第二类就是晋升军衔了，根据《千羽国军衔体系制度》规定，领地军衔在将军么衔下在设校、尉、士、兵，一共是五阶十七级。
校尉划分为三品，即上校、中校以及下校。尉和士、兵也是三级，即上尉、中尉以及下尉，上士、中士以及上等兵、一等兵和二等兵，每一名军官，任职后都有基础军衔，以下品为准。比如，士兵晋升火长，自动获得二等兵军衔。立功之后，可依次晋升为一等兵、上等兵。
当然，上等兵就到顶。只有再次晋升为队正，才能授于下士军衔。以此类推，诸位师团长，上任之后，自动获得五品将军军衔。
军衔，标定的是军中上下级关系。下级军官，必须无条件服从上级军官，这是军中铁律。如此一来，在战争中，就不会出现指挥混乱的问题。
以一个营为例。倘若营正阵亡，按惯例，根本无人顶上，队正没有指挥之权，整个队伍立即变成一盘散沙。
有了军衔，情况就会大大地不同。
营正一旦阵亡，按照军规，就由营中军衔最高者，自动接替，担任临时指挥官。接替者倘若也阵亡，则由幸存者中的军衔最高者接替。如此循环往复，这支队伍，就能一直战斗下去，直到彻底溃败为止，仅此一条，就胜过千军万马。
除了标定上下级关系，军衔也是将领们俸禄的指标。
比如，一名刚刚上任的火长，他就是二等兵的军衔，每月军饷是60银币和七到九阶百战精兵的俸禄相同，然后可以通过杀敌等方式积涨军功，获得军衔晋升，一等兵火长军饷80银币，上等兵火长军饷1金币。
军官对此还不能说什么。军中以武为尊，同样是火长，二等兵火长觉得军饷少的话，努力作战，晋升为一等兵便是，如此一来，反倒会刺激军中将士立功之心。
对应的，各级军衔的军饷标准，都做了统一的调整。上士队正军饷5金币，中士队正4金币，下士队正3金币。上尉营正军饷20金币，中尉营正15金币，下尉营正12金币。上校旅帅军饷50金币，中校旅帅40金币，下校旅帅30金币，一品将军军饷200金币，二品将军军饷150金币，三品将军军饷120金币，四品将军军饷100金币，五品将军军饷80金币。
许贯忠还提出国中“慈孝”、“聪慧”、“拳勇”出众者，由村长、镇长、县令推荐试用，通过功劳慢慢晋升，扩大了人才来源。
主张任用千羽国中的几个家族族长为陈县下属贫困村镇的村长、镇长，让他们带动这些村镇的经济发展。
并且希望千羽国开设国学，为百姓开智，培养人才。
这些建议也全部被杨锋接纳了下来，杨锋决定先在国都和陈县县城开设私塾，主要以启蒙儿童教育为主。招募文士来教授大家识字，待识至千字左右后，再教读《三字经》、《百家姓》、《千字文》这样的蒙学经典，毕竟千羽国太过落后，没有什么人才，想招几个大才来教书是不可能了，只能给孩童为以后的学习打打基础。
两人商议结束后，杨锋让小飞子带许贯忠去找暂时落脚的地方后，召来了那五个老臣子。
片刻后那五个略微佝偻的身影便同时结伴出现在了杨锋的视野中。
“国君万岁万岁万万岁！”
杨锋扶起跪地的几人，“众卿不必多礼，此次唤你能前来，是有几件事要你等去处理。”
“我等愿为国君分忧，鞠躬尽瘁死而后已！”
“众卿言重了…陈县战事刚了，如今陈县之地满目疮痍急需修建，还有孤要你在这之前在国都和陈县县城开设一座私塾，供我千羽国的孩童习字，孤先给你2000金币的维修款，若是不够可在报数于我，王卿可能胜任？”
“谨遵国君旨，微臣马上募匠赶往陈县俢建！”王阻阳躬身答道。
其实国库应该是由户部管理的，但杨锋对刘翔这个老头子可没这么放心，还是自己先抓着吧。
杨锋满意的点了点头，将写着改革方案和官员任免的书纸递给王阻阳，“孤决定进行变法，这是我千羽国将变法的内容，你等好好看看吧。”
潘军等人也凑到王阻阳的身前，一起仔细看了起来，杨锋发现杨颖的脸色突然有些变了，立马也猜到了缘由。
“杨卿，孤听说你的长子***文采出众，孤有意提他为户部郎中，你觉得可否？”
杨颖闻言，脸色稍好了些，但还是说道，“荣儿自小学文倒是有些墨水，只是他从未任职过，如今突然升为户部朗中，怕是会令国君失望啊。”
“哈哈，杨卿多虑了，只是刘卿可要好好指导指异子荣啊。”
刘翔闻言笑道，“国君、杨尚书放心，子荣来我户部工作，我一定悉心教导。”
“多就拜托刘尚书了。”杨颖拱手谢道。
“潘卿、杨卿你二人下去后将召募武将，士兵及夫子的文书抄袭百份，粘贴于我千羽国各个村镇，由潘卿在我国都广场为前来应召的武将登记入册，士兵招募由杨卿主持，到时候孤将到场监督，夫子的招募孤会让许卿去负责吧。”
“臣等领命！”几人齐声道。
杨锋想了想又道，“孤决定将户籍分为民籍和军籍，百姓的民籍继续由户部统计管理，将领士兵的军籍，由兵部统计管理，下去后你们两部立马着手为百姓、将士编辑入册，所需金钱孤给你们，下次早朝，孤要看到你们的成果。”
“臣等必当尽心竭力！”
杨锋挥手让他们离开后，也在侍女的陪同下返回寝宫，下线了。
【姓名】：许贯忠
【身份】：千羽国尚书令
【称号】：活地图
【职业】：文臣（武将）
【等级】：8阶
【属性】：
统帅——36，
武力——72，
智力——86，
政治——62。
【天赋】：博闻强识——见闻广博，记忆力强，但凡过眼，便不遗忘。
活地图——所见地理皆可口述或画于纸张之上。
【特长】：无。
【功法】：无。
【装备】：无。
【评价】：北宋末年大名府隐士，兵法、武艺、谋略样样精通，琴棋书画无所不晓，精通契丹、女真、党项、吐蕃、蒙古各国语文，端的是文武全才。最难得的是深晓天下地理，曾遍游名山大川。
