第一款，清帝逊位之后，尊号仍存不废，以外国君主之礼相待。
第二款，清帝逊位之后，每岁提供四百万元作为皇室日常费用，由中华民国给付。
第三款，清帝逊位之后，暂居宫禁，日后移居颐和园，侍卫照常留用。
第四款，清帝逊位后，其宗庙陵寝，由民国慎保。
第五款，德宗崇陵未完工程，如制敬谨妥修，其奉安典礼，仍如旧制，所有经费，均由民国担任。
第六款，宫内所用各项执事人员，可照常留用；惟以后不得再招阉人。
第七款，清帝逊位之后，其原有私产，由中华民国特别保护。
第八款，原有之禁卫军，归中华民国陆军部编制，其额数俸饷，仍如其旧。
条件商定后，参议院立即咨照临时政府转交伍代表电达北京。袁总理阅后，呈给隆裕太后。隆裕太后又召见各位王公及国务大臣，咨询优待条件事宜。应召前来的人，寥寥无几，只有醇王载沣等几个人。有人说：“皇室经费必须四百万两，分文不能少。”有人称：“‘皇帝尊号相承不替’八个字，一定要增入。”有人称：“各种条件，统应增改。”这些争议惹恼了隆裕太后：“大势已去，只争一些小细节，亦属无益。唉！我列祖列宗一统天下，苦心经营，煞是艰苦，不料我辈子孙无才无力，就这样让给别人，我有何脸面去见先人呢？”说完，哽咽不已。载沣等人也愧悔交集，各带惨容。隆裕太后又道：“庆亲王到哪里去了？怎么这会儿还不见他来？”正说着，只见老庆伛偻着身子进来了，脸上还带有烟容。老庆细阅优待条件后，除了主张加入“相承不替”四个字外，没有异议。隆裕太后便转嘱袁总理，命他致电南京政府，争此四字。无奈南方回电，坚决不承认。袁总理入宫面复，隆裕太后说道：“依他便是了。”袁总理唯唯退出，欲拟旨昭告天下。只因逊位的“逊”字，有碍清帝体面，而且皇族中也有异论，便酌改一“辞”字。与南方电议允洽后，老袁便草定懿旨三道，呈入宫中，请隆裕太后及宣统帝加盖御宝。宣统帝不识不知，太后含泪盖讫。优待条件于清宣统三年十二月二十五日，即中华民国元年二月十二日，颁布天下。这一天，北京满城悬挂五色旗，民国南北统一，二百六十八年的清王朝，转眼已成为过去。
临时大总统孙中山，又提出最后的五条协议，交由伍廷芳代表转达北京，条款列着：
一、清帝退位，由袁世凯同时咨照驻京各国公使，请转知民国政府，现在清帝已经退位，或转饬旅沪领事转达亦可。
二、袁世凯必须宣布政治主张，绝对赞同共和主义。
三、孙文接到外交团或领事团通知清帝布告后，即行辞职。
四、由参议院举袁世凯为临时总统。
五、袁世凯被举为临时总统后，誓守参议院所定之宪法，方可授受事权。
伍代表即日发电，袁世凯看后极为满意，自然不会多加争执，当下他便复电道：
南京孙大总统、黎副总统、各部总长、参议院同鉴：
共和为最良国体，世界所公认，今由帝政一跃而跻之，实诸公累年之心血，亦民国无穷之幸福。大清皇帝既明诏辞位，业经世凯署名，则宣布之日，为帝政之终局，即民国之始基，从此努力进行，永不使君主政体再行于中国。现在统一组织，至重且繁，世凯极愿南行，共谋进行之法。只因北方秩序不易维持，军旅如林，须加部署，而东北人心未尽一致，稍有动摇，牵涉全国。诸君皆洞鉴时局，必能谅此苦衷。至于共和建设重要问题，诸君研究有素，成竹在胸，应如何协商统一组织之法，尚希迅速见教！
临时大总统孙中山接到此电，立即向参议院提出辞职书，并推荐袁世凯为民国大总统。二月二十五日下午，参议院召开临时大总统选举会。共十七省议员各投一票，共计十七票，投票结果全是“袁世凯”三字，全场一致，袁世凯当选为民国第二任临时大总统。参议院随即电达北京，请袁来南京就职。孙总统也以个人名义电达北京：“临时政府已向参议院提出辞职，并推荐袁公为总统，只是袁公必须先至共和政府任职，不能由清帝委任。若虑及北方骚扰，无人维持现状，尽可先举人才，电告临时政府，政府将任命他为镇抚北方的委员。”然而，老袁的势力全在北方，若要他南下就职，明明就是翦他羽翼。以老袁的精明，怎肯孤身南下，做临时政府的傀儡？当下老袁便复电，仍称北方政局不稳，无法南下任职，并派唐绍仪赴南京协商。
孙总统接电后，再交参议院议定。全院委员长李肇甫和直隶议员谷钟秀认为，应将临时政府迁至北京。但这个提议遭到别的议员的反对，最后只能投票表决此问题。结果，主张北京的有二十票，主张南京的只有八票。参议院就结果咨询孙总统，遭到了反对。根据临时政府大纲，临时大总统对于参议院议决事件予以否认时，须在十日内，声明理由，交会复议。参议院接收后再次商讨，这次除李肇甫、谷钟秀数人外，其余的议员忽然推翻前议，赞成南京，不赞成北京。于是，双方争论起来，非常激烈。经中立党调和，再行投票表决，结果是七票主张北京，十九票主张南京。如此重大问题，仅仅隔了一宿，结果却截然相反，实在令人难以理解。孙总统接到复议决定，再次致电北京，请袁世凯即日南来。袁世凯仍找借口拖延。
