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第10章 政务和事务,two roads(3)

1.常委会向全委会报告系列

推荐理由:高度和全面。

推荐级别:★★★★★

常委会向全委会报告是一项制度,无论在中央、省级、市级、县级,这都是最全面的工作报告,涵盖政治、经济、社会、文化建设,也只有在这样的文件里,你才能看到一级的最全面的工作,才能知道经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、党的建设,哪些在前,哪些在后,哪些并列,哪些处于最高层;才能知道各项建设里面,又涵盖了哪些具体工作;才能知道全面之下,谁重点谁辅助;才能知道具体工作的归属、涵盖和交叉的关系。这就是所有工作的总纲,就像诸如《九阳真经》、《乾坤大挪移》这样的武林秘籍的总纲一样,新入门的公务员最好是常带常看。大家都知道十八大报告的重要性,或许你也知道十八大报告名称是《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》。但其实十八大报告的“官方身份”是“胡锦涛同志代表十七届中央委员会向中国共产党第十八次全国代表大会作报告”,即全党级别的常委会向全委会的报告。我抽屉第一层第一份材料就是十八大报告,第二份是今年的省委常委会向全委会的报告。

有个强度,叫N年一遇。依据这个标准,还有一份超级无敌的东西需要在这儿强烈推荐。常委会向全委会的报告一年一遇,三中全会的报告五年一遇,而真正具有战略性、全局性、方向性的三中全会报告却要几十年一遇。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》刚刚到手,我已经看了好几遍,说实话,没有完全吃透。但是,可以明确一点,如果这份决定得到完全落实,中国的面貌将发生难以估量的深刻变化。(这种变化,大家可以参照1978年到2013年中国的进程)这个变化将影响中国和世界,也将深刻影响年轻公务员的职场和生活。这份管十几年,甚至几十年的东西,当然要看。

缺点:关于常委会对全委会的报告,缺点是不太好得到,有的地方可能会把这份文件带上密级。如果得不到,到网上搜搜其他省、其他市的,虽然不能突出当地特点,但从全面掌握的角度,还是值得一读的。

2.国家发改委中国改革体制研究委员会《改革内参》

推荐理由:问题和深度。

推荐级别:★★★★☆

网络上,有正在准备公考的朋友问我,是否应该看《半月谈》?我的答案是可以看。看《半月谈》的理由,一是及时,二是热点,三是主流。更重要的是反映了一些当前存在的问题。实际上,问题是工作的中心,是分析的开始,是对策的起源,问题的解决和改进就是工作的推动和完善,问题部分也是每一篇文章中最精华部分。私下里,我曾经请教过一位年轻时做过地方主官的老领导,如果再让你当县委书记,你第一步做什么?我以为他会说做战略规划、解放思想、统一观念之类。他看看我,顿一顿,想一想,只说了三个字“找问题”。

但是,我们现在能看到的大部分文件和媒体报道都缺乏问题这个方面,牛人的博客或者微博这样的地方,讲问题又确实失之偏颇。十八大之后,高层意识到这个问题,特别强调问题意识,强调讲问题。而这本《改革内参》,我则认为非常出众,问题前沿,分析深刻,眼光独到,知识专业。作为年轻公务员,需要学习的,不光是现在有什么问题,别人怎么看这个问题,更要学习的是分析和说理的方法,以及具有针对性对策建议的提出。

缺点:难得到。我也时断时续的。这本刊物现在一分为三,分别叫综合、文摘和高层参考,有一部分会定密级,有些则不定,大概是编辑根据内容而设。即使是有密级的,密级也不高,保密期也短,现在不少内容已经过期解密,可以公开发行。科级干部可以通过机要通信渠道来订,或是单位盖章来订。另外,这是发改委系统的刊物,如果在发改委系统有熟人,也可以借来看看。为了推荐给大家,我特意给他们的发行部打了电话,编辑老师非常热情,很理解年轻公务员的学习热情,愿意在政策范围内,帮助大家。具体情况,可以参看后面的“职场问答”部分的第27个问题“《改革内参》的订阅方式”。

3.全面加强党的建设相关文件系列

推荐理由:政治建设和党的建设。

推荐级别:★★★★☆

面上的工作,以经济、政治和社会,三项为最重。而政治,在我国被称为党的建设(属于狭义上的,其中大概是没有包括民主协商,即政协这个部分)。这个系列的文件,包括中央的部署和各地各级的实施意见和办法,其内容涵盖了当前党建的要点和重点。你将明白理论学习、民主集中制、干部工作、党风廉政、作风建设等工作的权重比例和具体措施。

4.政府工作报告系列

推荐理由:经济和社会。

推荐级别:★★★★☆

党委总揽全局、协调各方,政府具体操作、执行,其重点是经济建设和社会建设。我的包里永远带着总理当年的政府工作报告,小白本,没事拿出来翻翻。没有比这个更实在的材料了。你想知道当地情况,就看省长、市长、县长今年的报告。看看去年政府做了哪些事情,今年又要做哪些,哪些做到了,哪些没做到,自己还可以评估一下政府的执行力和公信力。当然,这不是重点,重点是你将会对经济和社会建设有一个全面的了解。而且,政务必须公开,这是没有任何密级的,简单易得。

5.经济工作会议的报告及讲话

推荐理由:经济和深入。

推荐级别:★★★★

发展是第一要务,经济建设是中心工作,因此,怎么强调都不过分。这份材料较政府工作报告来说,更加及时而深入地分析了当前的经济形势,并提出下一步经济工作重点。这个会议是分级开的,其中,中央经济工作会议是党中央和国务院最高级别的经济会议。会前,领导和智囊要用很长时间调研和分析经济,因此,这个会议的领导发言讲话和报告是非常宏观和具有指导性的。相应的,省、市一级的也是如此。材料来源如果有密级的话,也不用怕,一般党报都会报道这个会议,宣传稿上也都有要点。

6.中央宣传部理论局《理论热点面对面》

推荐理由:菜鸟必备。

推荐级别:★★★☆

这几年,每年中央宣传部都会围绕热点问题出一本《理论热点面对面》,公开发行,极易得到。围绕热点问题进行分析和阐述,有的从正面讲,有的从反面说,还有一些例子,数字,浅显易懂不枯燥。观点挺正确。2010年的叫《七个怎么看》,2011年的叫《从怎么看到怎么办》,2012年的叫《辩证看、务实办》,2013年的叫《理性看、齐心办》。

缺点:围绕热点,从点介入,自然会不够全面,而且看多了之后,你会觉得说得有些简单。如果可以,多收集几本,多看看,算是入门的好读本,我是从2005年到今年的都有。

7.人民日报社论、评论,地方党报评论

推荐理由:文笔和写法。

推荐级别:★★★★

从古到今,策论都是入仕必考。人民日报的评论可以说是最权威的策论类文章了,不仅如此,其文章的形式和文笔也是一流。收集一些评论,看看他们对具体的工作怎么看,怎么说;怎么描述成绩,表达问题,提出建议;怎么起承转合,怎么分配比例,怎么过渡衔接。当然地方党报中,也有很牛的文章。实际上,能在这些刊物上发表文章的,一般都是两办、宣传部门的笔杆子,他们对文字的驾驭把握,肯定炉火纯青。

缺点:这些文章的标准是短小精悍,文字量少于平时文件拟文和考试申论的要求,只能学其行文方法、框架、过渡等,一些文字的具体技法还是需要自己领悟。

8.政府网站

推荐理由:综合和及时。

推荐级别:★★★☆

现在政府网络建设力度较大,作为门户的政府网站信息更新比较快,通过网站可以了解领导动态,可以看到全面工作安排和当前最重要最紧急的工作部署,可以查看一些讲话和文件。这个资源当然不能错过。

9.部门的上年总结和下一年打算

推荐理由:扎根必需。

推荐级别:★★★★

作为年轻公务员,我们发展的前提是生存,生存的前提是能干事,能干事的前提是熟悉业务。当你要考某一部委办局,或是你刚刚进入某一部委办局,你都必须对其业务有一定的了解。最好的渠道就是这份文件。

缺点:可能有些部门,对文字工作要求不高,年年一个样,体现不出工作变化和发展。

10.CCTV4《海峡两岸》

推荐理由:开阔思路。

推荐级别:★★★

当然,《海峡两岸》这样的电视节目只能说见仁见智。但有趣的是,我恰好见过好几个领导都喜欢看这个节目,我猜想其意义在于关注政治本身,并有自己的看法吧。此外,凤凰台和凤凰网也是不错的。虽然无直接用处,或有意外启发。

缺点:或有纷扰、或有偏见,需要自己辩证而客观地评判。

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