查开山抚番，费重功少，是以奉旨议停。倘办理得法，不费重赀，而确有成效，朝廷远计防边，如台湾之后山、早为外人所觊觎者，岂不乐其成都成邑，民为我有，物为我阜，而土为我守哉？举办之法，职道早已熟筹于心，且频频言之，以察属吏之能否，喻者绝稀；惟梁丞此议，颇得大概。但恩不可挟，劳必因爱；措施必循序，董劝在得宜。梁丞议中或未能尽喻，或未及虑到，不能不为反复申论，以成其全美。
夫同是善政，为之不以其道，便成虐政。迨至事经办坏，众议混淆，欲施补救，动多牵掣，今昔之事，历历可考，前车不可不鉴也。梁丞所议「移番屯垦」一节，查屯饷之设，起于乾隆五十三年大学士福文襄勘定逆匪林爽文之乱，因各社熟番随同官兵杀贼有功，议照四川屯练：择番丁之壮健者，为屯弁、屯丁，分给界外民垦丈溢田园，归屯纳租，每粟一石，折征番银一元，由官征收，按照二八两月支放；仍给未垦埔地，使之自耕而食，不征租赋，即古寓兵于农之意也。大小屯弁十二所，大屯屯兵四百，小屯三百，共四千名，每名每年给饷八元。五十七年，改其租归屯弁自收。嘉庆十九年，复改归官，设立佃首，给串征租，按屯发饷各等因在案是屯兵之饷，乃先圣旷典奖熟番杀贼之功，与寻常支国帑养营兵者原不相同。现时之饷名虽八元，系尽征尽解，尽解尽散，视年收之丰歉为岁饷之厚薄。其食饷者，本应由官挑补，以收寓兵于农之实效；乃承平日久，屯务废弛，弁丁虚悬，饷归中饱。上年岑前抚宪秉节东巡，饬补复旧。并将东螺、柴里、萧垄等屯，拨归南路千总管辖，于是南北两屯，各共二千。现在南路调南屯二百，中路调北屯一百，协勇驻防，每名每年除原额屯饷外，每月由海防营饷截旷项下暨海防经费项下，分别提款，月各加给囗元，以资食用。每年分两季换防，有愿迁室家到防者听，并为立室以居之。派营并为哨什长，以为之主，每屯熟番八名，夹生番二夕，渐教言语耕作，限期考验，分别有效、无效，以示赏罚。又派员入山查勘道路要辖，分设营碉，即令分段驻守，察土以讲树艺。先自此营始，将来略有头绪，即当明定章程。大概以客勇为主，以屯番为陪，以生番为助，各就营垒附近之地，兼定界址，相土宜而种之。所产之粮，内山不消，则官为广收，或建仓以备荒，或用轮船运往他处以销之。所垦之地，即为屯田，准其出赀顶种，而不准私卖。其界外者，留余地以为生番日后变熟之所需。番之愿留者留，不愿者听。然既有利益，人情无不愿留者，此移番开垦之大概也。此不移之移；而其移，出于番之本愿也。如梁丞所议，每名每年十六元，骤移若干往居之，似乎扼定此饷，入山则得食，不入山则不得食，近于挟恩，而非爱而劳之之意也。
至入山之路，历年之间，开之者多矣，大率皆由陆则难，由水则易，陆之用与水相天壤，故虽有陆路，人恒弃之，至于茅塞。兹梁丞议及港道，实为开辟后山之第一要着。倘得熟悉水利者，再往勘明将如何规画，用何器具，需费若干，能通何路之货物，择其至要而便者，先开一、二处。使外山之货由海而入，内山之货由港而出，内外交通，水土服习之民当不招而自至，此之谓循序之始。
至于山岚障气，虽关地脉，亦有人功。古之时，舜使益掌火，益烈山泽而焚之，然后中国可得而食。刊木浚川，古训是式。内山之木，本多美材，因港未开，不能运出，遂亦无人往取。百千万年，勿剪勿伐，阴霾沉郁，虫蛇蟠结，水流日曝，毒气蒸腾，中人辄亡。港道既通，其木能出，当采暹罗、吕宋、金山伐木之术，选员役之健者，入山开采。因土番之驯者，雇帮工作。采出之木，可得大利，以为善后之赀。番与官相近，果能行之以忠信笃敬，必乐为我用。久而相习，不抚亦抚。矧木疏气清，风和水明，人民争趋，禁之弗可。内山之地，有弗开者哉？此循序之中也。
于是相其繁简，分官受职。择其险夷，设防建军。人民既安，饶富有余，乃收课税以增赋役，立学校以兴文教，相时度地，择宜而施：或经添改损益而后成，或应因仍变通而无滞，运用之妙，存乎其人，不后不先，各得其所。此循序之终也。
至于董劝之道，全在当道之振兴，不欲速而见小利，不徇私而忘大公，上下一心，言不外挠：后先一致，理无中辍。苟得其人，听其游刃有余，尽其力之所及，需之岁月，而课其成功。不得其人，虽有其政，所谓『生于其心，害于其政；发于其政，害于其事』。不可不慎也！职道愚昧之见，以为如斯，未审以为然否？
