赵尔丰从打箭炉起身赴成都，康边道傅华封就给内阁发电报，就把赵尔丰的行程报告了内阁。赵尔丰在成都接印，四川布政使尹良在会议结束后，也给内阁发了电报，说了赵尔丰接印的情况。但赵尔丰接任的第一天没给内阁发电报，第二天也没给内阁发电报，这让内阁的人搞不清赵尔丰的动向，只好在京坐等赵的电报。
最着急的是载泽和盛宣怀，他们想知道赵尔丰治川的方略，希望赵尔丰能按他们的想法处理川务，尽快把川汉铁路的事搞定，这样，他们才能在全国铺开铁路国有的事，也好把他们在内阁放的这个头炮彻底放响。
他们着急，但是赵尔丰不急。
赵尔丰参加完川汉铁路总公司的特别股东会议，带着廖、高、汤三人回衙之后，赵尔丰也没想歇气，就和三个师爷商量起安川的办法了。
四人进了督署签押房，赵尔丰在一张椅子上坐了，然后又叫廖、高、汤坐了，他就说道：“我们现在把两边的底牌都摸了，你们觉得这事该怎么料理？”
廖思乾先开口说道：“从两边摸出的底牌来看，朝廷也还不想把川汉铁路的事弄死，所以我觉得，在朝廷这边我们还有活动余地。而保路会就是想保住铁路民办，而且他们自己都已开出了最低价码，就是路可以不让他们修，但一定要还他们的钱，这就是说他们不但不会背叛朝廷，反而给朝廷留下了和息这件事的余地，所以我觉得，朝廷如能对川人施以怀柔之策，就不难平息川中之事了！”
赵尔丰道：“朝元，按你这么说，请朝廷收回成命，改弦更张，还是有可能的？”
廖思乾道：“对！大帅，要平息川省之事，就得改弦更张！我想，内阁那些人，不会看不到这一点！”
高达永接过话头也说道：“大帅，就是朝元兄说的，用怀柔之策就不难平息川中之事。保路会那些头头脑脑，都是有身份有地位、家大业大的人，他们的家业也是靠着朝廷发起来的，所以他们肯定不愿和朝廷作对，如果朝廷不收走他们的钱，他们就不会闹；如果朝廷愿意给他们点甜头，把铁路改成官商合办，他们就更不会闹了。他们这些大股东不闹了，那些小股东就是小泥鳅翻不起大浪，川省就绝对能风平浪静。所以，采取怀柔的方式，是错不了的。”
赵尔丰一边听一边想，觉得这两人说的确实是那么个理，就点头说道：“是你们说的这个理！”
他见汤怀仁没说话，又问道：“思礼，你觉得呢？”
汤怀仁一边在听，也一边在想，他觉得这事并不像廖、高二人说的那么简单，但他也不想扫了两人的兴头，更不想得罪这两人。他心里非常明白，赵大帅对他们三人是同等依重，他们三人在很多事上也能意见一致，但他两人都是绍兴师爷，两人好得就像合穿一条裤子一样，总在暗中防自己排挤自己。出于保护自己，他也从来不抢他们的风头，不扫他们的兴头。所以，今天这两人争着先说见识，他只是一言不发。
现在大帅点名问到他了，汤怀仁也就只好顺着廖、高的话说道：“大帅，就是朝元兄和恒生兄说的这个理儿，这也是大帅眼下收揽川中民心的最好方式。只是我觉得，还是要先把眼下川中的局势说得严重点，然后才说用怀柔之策的好处和施行方略，并把保路会的章程也附上，这样才会让朝廷采纳大帅的处置方略。”
赵尔丰听他们都这么说，就说道：“但我还是觉得事情没这么简单！”
汤怀仁问道：“大帅，为什么？”
赵尔丰说道：“虽然玉昆将军说******主张从缓，但并没有说，川汉铁路就不收归朝廷了，也就是说，收是肯定要收的，只是急一点和缓一点的差别！如果我在这里弄怀柔，奏折到了内阁，肯定要被驳回来，甚至可能是，我在这个位子上坐都还坐热，就叫我像王人文一样，卷铺盖走人！我走人事小，整个川省的局面可能就要大坏，那就要出大事，那么我就算走人，可能也脱不了干系！”
廖思乾道：“大帅，您说的是内阁态度不明朗，但铁路董事局和保路会的态度是明朗的，他们态度如此强硬，真要顺着内阁的办，收路夺款，川省必然大乱，如果再有乱党借机生事，那就肯定要把朝廷这块财赋重地打烂，那样一来，就算大帅最终平定了巴蜀，内阁照样会生事找茬，您这总督就不好做；没有了在川省的人望，也可能是随时走人啊！所以，大帅，思乾以为，安川的核心是怀柔。”
赵尔丰道：“但玉昆将军也说了，不能一味迁就。”
高达永道：“是的，大帅，一味迁就，就意味着与内阁作对！所以，我们应该扣着铁路公司和众股东的最低要求，争取内阁同意只收路不收款，这样朝廷收回了路权，川民拿回了自己的银子，也就是皆大欢喜的事情了。”
汤怀仁道：“恒生兄，你说的是最好的结果啊！问题是百姓入的股银，已经用去了不少，而朝廷本来就缺银子，在哪里去弄那么多银子来退百姓的股呢？”
赵尔丰又说道：“就算朝廷能拿出银子来退百姓的股，川汉铁路这么做了，粤汉铁路那边会不会又闹起来呢？”
汤怀仁就说道：“大帅，朝元兄和恒生兄说怀柔是安川的核心，我们就抓住这个核心来做，可以先放出话去，说大帅将为川省百姓力争一个好的结果，用怀柔之策稳定川省人心，争取让他们尽快结束‘四罢’，恢复生业，避免百业凋敝，百姓流离失所，从而扼住乱党借机生事的可能；再就是加紧调整防务，做好武力解散保路会的准备，如果内阁坚决不同意收路退款，那就只能动武了！”
听汤怀仁说完，赵尔丰看了看廖、高二人，问道：“你们觉得思礼说的怎样？”
廖、高二人点了点头。
赵尔丰就说道：“既然你们都是这么看，那就按现在说的整理成奏折吧！朝元，这就得辛苦你了，最好今天就能把它发给朝廷。”
汤怀仁忙阻止道：“大帅，这个折子不能上这么快！”
赵尔丰问道：“为什么？”
汤怀仁答道：“大帅，这个折子可以让朝元兄准备好，但要过个十天半月再上。”
听汤怀仁这么说，廖思乾以为明白了汤怀仁的意思，就接过话头，说道：“大帅，思礼是说，这个折子上快了，内阁那些人就会觉得四川的事没多大麻烦，也就不会把大帅平川的政绩放在心上，说不定，大帅把川务理顺了，他们又想把大帅挤走，把这川督交给他们的什么人了！”
汤怀仁又接过话头，说道：“大帅，朝元兄说的只是其一。大帅入成都才这么两天，就上这样一个平川之策，如果内阁同意照此办理还罢，如果不同意，难免没人不用‘邀买人心’来诋毁大帅！这是其二。等过个十天半月再上，那时，大帅已经把川省情况摸清了，让内阁的人知道这个平川方略不是随便上的，而且也让他们晓得，要想四川不乱，就只能用怀柔之策。这样，就可能让内阁支持大帅，才好实施这个策略。这是其三。”
廖、高二人听汤怀仁说了这其二其三，心里有说不出的后悔和嫉妒。后悔先前只顾说怀柔的好处，就没有想到这怀柔策不能上得太快；嫉妒的是汤怀仁这小子竟然能看到这一层，又抢了头筹。但现在已经让汤怀仁把话都说完了，而且还没法提出异议，于是两人偷偷地交换了一下眼色。
高达永就开口说道：“大帅，思礼说的也是我们的想法！眼下四川这局面，十天半月也不会坏到哪里去，大帅也可以放出话去，让那些袍哥大爷知道，大帅正在为四川争这川路，让朝廷放弃强收川汉铁路，让局面再缓和一些，然后再上这个怀柔折。这一能让四川人晓得大帅的诚意，二能让朝廷认可大帅的策略。当然，大帅您不好出面，这事就由我们去做。”
赵尔丰想了想师爷们的话，也觉得晚点上这个折子好，就说道：“既然如此，那就晚个十天半月再上这个折子吧！只是眼下，我肯定要上个折子了，内阁那起子人，恐怕一直在等呢！你们说，眼下的折子咋上？”
廖思乾答道：“眼下先上个不咸不淡的折子，就说刚到成都，正在全面了解川省情形，斟酌应对之策，等事情有了眉目，再奏应对之策。”
赵尔丰就说道：“行，就这样吧！朝元，恒生、思礼，你们辛苦一下，把两个折子都拟出来，等会儿我看了，就先把这不咸不淡地给内阁发了！”
“是，大帅，我们这就做！”廖思乾答道。
赵尔丰道：“行，我去歇歇，拟出来了就来叫我！”
他说完就站起了身，廖、高、汤也站起来，把他送出了签押房。
赵尔丰走后，廖、高、汤在签押房商量了一阵，然后就由廖思乾执笔，拟出了两份奏折。
第一份这样写道：
臣尔丰于闰六月二十至蓉接印，即集省垣司道府县臣工会议，会商川省急务，制定应急之策，尔后亲至成都将军府与玉昆将军会商川省防务。今日又亲临川汉铁路总公司特别股东会，询其章程，以求川路善后之策。今之川省虽有乱萌，而大乱尚难骤起，故能假臣以时日，寻求安川之方略。因至蓉方二日，不能详知川省情形，须待时日，方能酌定安川之策，请允臣俟后再奏。
第二份这样写道：
臣尔丰至成都接任前数日，微服查访民情世态，至署视事后，即集成都及周边府县僚佐会议川省局势，且亲临铁路总公司之特别股东大会，又经这半月之巡察，得川省目下局势之详情，特此奏闻。
今川省人情汹汹，三五群聚，叨议路政，民无意于生业，陷农事商务于困顿，故臣以为川省乱象已萌，若内阁臣僚尚无改弦更张之意，则必致川省糜烂，实非臣与川省所能力挽也。
臣以为川省之事，宜怀之以柔，申之以信，结之以恩，示之以威。欲如是，则宜俯顺民意，在川缓行铁路国有之策，或仍商办，或官商合办，或收路权而还民款，切不宜路款尽收。今川之保路会首脑亦非对抗朝廷之不逞之徒，抚之，其则随顺朝廷，逆之，其则可为宵小之辈所诱而背弃朝廷。臣恳请皇上及监国摄政王明察，亦请阁臣深思。
怀之以柔，亦当示之以威，故臣将调整川省防务，强省垣之卫，以震慑奸党及宵小之辈，请准臣调康边巡防之兵数营至成都之西，以应不时之急。
拟完之后，三人又斟酌了一番，大约用了一上半时辰，这才一起去签押房旁边赵尔丰的临时卧室见赵尔丰。
赵尔丰长年在康边，先是打仗，后来又忙着搞改土归流，又加上打箭炉地处寒荒，就没把家眷带在身边。这次来成都上任，因事情紧急，他连在康边收的两个藏族女子都没有一起带来，所以他也没有住督署后院，而是让林朝义带了两百亲兵住在后院。
赵尔丰虽说去歇歇，但他一直都没睡着，听到三人过来的脚步声，就在房里说道：“你们进来吧！”
三人就推开房门进去了。
赵尔丰问道：“拟好了？”
廖思乾答道：“拟好了，大帅！”
他说着就把两份奏折递了过去。
赵尔丰接过仔细地看起来，看完后说道：“很好！等会儿就把这头一份发给内阁。”
“是，大帅！”三人答道。
赵尔丰又问道：“你们想想，这怀柔安川的意思怎么放出去呢？”
高达永道：“大帅，找人去放这话！”
赵尔丰道：“找什么人呢？”
廖思乾道：“大帅，这话得由与蒲、罗诸人关系近的人去放！这种人去放话，蒲、罗那些人才会相信！”
赵尔丰就说道：“朝元，恒生，思礼，这事就交给你们了，不过得记住了，既要把本帅怀柔安川的意思放出去，但又不能说得太明！”
“是，大帅！”三人答应了一声。
赵尔丰又说道：“天也不早了，你们也累了，把奏折发了，你们也去歇了吧！”
“是，大帅！”三人答应着出去了。
