兹在任日久,而后知积习相治,动多掣肘。当交厂时,未便以验收杠椇不全停工,止可先行修造,一面追缴,亦不过存案而已。及修竣交营,非实在坚固,不能责该营员领驾也。卷查从前历任购料充余,到台发匠铺变价;交卸之时,以匠欠列抵。现在接收交代册内,历任并计有一万两之多。姚、熊各任料物并抵九千余两。今一切核实办理,所有前任列抵物料,随时取用,以免日久朽烂,尚可无须停待省料。料物既归实用,而向来领料之户,多半逃亡无着,既无从比追旧欠,又未能发变新料以资津贴,祗有将府厅各属向例所有公费,摒挡应用,不敷,再以存寄闲款添补。所虑日久挪无可挪、将来抵无可抵,营员赔款,或可邀免;而道厂赔贴,格于成例,无从开报。即如报竣之波四、顺十四两船,皆从新造补,照折造领价外,核计垫用一千九百余两。又工竣之平四、定六、平九三船,内两船折造、亦系造补,将大修平四例价并入,仍属不敷。平四一船,并系筹款另修,除自行捐赔不计外,向有挪用之款。是以前请将领款仍扣存司,不必多购余料,以便归补。
窃思旧章未便纷更,垫赔究非长策。求其工归实在、项不虚糜,俾承办之员赔累稍轻,祗有酌减额数。查台营师船,较内地加多一倍,原额共计九十六只。如果依限实在修造,各营祗须一半,即调用有余。令酌减三成之一,定以六十五只。台协中营十九只,拟减七只;左营十四只,拟减四只;右营十六只,拟减六只;澎左营十七只,拟减七只;右营十六只,拟减六只;艋舺十四只,该营为入台门户,拟减一只。共减三十一只,改定六十五只。内除奏明道厂承收之顺一、顺二、济四、顺七、定五、定二、顺十一、济十一、巩一、波三、济十四、波五、济九十三船,又府厂平修之平三、济六、济七、顺五、济十、济十二、绥三、绥七、绥十一、绥十三、巩十一、清十五、波六十三只:共二十六只;又业经道厂报竣之平四、平九、顺三、济三、定六、顺九、波四、顺十四八船,并现在请修之平六、澄一、澄六、顺十三、顺十六五船,请领价交澎营代修之绥一、绥十七、巩十三、巩十四、巩十五、巩十六六船:共十九只。尚有未届限之平五、平七、平十一、顺八、济五、济八、澄七、顺十二、绥四、绥八、绥十二、绥十四、巩二、巩三、巩十三、波一、波二、顺十五、济十六(中有脱漏),共二十只。通共六十五只。细询水师营员,佥谓敷用有余。照原额修造,实无兵可配、无械可装,徒为虚设。物不用则腐,久久停搁,以待届限送修,营员同道厂并增赔累等语。并风闻原船尚有一、二漂失无着,办理过于棘手,必至久仍废弃,势不能不量为变通酌减此数。节省经费之虚糜者不少。如定制不便更张,或将台地减去之三十一只,分拨内地福、泉、漳三厂,以符旧例。各款料物,除樟料外,皆出自内地,较台厂采办为便。设或海洋有事,各营原可临时调遣,至减去各船,仍行配缉。如已朽坏,即由各该营配改小哨,为巡查内洋之用。所有拟减各营船只字号,详晰分注,开列清折,禀祈酌定。
职道谬膺剧任,时以纷更喜事为戒。而因循依就,徒托虚名,上负恩慈,实为寝食不安。诚如宪台从前船工奏议所云:赔累难支,难以适用,支发例价,亦与虚掷无殊,徒为具文,仍循故步,情同欺罔。是以不揣冒昧,遇事径直率陈,以备葑菲之采。皆求公事核实起见,非为己私。倘蒙允准,再咨司核议转详。如以格于成例,窒碍难行,唯有竭力尽办,不敢藉词延误。伏乞钧示。
澎湖官制议
台属地方辽阔,各厅县恃分防佐杂为耳目,而遇事藉以收指臂之助。平日于所管各乡,事无巨细,随时探报,且与绅士、总理比印官易于亲近,往往收息事安民之效。现署笨港县丞之候补县丞张征庸、署猫雾捒巡检之兴隆司巡检王衢,颇能出力。附近地方交秋以后,均尚安戢。此外各属亦俱有分防之员,可资任使。
惟澎湖一厅,孤悬海中,为全台门户,岛屿丛杂,港囗〈氵义〉纷岐。文职止有通判一员,民事虽简,而分防实为吃紧之区。郡城又远隔鲲洋,鞭长莫及。该厅命盗案件,向由厅勘验后归台湾县详办。如公出巡查海岛,或有紧要公事进郡,设地方出有案件,百姓竟无可控诉之处。包封往返,风囗〈日卂〉靡常,又不能定以时日。兵民倘或生事,未便专责武员弹压。然添设官吏,事涉纷更,祗可酌量裁拨。饬据该厅杨倅会同台湾府裕守禀商:各属分防之缺,皆关紧要,唯凤山兴隆司巡检与县城附近,向系典史兼理,久成虚设:可否将此缺裁归澎湖,名为澎岛巡检。该厅海口妈祖宫地方,可以暂置公署,遇有紧要事件,亦可随时差委。庶官守不至旷误,而洋防较为周密。商之吕镇,意见相同。但事关改设官制,如蒙俯准,再由该府厅具详会镇,转请核办。
再查该厅管辖洋面七、八百里,共计三十六岛,系有名可指者。此外,岛屿尚多,周围约三百余里。近年生聚日繁,人丁约计有十五、六万,与往昔情形不同。且驻扎兵丁尤众,钤束稽查,不容稍懈。即如上年戍兵林应生因奸谋杀本夫一案,若非张倅星速拿办,几至漏网。想平时奸盗之案,亦所常有。该厅为粮捕通判,如可请加抚民职衔如淡、兰等缺管理民事,而设巡司兼管监押人犯,遇有情重之案,径由厅解府速办,则兵民皆有所畏惮,似更周妥。职道以海防关重,而又远隔郡城,非如台郡本属易以首尾相应,不能不鳃鳃过虑也。
上刘玉坡制军书
嘉邑向称多事之区,迭饬文武各员惩劝兼施,渐见安戢。前月有一、二纠斗之处,经该县营分投查办,甫经萌动,即已遏灭。又,近海各庄,闻有分类风谣,乡民已惶惶移徙。该县营周历巡防,妥为镇抚,当即次第归庄。访闻匪徒有截竹为筒,夜间吹声为号,以聚众焚抢谣言,恐吓乡民,待其搬动,乘间攘夺。该县营不动声色,密约绅耆,将造谣首犯侦获,当场格毙。又,歼毙伙匪数人,人心大快。从此远近帖然。设或办理稍失机宜,恐又不免劳师縻饷。该县营筹办妥速,已会镇优加奖谕,并饬查在事绅民,酌量褒赏。
附近内山一带一、二著名巨匪,在逃已久。署中营参将曾元福购觅眼线,单骑前往访拿。一面设法令其络续投首前来,已会镇饬府妥为羁縻;即有党援,均可闻风解散。盖向来匪徒非无悔罪自新者,而既已出名,凡有游民纠集劫夺,皆假其名为头目,俾良民闻而生畏,且易以召号余匪。其事主呈控,亦必首列祸魁,冀地方官从重惩办。实则本人非尽知情同行,而无从置辩。自谓终无生路,甘心作恶,欲罢不能;逸犯投奔,或收留自卫,遂致谣诼日生,几于不轨。如办理不善,往往逼假成真,酿成巨案。开一面之网,许其来归,拿犯自赎,亦不至宽而弛法。
淡水厅营报获洋盗两起,共二十余名;拟斩枭十六犯,皆事主难民指认确切、且有前案犯供同伙有名者。商同吕镇会委文武各员,请令前往押赴海口正法。当此秋收伊始,俾沿海奸民知所儆惕。其余各口土匪,随时杳拿处治,不令久稽,庶几辟以止辟。容另妥叙奏稿,敬呈核正。
本年台洋地面,仰叨庇佑,极为安恬,为近年所罕见。知关慈廑,谨附缕陈。
复林少穆制军书
敬禀者,窃前闻移节滇黔,万里邮程,未获时伸寸牍。海外荒僻寡闻,安车已返榕城,尚稽肃禀;乃于清和上浣,先奉赐函,盥诵回环,恍亲尘诲。想见优游中褐二疏不得专美于前,而中外苍生未免大失所望也。某承乏嵌垣,倏周两载,连年旸雨应时,大局尚称安帖。唯岩疆剧任,实切冰兢,仰祈训诲遥颁,庶免愆尤丛集耳。
再,台地之难,险不在风涛,而在官累;患不在盗贼,而在兵冗;忧不在番夷,而在民困。揆厥所由,贩运漏卮之货有去无来,逋逃漏网之徒有来无去,旷土少而游民多。如水中一邱,蒿莠丛生,非焚薙之,将不能容,是以有「三年一反」之谚。然防之于前、遏之于初、解之于后,未始不可望其苟安。但皆治其标、截其流,而究无术以培其本也。不揣冒渎,伏祈训示。
上廖仪卿师书
台地大局粗安,盖藏充足,各商运贩各省灾区,而粮价尚未增昂。此间情形,与内地不同,转以米榖稍贵为便。贫民无业者多,半皆只身东渡,富者得利,则贫者仰食有资,佣趁挑负,皆可餬口。粜贩外省,一举两善。然流通于目前,又须筹备于后日。唯在随时留心体察而已。
至械闘之风,何能默化,亦无董劝之方。窃谓洗心革面,不责诸民,而求诸官。文武僚属,经制军整顿以后,渐去积习,大约无事。若有事,刻刻防闲,一有萌蘖,即芟夷之,不至如从前之待其滋蔓而后图之,即可望其相安。而有事又须若无事,稍有张皇,难保无幸灾乐祸者从而附和之,激成变乱,非海外蚩蚩者尽为枭猿也。
两年以来,奏办匪犯凶盗,汇案具疏,或由地方官酌量外结,未敢姑息养痈。而用贼攻贼,以民防民,宥其胁从之徒,留其自新之路,不拘牵文例,而变通其间,亦因时、因地为之,非敢任意以行。果尔势至燎原,不容稍存成见,自当痛加剿除。要在县官得人,弁兵守法,总可苟安。至近年士习,似觉稍有起色。非能弃末返本、借文字以鼓舞之。不知者或以为事非所急,且近好名,而于地方无益。未知由内地来台者,民固多莠民,士亦少良士。宋富郑公所谓凶险之徒,读书应举,仕进无路,心常怏怏。此辈常在民间密相结煽,纵不成谋,实能始祸,当设法以羁縻之。是诱掖佳子弟之中,实隐以牢笼若辈。且十室必有忠信,得一、二善良者,与官长气脉相联,每默消祸患于无形。各属渐去贪婪之习,于词讼曲直易明,即考试举错之公,顽愚亦闻而心服。似与地方习俗不相涉,而实隐隐相通。此稍见安定之实在情形也。
再为政不在文告之烦,而言语不通,不能不以笔代舌,僚友有取以付梓者。谨检数件,恭呈训正,求教于父师之前,非敢轻以示人也。临禀依依不尽。
答郭巽帆明府书
数日未接手椷,料其抚字心劳,必已巡历乡村,不遑休息,良深佩慰。大学开章曰:亲民。民不亲我,须我去亲他。心诚求之,蛮貊可行、豚鱼可格,事不畏难,顾方寸何如耳。访获包讼劣衿,蚩蚩者自迎刃而解。所谓釜底抽薪,拔其毒根,脓血自尽;禽其军师,大队皆溃也。捐资给总理,自有实效。猎者饲鹰犬而不饱,则獐鹿何来?至恶兽互相残食,既已摇尾驯伏,而欲困之,必且铤而走险。息事而不滋事,可谓切中机宜。在城则虑及乡间,在乡又顾及城内。宰官止此一身,岂能变化?然存此唯恐有事之心,自然无事。昔人所谓思之、思之,鬼神通之,非真正循良不足以语此。
上年因时事纷杂,而嘅乎有言,果为咎征。昨接省抄,登极诏书已下,国事、民事皆可稍纾杞忧。我辈微末小臣,何足言此?亦出于天性之不容已耳。某犯等实非善类,若辈如芒硝、巴豆,用之不得法,即至杀人,然亦视地方官为转移。防之不可少疏,惩之不可稍宽,治之亦不必过急,含沙而不能射人,鬼域之技自穷矣。草草泐复不尽。
寄嘉义丁令述安书
联庄一事,祗在得人,尤宜识人,而莫要于善用人。去贪、去诈,顾用之何如耳;安得各庄皆好人也!用之之法,唯在中无阻隔;一言以蔽之曰:在亲民而已。捕务之弛,一由于不耐烦,一由于惜费。实力为之,仍不出『无欲速、无见小利』二语。所难者非惜费,苦于无费;祗有不惜力以勤查严办。昔人所谓勤以补拙,当云勤以补俭可也。临颕不尽。
与兰厅董钧伯别驾书
今日论吏治,所谓兴利、除害,非易言也;但除其害之显然者而已。大约不外听讼、缉捕两端。而贵境生番为害,则又甚于他处。匪徒尤宜刻刻防闲,不为考成计;我辈岂真恋此官者?但为因果计耳。凡极难为之事,思之!思之!鬼神通之!实心为民,自有善策出来。诚则明,虽蛮貊可行也。果能救人,不必惜费,冥冥中有主之者,终不至累及己身也。临颕不尽。
致王子勤书
台地旸雨应时,花封当亦丰稔。地僻事简,与蚩蚩者如家人父子,别有一种乐处。此宦场中初读必自集,尚是真正题脉。一任繁剧,则文不对题矣。然认题果真,即随时变幻,究不为风气所汨。上司、同寅全在初出茅庐时留意,入手既正,必不为落卷。诸唯心照。
寄张寄琴明府书