曹又参、曹动之1950年3月25日到定远营。经过与阿拉善旗民民族上层人士广泛接触，认真宣传第一届全国政协通过的《共同纲领》和中国共产党的民族区域自治政策和统战政策，按照既往不咎的宽大政策，妥善处理了德王、李守信残部投诚的940人的安置工作，使北部牧区基本安定下来。按照《共同纲领》民族区域自治的规定和中央关于建立统一战线性质政权的指示，充分听取了民族上层人士的意见，1949年3月31日在旗政府干部大会上，曹又参代表宁夏省人民政府正式宣布批准成立阿拉善旗自治区人民政府，任命原旗札萨克达理札雅为旗人民政府主席，原协理罗巴图孟柯为副主席，中共阿拉善旗工委副书记云祥生（蒙古族）兼任第二副主席，原管旗章京陈爱尔德尼巴图为第三副主席。同意成立旗人民政府政务委员会，除主席副主席4人外另由13名委员组成，其中有阿拉善旗中上层人士8人，对阿拉善旗和平解放作出贡献的外籍蒙族上层人士3人和一位外籍汉族知识分子，共产党人只有曹动之一人参加。体现了以蒙古族为主体的、民族区域自治的统一战线性质的人民政权体制，既是对封建王公政权的一次重大改革，也消除了民族上层人士怕夺权的疑虑，稳定了阿拉善旗的局势。曹又参在讲话时特别强调了共产党领导的重要意义，他说《共同纲领》明确规定中华人民共和国是中国共产党领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家，为使阿拉善一切工作不脱离共产党的政策路线，宁夏省委决定成立中国共产党阿拉善旗工作委员会，由曹动之任书记，云祥生任副书记兼宣传部长，郭全德任组织部长，张佶为委员。1949年4月，中共宁夏省委、宁夏军区批准阿拉善旗保总队编入中国人民解放军序列，称为中国人民解放军阿拉善旗人民保安总队，仍编5个中队，任命罗巴图孟柯为总队长，同时在保安总队建立政治工作制度，由中共阿拉善工委书记曹动之兼任政治委员，朱子春任副政治委员。
1950年5月，宁夏省国营贸易公司在阿拉善旗定远营建立贸易支公司，以公平合理的价格收购牧民的绒毛土特产品，供应粮油布匹烟酒茶糖等日常生活用品，抑制边商的高利盘剥，以促进牧区物资交流，促进牧业生产的恢复与发展，受到广大群众的欢迎。为了扶持少数民族地区经济的恢复与发展，尽快恢复阿拉善盐业的生产和运输，在盐湖所有权仍归阿拉善旗所有，保证旗财政正常收入的基础上，将吉兰泰、查干布拉格等13个盐池由宁夏省盐务局租营，组织牧民骆驼运输，在定远营设立了盐务局。
旗工委建立后，5、6月份开始筹建旗新民主主义青年团、旗工会联合会和旗妇女联合会，开展青年、妇女、工人群众工作。
正当各项工作展开之际，1950年5月13日发生了阿拉善旗上层内部矛盾引发的“头道湖事件”。阿拉善旗南部厢根达来和豪依尔呼都格两巴格70多人武装聚众，在个别人的煽惑下，以反对封建专权为名，企图迫使对阿拉善旗和平解放作出重大贡献、刚刚被宁夏省人民政府任命为旗人民政府副主席兼旗人民保安总队长的罗巴图孟柯下台。引发了牧区社会动荡。曹动之和旗工委在曹又参副司令员协助下，坚持团结进步的方针，派人向聚集的群众反复耐心地进行说服教育，平息了风波。在旗政府政务委员会会上采取批评与自我批评的方式，讲大局，讲团结，和平调停了民族上层达理札雅与罗巴图孟柯两派的内部矛盾，保持了阿拉善旗内部的稳定。
四、抗击匪特袭击，血浴贺兰山，为阿拉善人民的解放壮烈牺牲
就在曹动之和旗工委调停处理“头道湖事件”期间，国民党特务组织和贺兰山郭拴子土匪却在积极策划阿拉善的暴乱。
郭拴子，名郭永胜，宁夏惠农县人，1931年上山为匪。1935年，马鸿逵采取招抚的办法，委任他为平罗保安队队长，被收编。中国人民解放军十九兵团解放宁夏时，郭拴子以平惠保安司令身份，率部向进驻平罗的解放军投诚，被改编为惠农县保安队，驻黄渠桥。惯匪出身的郭拴子，拒绝接受人民解放军的改造，1950年3月5日，以外出生产为名率43人携机枪1挺，驳壳枪4支，步枪70余支，子弹7000余发，叛逃上贺兰山为匪。
郭拴子叛变上山后又勾结惯匪谢占奎、张怀忠等上山，到处袭击解放军外出执勤人员和生产人员，袭击区乡政府，枪杀基层干部和农牧民积极分子，还曾策划袭击驻黄渠桥解放军六十五军一九四师五八二团团部，遭解放军坚决打击未能得逞。又曾阴谋在惠农县劫狱，也未能得逞。
宁夏军区曾采取武力追剿和政治争取的办法进行清剿，1950年4月间曾在简泉子打死打伤和俘虏谢占奎股匪十几名，郭拴子率匪众百余人窜往贺兰山后阿拉善地区。
隐藏在定远营的国民党特务组织积极与郭拴子联络，派人上山与郭拴子密谈，出谋划策，任命郭拴子为“西北反苏讨共救国军宁夏军区司令”张怀忠为副司令，将土匪编为两个旅，由谢占奎和当年在阿拉善旗当过哈拉乌边卡卡长的杨嘎瓦分任旅长，并任命曾在阿拉善旗保安队当过班长的孙祥当了土匪的团长，还策反了保安总队边官、防卡卡长、分队长、原稽查局班长多人叛变，积极策划袭击定远营。
“头道湖事件”发生后，郭拴子即让人用蒙文给聚众挑事的头头写信，煽动他们起来“灭共”。早在5、6月间，郭拴子、谢占奎即将土匪骨干闫米仓安插到银川通往定远营便道贺兰山樊家营子防卡一个小店里，以打猎为名隐藏下来，探听消息，勾引策反阿拉善旗保安总队防卡卡长孟巴图等人叛乱。1950年10月初，郭拴子土匪骨干分子杨金和已潜伏在定远营，策反了保安总队宣传队长王鸿钧、班长杨志义等在城内作内应，在袭击定远营时打开城门，里应外合，迎接土匪进城，袭击保安总队政治处和旗工委。国民党特务组织头子还亲自策反缴械投诚后改编为阿拉善旗保总队新编一、二中队两个中队长参加特务组织。
1950年7月11日，曹动之同志去银川参加中共宁夏省第一次代表会议。中旬定远营街上谣言四起，匪特公然扬言要攻打定远营。旗工委在家的同志积极了解动态并向民族上层人士做工作，要他们正确认识形势，积极与匪特的破坏活动作斗争。1950年7月15日，罗巴图孟柯向朱子春副政委说：“郭拴子要乘庙会农历六月三、六、九（即7月17、20、23日）来攻打定远营，先收拾工委，再收拾盐务局、贸易公司和他”。并询问工委枪支情况，提醒要我们警惕，并让转告云祥生书记给盐务局谈一下，让他们注意。还向郭全德同志建议，让盐务局全搬到街上贸易公司。西花园地势不利，力量分散。罗表示，他的队伍（保安总队）不动，但他的队伍里有四五个人在捣鬼。据说城外新一、二中队德、李投诚人员中也有人勾结。起义人士阿拉善旗公安局长李树德也向工委郭全德说，近日街上风声不好，说郭拴子要来，要收拾工委、盐务局、贸易公司，要扣罗（巴图孟柯）副主席。也表示他的队伍（公安局警察）不动。
旗工委于1950年7月16日召开临时紧急会议，分析了定远营的形势，认为达理札雅主席去西安参加会议，罗巴图孟柯和李树德的表态还是真诚的，阿拉善旗上层不会发生大的问题，但是担心匪特挑拨利用上层内部矛盾制造暴乱。会后即将郭拴子土匪要袭击定远营的谣传，阿拉善旗内部两派的动态写了报告派刘文章同志骑马从樊家营小路送到银川。曹动之当即将情况向省有关领导作了汇报，并与有关方面对剿匪问题及阿拉善旗局势进行了分析，交换了意见。在省党代会会议尚在召开期间，他即于7月21日乘一辆私商的运货汽车赶回定远营。当时银川到定远营尚无长途班车，路况甚差，汽油缺乏，这辆靠木炭发动的汽车，120公里的路程走了3天。临到定远营附近的红石头村时，车又坏了，曹动之同志步行十多公里于7月23日才赶回定远营。
1950年7月24日，曹动之书记主持召开了旗工委扩大会议。工委委员和保安总队副政委朱子春及宁夏省派住定远营的贸易公司、盐务局、税务局、银行金库党员负责人，盐务缉私队两个指导员参加了会议。我参加了会议并担任会议记录。会议分析了阿拉善旗形势，研究了防范土匪袭击和做好上层两派稳定工作。
