一议优免本县议行保甲。着各啚各造烟门册一本。逐圩查实尸。逐户查本户。随以各户总即于本名之下。于是有数名归一名者。花分之弊。或可清其七八矣。诡寄之难于清查者以受寄系缙绅之家故也然缙绅先生。岂必欲私庇亲族偏累同乡同井之贫民。所为间有受寄者。无如亲戚相强。情不忍恝。难于囗拒也。本县一槩清之。而且清之于既议贴役之后。立法设禁。前引后驱。缙绅始得以自解于亲故。或本户自清推出。或寄田者改正告收。盖仁人君子。念此穷民。无使独困于重役。念及子姓。无使逋负之难清。则一举而为国为民。长虑却顾。具见之矣。苐缙绅能辞于今日。其亲故人等。难免不求寄于他时。若不尽一定之规。而稍为限制。不二年间。诡寄附装。犹之昔耳今倡限亩优免之议、缙绅忻然乐从、曾无龃龉其间、称不便者、苐限外余田。若一体裁编。与齐民同役。恐亦不宜。盖庶人往役。自古为然俨然缙绅之家。下与小民父臂共役。体统谓何一不便也。且缙绅既无往役之体。子弟又少习事之人势必托之知数家人此辈舞智弄奸、势所必至花开浪费、何从囗悉到害指凭、公瘠私肥、而贻缙绅无穷之累、二不便也知数有势可凭、其在今日未囗此病党更炽、身既当役、复伏官势以干涉小民恐方木方肉之害。小民不免。三不便也。惟优免之外随例出贴则体统以别。官事以办。小民之累少苏。而于士夫亦未始非便计矣。惟是免例难齐。缙绅有品秩之差。亦有资格之异。若止论资格。则难乎品秩崇者。止分品级。则难乎资格高而品尚卑者。今议甲科京官囗五品以下。外官自四品以下。与初中未选者。以若干亩为限。囗官三四品。外官二三品。以若干亩为限。春元不分己未任六品以下。以若干亩为限。五品以上者。以若干亩为限。生员监生。以若干亩为限。贡生官监品卑者以若干亩为限。品略高及在亰者。以若干亩。封君官生。以春囗元为例。武官以监生为例。限外寔田。一体量派役米。仍免当役结役。苟非寔田。即尽数查出推回。倘限额再加一倍之外。尚有余亩。则必非本家寔田。原系其亲与仆。又或亲之亲。仆之亲友也若不再为之限、恐未贴役之前、诡寄者求以避累、囗贴役之后、诡寄者求以避劳、既塞一门、复开一窦、缙绅复无以辞其亲故矣今议限外一倍之余田。尽行截出当役结役。与小民一体槩议。以禁夫强诡寄而托言于实田者。每委系寔田。则田多官家。必有干仆。可以当差。即互结相助。亦必稍有余资。至于缙绅春元家。有清苦自甘。田仅数十亩。不收诡寄者。在有司即宜相体德意。若执限亩之说优免必欲其取。是腐鼠饲凤。非有司所以待缙绅。而受人不以。亦非有司所以自待也恐其知数人等瞒主作弊。受寄人田。委曲详尽仍宜清查推出。径使当役。并治诡寄者之罪。至若京官一品二品。即系内阁元臣。部堂大老。地位崇峻。体绝百寮。有司何敢槩以限免之例。以应查确寔田。量为额制。倘有浮寄。亦湏一概清出。第本县目前。尚无一二品官。未敢擅议。又如寄装客宦。既优免于本地。似不应重免于异县。即一槩推出当役。不得虗装户名。以滥优免如是则事觉妥贴。而坊弊亦无遗法矣。或谓优免之限。得毋过滥。是不然。条编丁力徭役。照亩征派则缙绅不能逾例也。若今杂泛等役。田少者议贴。是小民尚得免矣。而谓缙绅宜应役乎。今日限亩议贴之说。止以杜诡寄之滥觞。免士夫之任怨。限额稍裕。则本家寔亩。囗在免中。缙绅之贴后者十不一也。若过为刻削。必使缙绅耕有后之囗。似非朝廷优待臣工之意且法制之行先从巨室、倘至囗情囗礼、后必易为变更、本县去太去甚酌量从中、必如是而后为可继也限优免之与清诡寄。事可相济。而法可相维。顾其中有宜更体悉者。则生员是已盖欲正士气湏先恤士贫士既不能为工商。又不容干外事。往时止以受寄田亩。供灯宪纸笔之资。今诡寄既清。则各名下。浮田皆去。士有家无四壁。土无立锥者。较诸士为贫。而反不得与诸士共沾优免之惠。不一年后。不得不复出于受寄之途。既占任役之人。又紊户亩之籍。虽设厉禁。其势难止。此不可不曲计也。今议不论或有田。或无田或田多。或田少。筭每名下该免丁银若干役米若干。验派时不必坐名坐户各给优免阴阳票囗张。送学类发。听其或尽免或对之。扣完时。填名入阳粟。徼嫌查销注册。则有寔田者。既照额免实当之劳。无实田者。亦照额受贴米之惠何苦复挠公法、为受寄之计乎、而户亩之籍。不至于混囗任役之人。不至于冐占矣。此又飬士廉正士习之一端也。
一塘长八十四名。止虗应故事。不过送衙门常例。备上司灯火。于正务全不着功。今议免点此役。止着该区各里长。督率各圩圩甲。就便修筑圩填。因地施工。增新补阙。官塘大坏。而人力不敷。许量领官银以修囗。里圩应筑。而人心不一。许请示约束以营功本县仍于应备之日轻舟寡从、亲厯督之、则效当自倍似愈于无寔事而徒有虚累者也。苐小民视圩塘尚知利害所关。使之修筑。当应令而趋赴。亲官塘。则以为无与于已遇有缺坏、定隐匿不闻今应设延塘甲二名。使之验视磨路。水涨之时。五日一报。水涸之时十日一报。遇有缺陷。随刻具呈。是何地方。是何里长。明白开悉。即便督备。则行旅无道路之嗟矣。甲首每名工食银七两二钱。即于修塘银内处。不必另编。则事省累苏。而功更倍也。至于迎楼上司灯火。每岁止一二次不妨当铺出囗益囗铺食不耕之粟、收无囗之利、为小民代此毫末之劳、不为伤也
申详
汰冗役以苏里甲（达州刺史毛南熏）
（达州刺史）毛南熏 【讳赓南】
里甲花费。虽云一年之劳。博九年之逸其实积九年之苦、为一年之劳也、如出卯有卯钱。出限有限钱。保家有歇钱。总催有工食钱。比较有费。贴觧有费。做官工备料有费。诸费不可枚举。官府付之无可奈何。然就中如解亰。觧司。觧府。觧军前。觧本色。铺垫水脚等项。诚有不能裁减者。役鬼无方。点金少术。至如衙役需索。总催工食。一切卯限贴之类。种种可革。原其所自。皆因一州冗书。以数百计。冗役以数百计。挂搭以数百计。此辈既无工食。又无词状。囗差攘攘何为非餐风吸露之蝉、则飞翼食人之豺与虎也、若使官无冗役、自然民无冗费、一番里甲。不至倾家废产。则人人乐为。自无包当揽囗。无包当揽纳。则钱粮清楚。亦无积逋不完之受累矣。
条议
通详均田均役条议（嘉兴县尹潘湛明）
（嘉兴县尹）潘湛明 【讳必镜】
囗中从事目 本朝定鼎数年囗囗有此一番囗囗令士民无不囗使囗可为一代法守也为谨陈经国讦谟。以候 宪裁。以厚民生事。窃照嘉郡赋役重地。禾邑民累繁深。有一代。自有一代之更制。有一时。自有一时之权宜。值兹审役之期。正
熙朝第一番因革。以为斯民造命之源。但县治额里则三百八十有一。额田除清查公占外。止八七六万九千九百亩有奇。当此
开国之初。方拟拓土恢疆。岂因里多田少。辄敢轻议销啚兼之绅士例免差徭。则民田愈少。民累滋繁。矧花诡之狡。里里相同。致充役之苦人人彻骨。本县夙夜思维亟求兴剔。以拯民水火。顷奉
宪令均。田均役。责在有司。苐本县莅治甫朞。地方肯綮。未及深尝但明有
功令幽有 神明敢不矢公矢慎、补救时艰、爰是佩捧 宪令。咨议 达绅。集采舆论。臆参末见。虽空言无禆。寔効难期。仰候 宪鉴。俯囗载 敕。以便遵行。缘干大造事理。拟合诸详。为此备造条欵文册。通详云云。
一定差啚县额三百八十一里。内照往册。议将三百里为差囗。囗里长三千名。合淂民田七十二万。每里二千四百亩。每甲二百四十亩。每年粮长二百名。见年三百名尽足轮流差办。虽据士民条议每甲三百六十亩之说。但里多田少。仍照旧例为便。
一定免啚除去差啚三百里外。亦照往册。议将六十里为免啚。凡缙绅孝廉乡贤节孝贡监生员。及公占等免田。俱汇集一处。摊填六十里之内。约田一十四万九千九百余亩。凡一应杂泛差徭俱免派。及其后、官户存亡。悉听开除。并不填坐民里。以贻众累。仍将现在免田一十四万九千九百余亩。听为永免之额后或科甲贡士生员。各应优免户籍。多寡不济止干此数自为伸缩悉照嘉善海塩事例。以杜纷更。
一革在城坊厢以定销啚往册有坊厢一十五里。徽啚六里。共计里长二百一十名。里内例不派入民田。原以郡城各镇典铺市房及饶裕之家充之。往例每名议定每年帮银三两。以应力役奔走之征。似乎甚逸。近因兵燹之余。饥馑频仍。萑苻継起。大厦烬灰。徽民散去。兼遇客连艖。轮蹄络绎之际。应役坊民。供应己属难堪。乃奸宄里书。复行暗栽田亩。以致坊民代为兑漕。赔累更苦。本县囗为地方囗一大害为地方起见矢心援救。现经坊民合调吁 宪。奉批苏豁。议将坊厢二十一里斩然割下听作销啚其向来洒派田亩尽着收归原里毋令容留毫忽以为他日诡隐之端违定将以作奸里书。及业主严行究惩。决不姑息。虽据条议。欲将田亩编寔。径作小里。但民田额少。似难派及。
一公优免夫优免大典。原系朝廷优崇绅士之恩载在 令甲颁自部刊、非本县所得臆定者也但北地以丁石为重。南方以差徭为苦。免丁石。必将亏及正供则不若俯循风俗、而免差徭矣、其甲乙榜贡监生员奋有免额。查本邑甲止哉人。乙止几人。除奉文废籍各绅。与民一体当差外。其间前朝本朝之不同。已仕未仕之不同。他籍本籍之不同。应全免。应半免。临时酌宜。贡生贡监则核长单生员则凭学册。其衣巾生员。宜照旧例免一半。以上各项。若人籍俱系他邑。更如他省他府。即有亲族在本邑。皆是寄户之产。不淂溷免。封公任子免例。自当酌夺增减。难于任意。其前朝谥公祭葬故宦。一槩不准免例。盖论品望。则有卿贤义夫孝子节妇。本县从公议限数目。一存优恤之雅。一定品节之规。亦不淂擅自求多。以紊规制。至武弁己食世禄。囗夫吏承。及囗批祠生礼生。俱不应免。其贡生不由恩岁选拔。溷批挂名者。仍囗生员免例。决不过多。以杜滥觞。
一定会囗郡城错囗。囗有会兑之例。但湏嘉秀会数相当。不淂任情多寡。相通作弊。备会免之名。开影寄之宝。今宜查秀籍若干。会合其数。委否相当。如本邑田额不足。必囗本籍绅衿免足。然后及会免也。至或籍在本邑。而名游外庠者。仍查核丁册三代籍贯确寔。亦准会免。其故宦武弁俱不淂引例。以开冐滥。
此法更妙一定官里士绅免额之外。所余田亩。以及废绅。不在免例之产。各照民田认役。一骵杂泛差徭不得尽栽免啚、以开隐寄、以困民力、但或知数人役气焰、习惯鱼肉细民、故湏仍将余田汇集一处、并归里甲、定为官里、使各宦相联、各自出粮应役、宦田民田不淂杂溷里中、以致恣相欺压
一均赋役民田限定二百四十亩为一甲。不许多寡任意。如多一亩当裁去。少一亩当拨补。各就附近本啚、听便挨足、不淂远拨写隔以贻民累一甲之中仍择田多者、定为正役、田少者定为甲户、令其帮贴务使田皆画一。合三百里如一里之式。无嬴缩不等。庶田数粮数。尽有定额。洒派漏隐诸奸。自可阻绝矣。
一严开收编审一事。必据推收寔在之数。而后定审。十年之内。固有兴替。况兵火之余。死亡变故者尤多。崇祯十五年旧册。似不足凭。径取旧里书顺治八年分寔征堂籍。作为底本。随令新里书推收明白。通县会算纂集啚总汇造稽田定囗册一本其册式前叶。书里长田丁数目四科字様。后叶书甲户田丁数目四科字様。毋使有推无收。有收无推。有撒无总。统美合县数目。以杜隐漏之弊。以绝悬挂之奸。细察各啚去留。以稽贫富之槩。以定正帮之本。护于未审之前。先刊印公单。每啚分发里书两纸。公同见年囗囗。照产认役。如某应独名。如某宜几分填写单上。一囗本县。一存该房。盖本图饶之。啚中耳目必详。彼此推敲。可无偏曲倘遇本啚缺额须就附近啚内裁补务要公同确填。限日投逓。以凭挨啚清审。
一严花分民情避充大役。或分子户。或分女户。户分则田少。田少则役多。串充佥审。殊为不便。幸今白粮南糙各色运头。俱官收吏觧。且均田均役。则无土不徭。何必巧分串役。以避独名。今议仍对存县底册。凡自后新囗之户。查系通同里书作奸规避者。严究不贷。
囗里之设与民分别诚为两囗但官字囗囗凖酌囗已废之纯也一清诡寄系封之家。寄田避役。彼受寄者。岂必尽有所利。或戚谊难囗。或知数人私相授受。今但严查宦户。寔有自已田亩。照品免徭。提入免啚。具囗免余田亩。有一亩田。当一亩役。而尽将所寄田数。责令至害并入官里。共役囗差。则寄田之主。既费重资于前。又难免充役于后。非徒无益。必大惩创矣。
一慎拨甲啚有肥囗。役有重轻。今当通计合邑里甲。囗令相均。将田多者。拨入田少里分。以均其役。湏令见年公同十逓里书。议明此是均田囗旨填单。搭配妥确。仍令本户人民。个个晓知。然后拨补。不许私自裁填。更不淂越都远写。尚本啚之田不足。即以并肩次啚拨入。则当差相近。而催征尤可免远涉之劳矣。
一听还啚以便催征画地成啚。因啚成圩。一圩之民。即一啚之里甲。依然同井之制也。查照往册。竟将里囗中分。拨乱错综。故有同里不识面。催科遥隔八九十里。无论舟楫之苦。跋涉之劳。即日来奔走。未遑依限输纳。必致公私两悞。今议设一归单。倘本啚之人。向经提隶别啚。窵远不便。今囗归本啚者听自将田数丁口填写单上明书愿还集啚原籍即同本里书具结到官。知会册书推收不许阻挠索诈更有一等有田有役。既充本啚。复以殷寔点充。无田有役。重迭别里者。亦许具单归并至于奸民乘机。故将田丁分洒各啚。希冀混淆。不纳钱粮。作游食甲户。累害里甲者。许十逓公举钉回原籍。仍行审寔重处。
一除附户每里十甲。此定格也。查照往册。止因各里有亏丁亏匠。虑其赔累。兼之生员免田不肯出啚。无从安顿。故设立附户。其法未为不善。不意日久獘生。奸民串通里书。躲闪囗事。尽借故绝名色。巧避囗户。名为又十甲。是每首各有藏奸之薮矣殊不知故绝丁口、就应销除、生员免田、尽可类提免啚今后断不囗仍立附户之名。以开奖窦。达者立寘三尺。决不姑狥。
一禁吊隐吊隐之獘。如彼啚赵甲推田百亩。此啚钱乙止收十亩者。或有此推而彼无收者。将田吊起。俟编审之后。版籍既定。后数既仓。始将前田放落本啚。是有田无役。止科正粮。而囗、幸避役耳。今但严查推收明白。务要彼此相同。总撒符合。额数之外。并不留分毫余田。以开獘端。则吊隐之奸。自难施其伎俩矣。倘有故违。查出獘书业主。一并重治不宥。
此在今尤囗囗务一消补亏丁亏丁亏口。累赔不浅今议查一应故绝丁口、尽数开除但有故绝。即有生肓。着本里汇美以应立丁口顶补倘有亏数合计一县丁口原额仍着各里均摊派足况自兵火之后。民之死于锋镝。死于饥荒。死于萑苻者。不啻数万。谓非本县丁口乎则照额似应详盛、岂容借口擅增、其军丁匠户。果系故绝者。亦候查寔详销。
一禁包复有产承役、此定例也查有一等赤贫积棍。家无立锥。惯行囗揽乡愚产业。冐为巳有。侵收粮税。尽饱私囊。其至钱粮历欠不完。同里受比代赔皆包揽为之蠹也今屇编审。务使十逓公同觉察。互相保结。如有包揽棍徒。希蹈前辙者。立拿觧处。断不留此蟊贼。贻害我民。
一缓税契以速推收税契钱粮。原关国课。查照往册。若谓乘此编审之届期。政可查税。遂立为不税契。不准推收之说。一时业户措办不及。以致十年大差。不能清楚。抑知开收既白。即缓至半年。而税契钱粮。仍可征办。何必迸临一时。稽遅急务。今议一面先急开收。俟大册挂榜之后。仍着各里书开将各里甲新立户眼。查勘未税业主。照例投税可也。其向经提拨远啚。今设印单归并。及在城坊厢啚内着收归户者。俱不在税例。如有借口归并。希夤漏税者。查出严行究处。
