俄国借机扩张势力范围
英、德、奥匈等为重审俄、土签订的《圣·斯特芬港和约》于1878年在柏林召开的国际会议。在1877~1878年俄土战争中，俄国打败土耳其，1878年3月3日俄土签订《圣·斯特芬诺和约》，规定：建立一个大保加利亚自治公国，由俄国军事占领两年，其领土北起多瑙河，南至爱琴海、东起黑海、西至奥赫里德湖；将南高加索的阿尔达罕、卡尔斯、巴统、巴亚济特和罗马尼亚的南比萨拉比亚割给俄国，两年内俄军可借道越境进入保加利亚；禁止土耳其军舰驻泊多瑙河，土方向俄方赔款3.1亿卢布，塞尔维亚、罗马尼亚和门的内哥罗脱离土耳其独立，波斯尼亚和黑塞哥维那自治等。
俄国通过《圣·斯特芬诺和约》大大扩张了在巴尔干半岛的势力，甚至伸展到了爱琴海和东地中海，严重威胁到英国等国在巴尔干和近东的利益。奥匈帝国要求召开国际会议“审查”该条约，英国表示支持。罗马尼亚等国对条约任意宰割其领土也表示强烈不满。德国也不支持俄国。沙皇政府准备以牺牲巴尔干各族人民利益为代价，暂时向英、奥做一些让步，以加强自己在未来的国际会议上的谈判力量。
1878年6月13日，在柏林召开了审查俄土条约的国际会议，参加会议的有英、俄、德、法、奥匈、意、土等国的代表，由俾斯麦担任主席，会议历时一个月，围绕保加利亚问题展开激烈斗争。7月13日整订《柏林条约》。条约规定：保加利亚的领土大大缩小，仅限于多瑙河与巴尔干山脉之间的地方和索菲亚县，该国实行自治，但须向土耳其苏丹纳贡，俄军占领期缩短为9个月；巴尔干山脉以南成立半自治省“东鲁美利亚”，仍受土耳其管理，马其顿和色雷斯仍归土耳其统治，塞尔维亚、罗马尼亚、门的内哥罗被正式承认为独立国家，三国都须承担土耳其的部分债务，罗马尼亚要把南比萨拉比亚交给俄国以换取多布罗加；南高加索统割给俄国；巴亚济特仍归土耳其；波斯尼亚和黑塞哥维那由奥匈占领（没有指明时间）；奥匈还得到派兵进驻位于塞尔维亚和门特内哥罗之间的新帕扎尔的权利，土耳其向俄国赔款3亿卢布；批准英国与土耳其单独定约由英国占领塞浦路斯。
柏林会议是欧洲列强瓜分奥斯曼帝国属地和划分势力范围的会议。列强拿巴尔干人民的利益做交易，任意摆布巴尔干人民的命运。但是会议并没有解决列强之间的矛盾和平息被压迫人民的斗争，反而使矛盾更尖锐复杂了。会后俄德、俄奥关系进一步恶化。
