丹徒戴肇辰友梅着
一境内之土俗民情不可不周知也葢官名知州知县乃于地方之土俗民情并未周知尚可以谓之为知州知县乎是宜于到任后饬谕地保里长等各将该管村落离城远近四至处所烟户总数大小男妇口数绅士农商人数以及山川险要池泽市集马头均详细造册呈送即将送到各册汇总绘图存阅仍于下乡之便按册查明以征确实庶四境之内一览而知不独有差票时可按道路远近定限判发而于查拏要犯办理灾赈等事亦易检查得实不至临时大费周章也
一保甲不可不讲也凡境内有盗贼藏集为害于地方者甚巨故缉捕盗贼实州县第一要务然缉捕于事后要不如密防于事先则惟有行保甲之法夫编查保甲固足以清盗贼之原然必讲求尽善民间方免骚扰是惟访查素有德望及老成可靠之人谕令各按村落总司编查之事凡选充保长人等由董事自行酌定不送卯册到官则书吏即不至藉端需索仍于编查竣事后造具清册送县以便随时抽查庶几着实举行无难弭盗以安民矣
一廵缉不可不严也凡州县境内民人之可以安堵者在乎无盗贼之忧而地方之临江依山者往往为盗贼出没之所若不严为巡缉难保匪徒不聚集于其间也是惟谕令绅士各按城市村落要隘捐立栅栏按户抽丁设十家更严密巡查倘有盗匪猝至鸣锣为号一处鸣锣他处即互为响应且各执器械公同出捕庶几声势连接而盗贼无容身之地是即古人守望相助遗意而团练之法亦在其中矣至于贫民不捐钱以造栅栏老弱孤寡不抽丁以应更捕匪送官民人实时释放无须候质是又通变宜民之道所不可不细为讲求者也
一事上不可不敬也夫属员不论行事之是否惟以迎合上官意旨为主若此者固非敬矣即不然而自恃才能轻慢上官固执已见者亦为不敬葢事上之道阿狥固不可亦无庸骄矜也是惟于禀陈公件时将事体情形切实言之毋稍涉于虚浮舍混遇有驳饬即细心讲求如所禀之件原未尽善则速为改正不敢拘执回护以至于偾事而干咎如实有确见不可移易亦须反复声叙委曲敷陈使为上官者知我不过欲公事臻于妥善并非有意与之立异而乐于信从如是则获上有道而民亦可得而治矣
一同寅不可不和也凡州县与同城文武官往往有龃龉者大抵因州县事繁职重存一同官干预公事之心或接见而礼貌有疏或论事而言语不逊以致各怀疑贰公事亦因之而难办是惟素习与同官来往时一意谦和词色间不敢稍形骄泰至于交际之礼亦必推同官之谊从其最厚且于其境遇之清苦者加意相助俾不至于拮据如此则情意浃洽可以和衷共济而公事无掣肘之虞矣
一风俗不可不整齐也凡地方风俗不美民生其间往往锢于积习而不知返则在乎地方官有所以整齐其风俗是宜平日细加采访立一善恶簿凡地方有奇节纯孝可以风示一邑之人民者州县官即亲自造访礼接其人援例旌奖以表彰其行谊设家道困乏即厚为佽助以抚恤其家使一邑之人皆闻其事而知所感发其邑中名儒硕学端人正士亦必加意优礼始终不衰使邑之后生小子皆知所兴起而不肖之徒恶迹章着无可宽宥者则置之于法仍榜其事于通衢使平时素不安分之人亦皆闻之而知所惩戒如此为治至于日久则风俗可以转移而德化之及于民者深矣
一兴利除弊之法不可不讲也凡地方公事利弊恒互相倚伏利不易兴弊亦不易除因循贻误固难以立功操切以图亦难于任事是惟到任后于地方何利当兴何弊当除随时随事逐一周谘确访择其利之尤为当兴可垂久远者行之以简易之法而不使稍有流弊其弊之当革者则去其太甚渐次整理无失之于矫枉过正去一弊而又生一弊则合乎时势洽乎人情利可以兴而弊可以除矣
一民壮不可不考验也凡州县设立民壮原为缉捕盗贼起见倘视为具文不逐名点验听其以老弱充数甚至将应发工食钱文克扣短少延搁不给则无益于缉捕或且有因此而为害地方者是惟于点卯后谕令各习技艺按月考验除照例给发工食外另于技艺优长者酌予奖赏仍随时严加约束使之不得在外滋扰则庶几遇有缉捕事件可期得力不至于有名而无实矣
一办事不可任性也凡州县官遇事游移中无定识固断然非司牧之才然亦有才能任事而自信太过不肯虚心讲求往往于公事贻误者甚至坚持巳见即明知其悞而不悔则任性之为害也不知人非圣贤孰能无过以才识明敏之人而偶有错悞果能不护已过实时更正则既可以见谅于人亦庶几返之一心而无愧何必任性误事以至于人已皆受其累而莫之省乎哉
一为治不可无恒也凡州县甫经到任有志循良一切期于振作亦似大可有为乃久之而厌倦之心生则公事遂多迟延忽略由是书差家人等通同舞弊而地方即受其害是惟立志要诸恒久行事皆有课程知州县责任綦重苟自图安逸而无德泽及人之处即大失朝廷命官之本意一日在官必不敢一日负此官而凡日行事件均无不亲为区画而不惮其劳则庶几始终一致可以为勤民之官而声名不至败于末路矣
