伏查嘉慶十年五月二十六日。刑部議覆鐵保等審擬吳江縣勒休知縣王庭瑄。那移虧缺。數至累萬。皆因刁生劣監在倉吵鬧。勒索陋規所致。欽奉 上諭。朕聞各省劣衿以收漕一節。持地方官之短長。而江蘇為尤甚。各該州縣或平日與之交結。遂其取求慾壑既盈。即遇不肖官吏實有罔利營私等事。亦復袒庇不言徒。使鄉里小民暗遭朘削。設稍不遂意則遇事。輒生枝節。每屆開徵時掗交醜米。藉端滋事。動即以浮收漕糧列名上控。其實家無儋石無。非包攬交收視為利藪。此等惡習大壞名教。今吳江一縣分得漕規生監已有三百餘人。其餘郡縣可想而知。朕培養士子至優且渥原望其束身自愛。鍵戶讀書並當勸化閭里愚民。知所觀法方不愧四民之首。乃蕩檢踰閑至於此極尚靦然廁身士林乎。所有吳景修等三百十四名。朕即概加以扑責亦其自取。但欲養其廉恥此次姑免責處予以自新之路。囗鐵保汪志伊會同莫晉督飭該教官等嚴切教導隨時管束。務使該生監等痛除前非安分守法。如遇收漕時該州縣果有浮收入己情事。自應據實劾參。儻該生監等不知悛改仍蹈故轍。或此外刁劣紳衿有把持漕務訛詐陋規等事。砌詞控告審屬子虛者。一經查出即當奏明從嚴治罪決不寬貸。欽此。仰見 聖明洞燭。無微不至。凡有人心。自應永遠恪遵。無如刁劣之徒。難期悛改。溯查數年以來。無歲不有告漕之案。自百起至二三百起不等。惟今歲漕糧。改由海運。提用津貼無多。無可阻撓挾持。是以控案較少。然亦不下數十起。此等積習相沿。既藉控為抗。以遂其包攬之私。尤仗訟分肥。以長其白規之數。若不將此項衿棍陋規。痛行裁革。糧戶大小。一例兌收。則辦漕之經費日絀。小民之浮削日增。害伊胡底。惟是積獘已深。人繁勢眾。一經整頓。囗然觖望。大則糾眾鬧漕。小則造謠興謗。而京控之案。必且紛紛更多。臣斷不敢因此稍避嫌怨。而辦理不容無序。現已通飭各州縣。嚴革蠹書。不許入倉。如敢仍前縱恣。立即提省究辦。因思衿棍所執為訟柄者。無非以違例浮收為詞。如果州縣假公濟私。朘削民膏。自飽囊橐。則是天良喪盡。 國法難容。查明後自應欽遵前奉 諭旨。該州縣果有浮收入己情事。據實參劾。原係正辦。臣職在安民。必當執法嚴懲。以儆貪墨。儻或米未清完。而遽行驀告。則虛實未辨。其告漕之人未必非包漕之人。刁風實不可長。臣與督臣暨藩臬等酌商。嗣後控告漕案。必須查其有無抗欠。尤須查其是否糧戶。方可酌量准理。儻係無糧之戶。其為包攬何疑。或有漕而米未交清。亦當飭令完漕。再予審辦。其集審時。或原告避匿。或不候訊結。潛逃驀控。毋論審虛應辦。即所控不為無因。亦當治以驀越刁訟之罪。如此力挽頹風。庶衿棍無可挾持。而陋規可革。費用自省。不致因大戶而浮加於小民。閭閻稍可蘇息矣。所有現辦漕務情形。合併附陳。伏乞 聖鑒。按此疏上聞時江蘇學政為辛公從益有疏論辨故下覆陳一疏詞更切直辛疏稍涉偏徇茲不錄
覆查漕案情形片
陶澍
再臣查學臣所陳漕務情形。原係泛論。並無指實。責惟所稱拳勇毆人一節。指明太倉鎮洋青浦等處。紳士連名具控。如果屬實。必須嚴查重辦。俾資整飭。茲經一一訊明。仍係無情之詞。藉端捏控。即如詞內所列王寶文王之楨二案。均關人命重情。而當時屍親何以不控。保長何以不報。其無情一也。不報不控。而里鄰亦無聞見。兇手亦未畏避。其無情二也。不控於屍親。而控於毫不相涉之職監。且不控於登時。而控於數年之後。其無情三也。刑名重案。例須檢驗。不控於有司。不控於督撫。而控於不理刑名無案可查之學政衙門。其無情四也。定例。傷痕最重保辜。或二十日。或三十日。極重之傷。加以餘限。至七十日為止。今據稱王寶文以道光二年被毆。至五年六月傷發身死。即照保辜。亦在數年之外。為律例所不載。洗冤錄所未有。其無情五也。此等呈詞。不待識者而知其偽。即學臣原批。亦以囗類扛幫駮斥矣。乃復據以為言。未免自相矛盾。又學臣言。告漕之人。必實有頑抗。乃予押追。今一例發回押追。地方官恨其上控。倍加抑勒。仍科以抗糧之罪等語。查良民負屈求伸。與刁徒藉端捏告。名同而實異。其間或一畝全無。而妄稱掯勒。或升斗未交。而遽行驀控。或一人而包攬至數十戶。或一控而匿不赴審。此等伎倆。無非以控為抗。藉訟分肥。與良民之控漕者各別。臣前摺聲明。謂必須查其是否糧戶。有無抗欠。正學臣所謂實有頑抗。並非凡遇告漕者。即行押發也。況押發完漕。係嘉慶十六年前任督撫通飭舊章。不自近日始。臣任內押發之案。亦不過十之一二。並無一例押發之例。不知何所據而云然。臣前言刁徒橫索陋規。庸劣之員。但仗漕書為抵禦。權既下移。獘更叢出。層層挾制。陋規日添。勢必取償鄉曲之囗良小戶。為補短牽長之計。以致浮者愈浮。苦者愈苦。乃此間受敝之實在情形。言之可勝太息。而學臣以為官吏婪索。是其常態。縱無此等生監。而小民之被苛徵。亦不能為稍減。此正刁生劣監所執為口實者。殊不思陋規即出於浮收。欲減浮收。先裁陋規。實一定之理。若逆料有司之不減。而謂陋規可存而不論。已非釜底抽薪之計。況整頓士習。首嚴義利之辨。以主持教化者而為此論。似非所以訓士也。學臣又稱。年來生監。因漕被革者多。從未聞有漕書獲咎。查生監被革。或因漕事。或因他案。部中有冊可稽。計臣兩年來。審結漕案。僅革去武生費長春費震雷二名。監生朱心灼一名。而漕書則斥革甚多。如朱心灼案內。即革去漕書吉惠嘉蕭永瑞俞蘭言姜佩蘭姜定符倪顯揆六名。奏咨有案。其餘隨案斥革者。不一而足。係屬尋常事件。例不咨會學政衙門。學臣目所未見。宜其詫為事所未有也。學臣奏稿。自明奉 上諭後。至今未見移送。而外間傳述殆囗。正恐刁生劣監。恃以無恐。則白規終難盡革。而小民之累無窮。甚或釀成事端。則所傷實多。轉非所以保全善類。伏讀前奉 諭旨。此項積獘已久人數眾多當整頓之初怨謗沸騰甚或糾眾肆鬧捏詞京控勢所必至該撫惟當不避嫌怨不稍偏徇無庸預存畏葸之見仰見我 皇上鑑空衡平。無微不喻。一切阻撓牽掣情形。早在 聖明洞照之中。夫徇眾沽名其勢順而易。力挽頹波其勢逆而難。臣來自田間。受 恩深重。斷不敢畏難而避怨。致令刁風日長。民困難蘇。所有遵 旨查訊漕案實在情形。合併縷晰附陳。
請嚴革徵漕積獘疏道光二十四年
陳岱霖
臣伏見近日直省地方匪徒滋事之案。小則聚眾拒捕。大則戕官撲城。如湖北之崇陽。湖南之耒陽。比年以來。層見疊出。揆其致釁之由。多緣徵漕而起。即現經盤獲臺灣滋事之武生郭光侯。亦在刑部供有知縣官於收漕時欲行幫貼番銀之語。雖所供難以遽信。而地方官之不能潔己奉公。予以口實。亦可概見。竊思食毛踐土。小民具有天良。性命身家。愚賤誰不愛惜。豈有甘心為亂。自蹈刑誅。自州縣官任意浮收。無所顧忌。遂致輿情不服。屢釀事端。臣以為欲靖地方。宜除漕獘。欲除漕獘。宜清獘源。清源之道。其要有三。臣查近年漕務之獘。論者無不以旗丁苦累。需索州縣幫費為詞。在該丁等託於苦累。橫向州縣需索。固應嚴加飭禁。而各州縣在省需次。積累者多。即調任升任之員。亦有此任虧那。恃彼任以為彌補者。又或辦理差務。供應上司。一切支銷。半由墊辦。至計無所出。輒向管漕書吏稱貸銀錢。盈千累百。迨徵漕之日。一任書吏包攬。高下其手。州縣利於借貸之便私。書吏樂於取償之加倍。官吏朋比。竟成錮習。此獘之宜革者一也。外省州縣。各按某村某里。設有催漕胥役。開徵之始。分投四出。每至一家。多方訛索。固已不勝騷擾。其尤甚者。該役等於鄉居窵遠之戶。先期墊完。截其串票。迨該花戶踵至。則無可交納。而該役遂得執串刁難。加倍勒掯。往往有應輸升斗之糧。完至數石。而不能了結者。竭小民之脂膏。供蠹役之婪飽。此獘之宜革者二也。至若地方之刁生劣監。平時出入衙門。包攬詞訟。一遇收漕屆期。州縣官廣張筵席。邀請至署。面議糧價。分送漕規。多者數百兩。少者數十兩。謂之漕口。又有不受漕規。但代各花戶包攬完納。一切幫費。任其入己。陽避食漕之名。陰收漁利之實。謂之情米。儻所欲未盈。則把持阻撓。無所不至。此獘之宜革者三也。三獘不革。漕務不清。遂致桀黠之徒。乘機煽誘。意圖挾制。地方官始既不能綏戢。繼復意存畏葸。動輒請兵勦捕。而不肖員弁。又復張皇其事。以圖虛冒軍功。倖邀升擢。即迅速蕆事。而地方固已陰受其害矣。若不亟清獘源。將來因漕起釁。必致動成巨案。相應請 旨飭下直省有漕各督撫。於臣所指獘端。隨時釐剔。嚴加懲辦。儻督撫意存瞻徇。任聽不肖州縣藉漕營私。別經發覺。惟該督撫是問。庶漕務可期肅清。地方亦臻安謐矣。
南漕分成折色易滋流獘疏道光二十九年
兩江總督李星沅
竊臣接准戶部行知。以臣前奏抽查折漕力求有利無獘一摺。現經王大臣會議覆奏。並開呈折漕酌辦章程六條。奉 上諭。著李星沅即會同江蘇浙江巡撫將新議與舊章悉心參酌妥辦等因欽此。當即欽遵恭錄咨會江蘇浙江撫臣。屏除意見。體察會商。另摺奏請 訓示。伏查造報積欠一節。前次奉到 諭旨。即同江蘇撫臣飭司督屬依限趕辦。並奏明添派委員提催。臣前摺所陳。語多懸慮。蓋為實銀籌補。非為實帳報查。且為抽查計期。非為清查展限。茲荷 重申巽命。諄切詳明。益當懍遵畫一。不准稍有遲誤。至南漕改折一節。果能勉循 恩諭。因地制宜。以甦民困。及王大臣原議。一轉移間。經費有補。此變通盡利之舉。奚容以難辦為辭。臣所見為難辦者。惟恐 國計民生。功效未能立應。而或不肖州縣。明開浮勒之端。不法吏胥。暗長訛索之漸。曷敢輕於嘗試。臣前摺首重採買。於折徵意有未盡。謹再為 聖主披瀝陳之。查戶部則例內。開載漕米改折。江蘇粳米。每石折銀一兩。粟米。每石折銀七錢五分。改兌米。每石折銀一兩二錢。例價為數甚輕。照此折收。官民稱便。惟南方糧值賤。北方糧值貴。加以水陸運腳。非例價所能採買。不得不酌量議增。而示諭例有明文。漕政攸關。迥非州縣通融辦法。若就州縣折色。分別輕重等差。無論各州縣情形不同。即一州一縣中。情形亦各不同。治絲而棼。幾無端緒。且不能舍戶部定例。轉執州縣勒價為憑。多則徵收不前。官項又將挪墊。少則採買不足。倉儲洊至周章。此 國計之難也。
通行一條鞭徵法。易知易從。今以某州縣額漕內應折米若干。某里某戶額漕內。又應折米若干。數目奇零。催科細碎。糧冊糧票。開載愈繁。且如折銀完漕。按照市價。而銀價時有長落。將今日少完。明日復多完乎。年景時有豐歉。將今歲少取。明歲復多取乎。小民正愁穀賤。兼值銀荒。以有易無。輾轉虧折。而又不得確數。輸將恐後。仍歎追呼。此民生之難也。州縣藉有幫需。不免私收折色。然以羨補不足。尚未敢顯著為令。且皆制錢洋錢。隨便抵算。非若折漕解部。必須一色見銀。今如明示折收。又未通行定價。州縣將無顧忌。假公濟私。甚至為通收分解之獘。徵收從重。報解從輕。視幫需為盈餘。併火耗以加費。迨經查出參究。閭閻受累已深。況運費能減不能裁。如令折色若干。全行解部。本色若干。將何交幫。勢非折而又折不止。此防州縣浮勒之難也。吏胥為良民害。由來久矣。江蘇漕額最重。科則最重。糧書經造。句串詐混亦最重。即照定額徵漕。獘已層出。若復兼收折色。聽其參差不齊。此輩因緣為姦。更可高下其手。多一名色。多一利孔。本官固為所挾持。上司亦不勝拏辦。脂膏朘削。究惟編氓任之。此防吏胥訛索之難也。夫法窮則變。原可更新。變而難通。不如守舊。臣有統轄之責。既未能力全漕額。預擬豐收。復何能膠執臆說。致乖大體。他省賦輕額少。或可議行。獨於江蘇時勢。揆度利害。總覺行之維艱。同一為 國為民。王大臣籌議於內。疆吏籌辦於外。均非意存成見。伏讀 上諭。准米折銀以百萬石為率係約囗之詞亦在該督撫等權衡緩急施行欽此。又王大臣奏稱不得已議及折徵如何覈辦方臻妥協等語。仰見 宵旰勤求。盈廷襄贊。祗期萬全無獘。此中委曲繁重。即臣備員江省。亦未敢自信周知。欽奉 飭發折漕酌辦章程六條。謹當會同江浙撫臣。再三悉心參酌。或兼新議。或仍舊章。或民折官辦。地方徑行解銀赴部。或帶徵緩漕。屆期專款折銀報完。利取諸因。事惟其便。不敢以一奏塞責。此摺力疾創稿。謹縷悉陳奏。伏乞 皇上聖鑒。
