凡水營政務。各督撫仍商之長江提督。聽候主持。
