话说隆裕太后病逝之后，乾清宫在料理后事，棺木就放在体元殿里面。前清的四个妃子收到噩耗后想进宫来瞧瞧，但神武门竟然关了，到第二天才进去。妃子们看到太后的遗骸放在体元殿内也不痛哭，而是指着遗体说：“哼，你也有今天吗！”说完后，对着世续又是百般挑剔，世续觉得莫名其妙，只叹了几口气。
那一班小太监趁乱赶紧把金银珠宝往自己家里搬，忙得不亦乐乎。世续拦不住，没办法，只好说：“袁世凯已经派了段芝贵进宫来，他是个军人，看到你们这样偷窃，肯定要按军律惩罚你们！”太监们这才安分了一点，但一检查，宫中竟然丢了近十万洋元的物品。世续一边管丧事，一边请袁世凯派人来料理。于是袁世凯派了荫昌、段芝贵、孙宝琦、江朝宗、言敦源、荣勋等数人进宫，并让国务院颁布了两则通告，上面写着：
据清室内务府总管报称，二月二十二日丑时，隆裕皇太后仙驭升遐等语，当经派员查检，医官曹元森张仲元等所开脉方，俱称虚阳上升，症势丛杂，气壅痰塞，至二十二日丑时，痰壅薨逝。敬维大清隆裕皇太后，外观大势，内审舆情，以大公无我之心，成亘古共和之局，方冀宽闲退处，优礼长膺，岂图调摄无灵，宫车宴驾？此四语好似挽联。追思至德，莫可名言。凡我国民，同深痛悼。除遵照优待条件，另行订议礼节外，特此通告！
兹值大清隆裕皇太后之丧，遵照优待条件，以外国君主最优礼待遇，议定各官署，一律下半旗二十七日，左腕围黑纱。即民国制定丧礼。自二月二十二日始，至三月二十日止，以志哀悼，特此通告！
此外袁世凯还命令各部门的长官亲自去吊唁，并召开国务院特别会议，商定除了之前承诺的优待清室条例之外，所有没完成的崇陵工程的经费都由民国承担。隆裕太后对共和有功，一切丧葬礼节都从厚，费用也全由民国承担。宣统帝由瑾、瑜两位太妃抚养，之后的事情后面再详细说明。
再说国会组织法以及各议员选举法已经公布很久了，到了年末，袁世凯又发布了正式的召集国会法令，上面写着：
正式国会召集之期，依照约法，以十个月为限。民国元年八月，业将国会组织法，暨参议院众议院议员选举各法，公布施行在案。民国正式国会，为共和建设所关，本大总统躬承我国民付托之重，迭经饬由国务总理内务总长督令筹备国会事务局，及各该参议院议员选举监督，众议院议员选举总监督，选举监督等，分别妥速筹备。并先后制定参议院众议院各选举日期令，俾各依限进行。自约法施行以来，现已十个月届满，据国务总理内务总长呈具筹备国会事务局呈称：
“众议院议员复选举，除据报延期各省分外，余均于民国二年一月十日遵令举行，其参议院议员选举，亦将次第遵令举行”等语，本大总统深维我中华民国缔造之艰难，夙夜兢兢，未敢以临时期内，稍涉暇逸。兹幸国会议员已如法选出，亟应依照约法，下令召集。自民国二年一月十日正式开会召集令发布之日起，限于民国二年三月以内，所有当选之参议院议员，及众议院议员，均须一律齐集北京，俟两院各到有总议员过半数后，即行同时开会。至关于国会开会之筹备事项，应由国务总理内务总长督饬筹备国会事务局，速为筹备完全。共和政治之良否，政府固有完全之责任，而尤以正式国会为筦枢。一德一心，共图盛业，斯则本大总统代表我汉、满、蒙、回、藏五大民族，所馨香祷祝以求之者也。此令！
吩咐各省的行政长官定期召集省议员会议的诏令上写着：
各省省议会议员选举法，业经本大总统于民国元年九月公布施行，嗣复制定省议会议员第一届选举日期令，迭饬各该选举总监督，依限办理在案。现在各省省议会议员复选举，除据报延期各省分外，余均遵令举行，自应饬由各省行政长官，分别召集，为此通令各该省行政长官，自令到之日起，即先行发布省议会议员召集令，凡复选未经据报延期各省分，限于民国二年二月十日以前召集。其已经据报延期各省分，限于该省省议会议员复选举行后，由该省行政长官，酌定日期召集，各该省议会议员，均一律依令齐集省城，俟该省议会到有总议员三分之二以上时，即行开会。开会之翌日，即先举行参议员选举，以重要政。此令！
这两则诏令颁布之后，各省都在筹备选举事宜了。有些地方已经准备好了，但还有几个地方因为党派不同在激烈地竞争。有用武力威胁的，有用金钱买通的，也有用情面请求的。选举人受了这些拉票行为，只好投了相应的票。这时候被武力威胁，同时又收了礼金的反而难做人。经常是顾此失彼，落选的不肯罢休，有的甚至强抢了投票箱，砸烂了会所，一定要扰乱秩序然后重选，不选中他决不罢休。当初选举法制定出来也考虑到了这些，于是也把选举诉讼事件和选举犯罪条例制定成了法律条文，但中国只重形式，实际上很少有人遵守。导致选举诉讼多次发生，中国人的公德心缺失由此可见，想起来也真是可叹呀！
看官您想想，政府为什么会设立选举法，原本应该是人民立法，但那么多人民，不是个个都能去立法的，只能选出代表，挑出几个熟悉政治，能够权衡利弊的人物让他当选罢了。但众望所归选出来的，必定也有些才识，这外国立宪的方法被中国模仿了，竟在第一届选举就闹出了不少弊端。袁世凯听到这些，命令要严格遵守法律，并要求按照刑法第八章严格监督选举，还把妨碍选举的罪名张贴在选举会所，周围增派了警察和士兵维持秩序。后来选举正式总统也是用的军警强迫。虽说这是袁世凯的专制手段，但也是各个议员自食恶果。各个选区这才稍微平静了一下，但暗地里仍然有各种行为，各立旗帜。
国民党占多数，其次是共和党，另外又有两党出现，一个叫作民主党，一个叫作统一党。俗语说得好：“寡不敌众”，民主、统一两党刚刚成立，人数很少，自然比不过国民党。因此国会议员多半是国民党的人。袁世凯一直最忌惮国民党，打探到参议院和众议院当中国民党人占去了一大半，想着以后肯定会受牵制。于是他就赏给了国民党中的翘楚一人一颗子弹，免得他们来作怪。这其中就包括为革命事业做了诸多贡献的宋教仁。这釜底抽薪的狠招，也亏他做得出呀！
前任农林总长宋教仁辞职后就成了国民党理事，一直主持党务。他原本是湖南桃源人，字钝初，别号桃源渔父。十二岁丧父，家境贫寒，在武昌普通学校毕业。宋教仁在校就已经就有志革命了，还联结了不少同志，后来被校长察觉后开除了他。于是他借钱去到日本留学，当时孙中山、黄兴等人组织了同盟会，他成为会员后开始办民报宣传革命。后来跟黄兴等人回国，经过几次行动都失败后，决定在湖北武昌发动革命。他为了革命不辞辛苦来回奔走，是革命成功的有功之臣。等到孙中山回国建立了南京临时政府，宋教仁还曾担任了法制院院长，临时政府约法多半是由他编写的。
后来南北不和，一直难统一，他又跟蔡元培和汪兆铭去北京迎接袁世凯南下。正巧碰上北京和天津发生兵变，袁世凯不愿去南京，便留在北京任职。后来唐绍仪组织了内阁，邀请他担任农林总长，就职还没到两个月，唐氏内阁就倒闭了，于是他也辞职。
经过这么长时间，宋教仁早就知道了袁世凯的真实想法。于是他决定从政党入手，四处把共和统一党员拉进同盟会里，并携手联盟组成了国民党，党员们共同选出他为理事。后来他就回老家看望母亲，想从此归隐山林，孝敬老母。但其他党员多次劝他回北京维持党务，他原本就是有着一腔热血的英雄，接连接到同志邀请的电报，不禁又意气风发，蠢蠢欲动了。
何况陆征祥组建内阁之后，满清的官僚居然有死灰复燃的迹象，袁世凯的野心也渐渐暴露出来，政府中的一切行动都跟他想得不一样。于是辞别老母启程，正好江南国民党支部当选了国会议员，邀请他一起先到南京商量善后事宜。刚到上海，又听说教育总长范源濂也辞职回杭州了，于是又赶到杭州跟范源濂见面，两人都是不胜感慨。跟范源濂一起游玩了十几天，钱塘湖观潮、游西湖、登南高峰……在海边看着海潮汹涌，他情不自禁作了一首五言诗：
日出雪磴滑，山枯林叶空。徐寻屈曲径，竟上最高峰。村市沈云底，江帆走树中。海门潮正涌，我欲挽强弓。
还没玩尽兴呢，宋教仁就接到了催促的电报，于是宋教仁辞别了范源濂回到上海，然后到了南京。这时是民国二年三月九号，江南国民党支部开会对他表示欢迎，参加会议的一共有三千多人。都督程德全出席了，但因为口疾没有痊愈，于是托人代他作了报告：“宋教仁从事革命已经多年，丰功伟绩都被诸位看在眼里，这次宋先生来到这里，本党支部特地开会表示欢迎，还请宋先生发表政见与诸位共同研究。”报告完了，宋教仁立即登台演说，大家鼓掌欢迎之后，都静心听着，并有记录员一一记录下来：
民国建设以来，已有二载，其进步与否，改良与否，以良心上判断，必曰不然。当革命之时，我同盟诸同志，所竭尽心力，为国家破坏者，希望建设之改良也。今建设如是，其责不在政府而在国民。我同盟会所改组之国民党，尤为抱极重之责任，断无破坏之后，即放任而不过问之理。现在政府外交，果能如民意乎？果能较之前清有进步乎？吾欲为诸君决断曰：“不如民意之政府，退步之政府。”
今次在浙江杭州，晤前教育总长范源濂君，范云：“蒙事问题，尚未解决，政府每日会议，所有磋商蒙事者云，与俄开议乎，与俄不开议乎二语。”夫俄蒙协约，万无听其迁延之理，尚何开议不开议之足云？由此可见，政府迄今并未尝与俄开谈判也。各报所载，皆粉饰语耳。如此政府，是善良乎？余断言中华民国之基础，极为摇动，皆现在之恶政府所造成者也。今试述蒙事之历史：当民国未统一时，革命摇乱，各国皆无举动，盖庚子前，各强皆主分割，庚子后，各强皆主保守，即门户开放、机会均等、领土保全之主义。此外交方针，各强靡不一致，此证之英日同盟、日美公文、日俄、日清、英俄等协约，可明证也。故民国扰攘间，各强并无举动，时吾在北京，见四国银行团代表，伊等极愿贷款与中国，且已垫款数百万镑，其条件亦极轻，不意后有北京兵变之事，四国团即取销前约，要求另议。自后内阁常倒，兵变迭起，而外人遂生觊觎之心矣。去年俄人致公文于外交部，谓：“库伦独立，有害俄人生命财产，请与贵国协商库事。”外交部置之不答，而俄与库自行交涉，遂成协约。至英之与西藏，亦发生干涉事件，现袁总统方以与英使朱尔典有私交，欲解决之，此万无效也。盖蒙事为藏事之先决问题，蒙事能决，则藏事将随之能决。若当俄人致公文与外交部时，即与之磋商，必不致协约发现也。此后之外交，宜以机会均等为机栝，而加以诚意，庶可生好结果。内政方面，尤不堪问。前清之道府制，竟然发现；至财政问题，关于民国基础，当岁原议一万万镑，合六万万两，以一万万两，支持临时政府，及善后诸费。余五万万两，充作改良币制，清理交通，扩充中央银行，处理盐政，皆属于生利之事业。及内阁两次改组后，而忽变为二千五百万镑，主其议者，盖纯以为行政经费，其条件尤为酷虐。一盐政当用外人管理，到期不还，盐政即归外人经管，如海关例，盐债为唯一之担保品，今欲订为外人管理，则不能再作他次抵押，将来之借款，更陷困难。且用途尽为不生利之事业，幸而未成，万一竟至成立，则国家之根本财政，全为所破坏矣。
现正式国会将成立，所最纷争之要点，为总统问题，宪法问题，地方问题。总统当为不负责任，由国务员负责，内阁制之精神，实为共和国之良好制也。国务员宜以完全政党组织之。混合超然诸内阁之弊，既已发露，无庸赘述。唐内阁为混含内阁，陆内阁为超然内阁。宪法问题，当然属于国会自订，无庸纷扰。地方问题，则分其权之种类，而为中央地方之区别，如外交、军政、司法、国家财政、国家产业及工程，自为中央集权，若教育、路政、卫生、地方之财政、工程产业等，自属于地方分权，若警政等，自属于国家委任地方之权。凡此大纲既定，地方问题，自迎刃而解。惟道府制，即观察使等官制，实为最腐败官制，万不能听其存在。现在国家全体及国民自身，皆有一牢不可破之政见，曰维持现状，此语不通已极，譬如一病人已将危急，医者不进以疗病药，而仅以停留现在病状之药，可谓医生之责任已尽乎？且自维持现状之说兴，而前清之腐败官制、荒谬人物，皆一一出现。故维持现状，不啻停止血脉之谓，吾人宜力促改良进步，方为正当之政见也。余如各项实业交通农林诸政，不遑枚举，聊举一愚之词，贡诸同志。
演说时间差不多有两个小时，说到激动的地方，大家都忍不住鼓掌，等到宋教仁走下台，又有党员登台演说：“宋先生的政见，再正确不过了！”……一直到太阳都下山了才散会。
宋教仁在南京待了几天之后又到上海各地演说，多半都是指责时政。北京立即有人写了匿名信反驳他的演说，还出现了北京救国团，在全国各地发电报说宋教仁满口胡言乱语。自然这些都是袁世凯指使的。没过几天，袁世凯邀请宋教仁进京商议政事。还有人说袁世凯终于醒悟过来了，要把宋教仁召进北京做大官呢！就连宋教仁自己都想着这次进京一定要组成政党内阁。
于是在三月二十号启程去北京。这时国会议员也纷纷去到北京，南京和上海的车站中此时已经设置了议员接待室。宋教仁的车在晚上十点多出发，上海的同志都来送行，黄兴也过来了。在议员接待室呆了一会儿，十点四十分，宋教仁与黄兴走到月台，向车站出口走去，刚刚走到检票处，突然“砰”的一声，一颗子弹从宋教仁背后飞来，不偏不倚，正好穿过他的胸口。
