像青州府这样不在边疆的州府，又只是一个不大的小城，所需要的守军并不多，州府加上各派到县城的守城士兵，总共也不过1000来人。按理说，就这些原本花销不了多少响银，对于国家来说也不过就是拔跟鸡毛就能解决的小事。但对于一个刚稳定不久的国家，各地赋税累计的并不多，更何况粮响都控制在文官手里，一个个地方守将能拿到的响银也就是看地方情况了。
大盛国的兵制，分为几部分，有留守京都的寻防营和保护皇城的禁军，地方上每个州府都留守守城军士，然后就是戍边军。禁军和寻防营都留守京都，所需的费用都由户部负责，而戍边军对国家安全非常重要，其费用也是由户部负责，而且还特地划分了军户，帮着种粮食。就只剩下守城军，它只要负责维护州府治安，例如剿匪之类的，费用都是由地方负责。这样的制度，自然导致了各地方的情况都不同了，富裕的地方好些，而贫穷的地方就难了。虽说青州不像西北有些州府穷困，但由于山多田少人少，是根本比不上其他南方富庶之地的。
又加上程东远跟青州的知府原本并不熟悉，也就是上任后才认识，且平日里打交道的机会也不多。因而，他尽管申请了几次响银，但拿到手的并不多，管财政的知州总用州内赋税不够来搪塞他。底下的士兵，只拿到了规定的7层，再这样下去怕是会影响情绪，或者变得难加管束。
程东远无法只能给省府全州的大将军写信，希望他能帮着解决问题。然后，不止青州如此，几乎整个省府对于军响的发放，都有些问题。大将军也只回复他，已经像兵部报告了，怕再这样下去，士兵们该变**了，到时候欺负那些百姓，来获取钱财衣物了。
冬雪又了解了守军平日里的安排，才知道现在的这些士兵，平日里也就是操练，排班轮到守城，平日里并无其他事情可做。一个月有两天假期，但青州许多士兵并不是本地人，所以这两日也就是在城里乱晃了。
冬雪想着如此这般不就是坐吃山空嘛，那为什么不想办法开源呢。冬雪打定主意，便决定上门找程东远商议。
一番商议之后，冬雪才意识到问题之难。虽大盛国没有不让将军开店赚钱，或者买农庄赚粮食的，但却是不让将军养私兵的。家里的侍卫倒是可以养，但也是有数量规制的。像程东远他的级别，不过也就能养30个侍卫，如果用他父亲的名义倒是能养100个。因此，即使程东远舍得把自己的钱拿出来用于响银，也是不可行的。就算做，也只能私底下补贴一点。但一个月就要1000两银子，又有几个人能支撑呢。
而对于让整个守军合在一起赚钱，怕是也不可行。整个大盛国都没有这么做的，就是历史上也没有。如果青州守军开先例，怕是会被人口舌围攻，甚至导致程东远革职。又或者，许多人多支持这种做法，那军商就会出来很多，人人没有心思守城，保家卫国，如此只怕危害更大。
一番分析下来，冬雪才知道自己想的简单了。两人开玩笑，难道只有去剿匪才有合理的钱财不成？可惜，青州府的地段，目前为止，也没有发现有土匪出来打劫的，更不用说有要去剿灭的山寨了。
