洛九天很是郁闷，洛九治把她拔得太高了，战得高不意味着看得远，而是像标靶一样，现在她就是站在平原上的猎物！本来拿下少府是意料之中的事情，可是现在多了个护国大将军的头衔，虽是意外之喜，但没有实权，又有何用呢？
自从她接手少府和治粟内史后，忙得不可开交，暂时没有时间思虑其他，得尽快上手，白秋才有时间铺路！他们的计划是拿下少府和治粟内史，把自己的商铺铺入皇家采购，还有就是盐的运营！
盐是政府用来控制社会的控制回路，古代社会人们消费支出中食品支出比重最大，粮食也是古代贸易系统中最大宗的商品，而盐流总是和粮食流形影相伴。这一点至关重要，因为只要控制了盐流，就可以控制了农业贸易。在系统控制中，我们可以用小电流的控制回路去控制、调节大电流的主回路。在经济系统中，盐和汽油也可以充当控制回路的角色，以小博大，来控制更大的经济系统。以汽油为例，工业、运输业离不开汽油的消耗。通过控制燃油价格，例如给汽油加价就可以向所有交通工具征收燃油税或养路费。政府再靠养路费来运营、维护整个交通道路系统的正常运行。
盐的生产非常集中，便于垄断管理，只要控制了盐的供应和价格，就可以向所有消费者征收食品消费税。古代的历朝历代都非常倚重于盐税，是政府收入中最大的来源之一。盐是代价最低的征税手段，政府可以跑到1000个老百姓家里每户征收1元税，也可以从1个盐商身上征收1000元税，虽然征税总额一样，但征税成本却有天壤之别。前者需要维护多大规模的公务员队伍？每个公务员需要跑多少路才能征到税？而且每个人的盐消耗量少，即使涨价涨一倍，人们对价格也不敏感。最重要的是盐税可以隐藏在很多商品背后，绝大多数人不会意识到自己买的一只咸鱼里面，政府已经通过盐进行了征税。通过这种隐形的征税手段，盐还起到现代发票的作用！
昭华盐专营采取的是民制、官收、官运、官销的办法，也就是国家赚取的是食盐收购、运输、销售环节的利润，这种方式虽说很好的控制了盐的所有权，但不利于经济的发展。
公元前685年，管仲将盐铁从私有转变为国有，实行盐铁专卖制度，开辟了税收之外的另一个庞大财政来源。齐桓公则通过砍柴煮盐，再借助于齐国商人在各诸侯国建立的庞大贸易网，实现了全天下人向齐国交税。征盐税既不需要花钱圈养庞大的征税公务员队伍，也不会因为征税引发官民矛盾，是最佳的征税手段。
齐国是春秋时期第一个实现经济的转型，发奋图强，国运蒸蒸日上。拥有充足财政收入的齐桓公，可以投入巨资用于扩军备战，不仅修建巨防和齐长城，而且大量对外用兵。无论古代还是现代，没有庞大的后勤系统做支撑，是根本没法打仗的。如果没有足够的财政收入，对外用兵会引发经济崩溃、民怨沸腾，简直就是亡国之举。但齐国不仅没有经济崩溃，而且九合诸侯，一匡天下，成为春秋时代第一个霸主。没有盐带来的贸易系统提供财政支持，齐桓公哪有钱去组织多国维和部队、哪有钱年年开诸侯峰会、怎么维护周天下太平、又如何建立春秋国际新秩序呢？正是因为政府掌控了盐，才有财力来维持一个庞大的中央集权的帝国系统。同样因为有了丰厚的盐税，所以即使没有海外贸易的关税收入，国家也能维持正常运营，这也为明、清两代的闭关锁国政策提供了支撑。
洛九天准备先从第一步开始改革，将盐的运营改成民制、官收、商运、商销。她上奏洛九治，在产区设置四个盐场和十个盐监，负责食盐的生产和收购，然后现场转卖给盐商，盐商可以自由出卖，并且免除盐商贩运过程中的过境税。在重要地区设置盐仓，堆积食盐二万石，可以卖给商人，还要平抑盐价，如果商人不来，也可减价卖给平民收利。
洛九治喜出望外，此变革全权交由洛九天执行。洛九天上书，为避免混乱，先试点执行，由竞标的方式选择第一家承运商。
九月初一，昭华颁布新盐法，设盐道史，负责食盐的管理，由湘州等沿海地区先行试点执行。
此法一出，商民纷纷质疑，不知真假，对于竞标一事，也报以迟疑态度，因此竞标的人不多。一切竟在掌握之中，洛九天要的就是这效果。参与竞标的三家大商行，全是他们的产业，顺理成章的由她们接管了盐的运营。
“没想到此次如此顺利的拿到这个运营权，接下来的一年，就会出成效！你的这个政策真的很有利于昭华的经济发展，你是怎么想到的？”
“是不是很佩服我啊？那从今往后不许和赵景祐同流合污，我就告诉你！”
洛九天贼兮兮的看着白秋，她就不相信白秋不心动，她一定要打破他们的联盟，哼！
“有你这么说自己的未来夫婿的吗？”
赵景祐一脸不爽的倚在门框上，看着摘星楼书房里忙碌的两人。他不高兴，因为他们做的事情他不懂，带兵打仗他是好手，可是商业、政治，他一窍不通。他此刻很羡慕白秋，他能与她并肩作战，而自己却连他们说的话都不懂。
“你不是在家陪你奶奶吗？怎么来这了？”
“我奶奶让我来学习学习你的新政！”
赵景祐一脸不情愿，本来自己就不懂，奶奶还非要他来！
“这么说，你奶奶终于看得上我了！”
“我奶奶在家都快把你吹上天了，只差没让人把你说过的话记录下来全府学习。现在基本三句话不离你，你啊，不仅是我们家的红人，还是全广陵，甚至昭华的红人，到处都在议论你！”
“哈哈哈…。”
看着笑得毫无形象的洛九天，赵景祐无奈的看着白秋，白秋耸耸肩，不理会，继续做自己的事情！
“对了，我要回巴塘了，最近边境不太平！”
“什么时候走？”
白秋抬起头了，这几个月，与赵景祐把酒言欢，可以算是知己了！
“可能三四天后吧！”
“你是该回去了，去帮我姐训练兵去！”
“你个死没良心的，居然赶我走！”
“唉，你驻守边关，可以这样擅离职守那么多天吗？”
“我这是为了谁啊？”
“你打麻将的时候可不是这么说的啊！玩得可开心了！”
“那还是你教我玩的，我这是在和你统一兴趣爱好！”
“哼，自从你学后以后，和我打过一局吗？”
“我那也是为了练技术啊，是谁说我瘾大技术差的？”
“我第一次见脸皮这么厚的人，把沉迷于麻将说得那么清新脱俗！”
……
“小天，你来看看这本账目！”
白秋实在是听不下去了，两人吵架就好比过家家，这两人好歹也是国之栋梁，要是让下人看到，多丢人啊！
“哼，懒得和你一般见识！”
洛九天一甩头，翻着白眼看赵景祐，赵景祐马上回了她一个白眼。
洛九天投入工作立马变了个人，赵景祐目不转睛看着，再见不知何年月，就想把这美好的瞬间刻在脑子里，不愿忘却！
“还是得修建河道来改善交通，不然这运输成本太高，周期太长！”
“可是修建河道需要资金，现在这个不太现实！”
洛九天明白白秋的意思，国库空虚，要想修建河道，得需要大量的人力财力。而且现在朝堂动荡，不是最好的时机。
“吴越一带不行，不代表西南不行！”
“你的意思是要以西南为中心，来发展经济！”
“西南地区虽然多山区，但可以以凉州为中心，还可以把泽州纳入这个中心。先以盐来作为经济支柱，然后对外输出盐、布匹，然后进口大量粮食物产！”
洛九天觉得自己思路大开，之前怎么没想到呢，这样洛九平就可以在昭华建立自己的威信，为以后登位打基础！
“可是西南多山区，异族占人口的大多数，所以一直经济落后，要想发展很难！”
“是很难，但可以依靠凉州和泽州来进行经济发展！繁荣就是人口多，消费力高！我们有资金，可以去投入，首先征用劳动力解决交通问题，然后大兴办学，解决语言沟通问题。”
“但部族佣兵自重，并不是那么好改变的！”
“擒贼先擒王，先击垮最强的那个，最后逐步击破。这事洛九平很是擅长，她可以搞定！”
“那样的话，我们可以用盐道的钱来发展西南，以西南为中心，提升昭华国力！”
“要想繁荣，百姓就得有钱消费，只有以需求带动消费的经济，才能持久！”
这样的逻辑其实来自市场经济，只要消费循环的好，经济才转的起来，也就是说百姓手里有钱，才能带动经济。富人的财富只占百分之一，也就是说单靠这些人不可能推动经济，消费的主体还是普通大众。
