登陆注册
1315900000008

第8章 阪神·淡路大地震后灾害防治相关法律的修订(2)

将针对阪神·淡路大地震的各种立法措施及对将来发生特重大灾害时可能需要的特别措施制度化。其主要内容有:1. 延长与权利和利益相关的行政有效期,对期间未履行的义务免责;2. 法人宣告破产的特别条例;3. 依据民事调停法申请调停手续费的特别条例;4. 关于《建筑基准法》中应急临时安置住宅的存在期间,政令判定为特定非常灾害;并认为是适用于应对特定非常灾害的措施。

(七)《关于促进城市中人口密集地区防灾工作的法律》

(1997年5月9日法律第49号)

1997年,为推动人口密集地区合理再开发、促进防灾街区的整顿而采取必要措施,以确保人口密集地区的防灾功能和土地合理完善的利用、促进公共福利,制定了《促进城市人口密集地区防灾工作的法律》。

(八)《受灾者生活重建支援法》

(1998年5月22日法律第66号)

1998年,针对灾害中生活受到严重影响、难以自立恢复生活的受灾者,为帮助受灾者重新自立生活,特制定《灾民生活重建支援法》,其中规定:都道府县应有效使用相互扶助基金,向灾民提供生活重建补助金。

三、1999年以后相关法律的修订

鉴于1999年以后至今,为应对各种灾害状况而制定、修订的法律。

(一)《核能灾害对策的特别措施法》

(1999年12月17日法律第156号)

1999年9月在茨城县东海村铀加工厂发生了日本第一次临界事故。为加强核能安全管制、强化中央与地方间合作与紧急应对体制,12月制定了《核灾害对策特别措施法》。

(二)《关于加强泥石流灾害警戒区域防灾工作的法律》

(2000年5月8日法律第57号)

1999年6月的强暴雨,使广岛等地方发生了严重的泥石流灾害。吸取本次教训,与其他相关制度相配合,制定了关于推进泥石流灾害警戒区域防灾工作的法律,对泥石流灾害高危区域的公告和避难体制进行整顿,对该区域内新建住宅用地的批准进行控制,对该区域内的现有住宅进行转移。

(三)《地震防灾对策特别措施法》的修订

(2001年3月31日法律第20号)

《地震防灾对策特别措施法》于1995年6月制定,7月实施。该法是为了保护本国人民生命财产安全免受地震侵害,根据该法,都道府县知事应调查人口、产业等经济状况和地势等自然状况,对地震时可能遭受严重损失的地区,可制定地震防灾快速恢复五年规划。另外,在同规划的基础上所实行的事业中,特别是居民的生命、人身的保护、灾害应急对策的完善以及帮助灾民的生活早日安定化,虽然关于补助率低的问题已经在第一次计划中设置为财政上的条例措施,但是从现状的整备状况或对策的重要性来看,更加有必要强力地推进这一系列事业发展,因此直到2005年末才修订了特别措施的这一项法律。

(四)《水灾防治法》的部分修订

(2001年6月13日法律第46号)

鉴于2000年东海暴雨的教训,对水灾防治法中,河流洪水预报系统的完善、划定和公布水位上涨预测区域,在区域放在规划中明文规定确保避难行动顺利而及时的措施对策等内容进行了修订。

(五)《关于推进东南海、南海地震防灾工作的特别措施法》

(2002年7月26日法律第92号)

《关于推进东南海、南海地震防灾工作的特别措施法》于2002年7月制定。其中规定,鉴于东南海、南海地震发生地震,并有可能对国民生命、人身及财产安全造成严重威胁,为实施地震防灾对策,采取指定实施区域、拟定防灾规划、完善地震观测设施及地震防灾应急设施等措施。

(六)《特定城市河流洪涝灾害对策法》

(2003年6月11日法律第77号)

鉴于2000年的东海暴雨的教训,为综合推进水灾防治工作,2003年6月制定了《特定城市河流洪涝灾害的对策法》,采取措施,划定特定城市河流与流域,制定水灾对策规划,由河流管理者负责完善雨水储存设施,准予实施防止雨水浸透的相关措施。

(七)《消防组织法》的修订

(2003年6月18日法律第84号)

鉴于近年来消防需要的复杂化、高度化、多样化的状况,于2003年6月对《消防法》进行了部分修订。其内容规定:在出现大规模灾害或特殊灾害、仅靠地方消防机关难以作出及时而准确对策的情况下,中央与都道府县有责任充实和强化全国性的消防紧急体制应对机制,建立紧急消防援救队并具有法律地位。

(八)《受灾者生活重建支援法》的修订

(2004年3月31日法律第13号)

为帮助受灾者重新开始稳定、自立的生活,在提高了受灾者生活重建补助金的支付额度的同时创立新的居住安定支援制度。

(九)《关于加强日本海沟、千岛海沟及周边海沟型地震防灾工作的特别措施法》

(2004年4月2日法律第27号)

为保护日本海沟、千岛海沟及周边海沟型地震发生时国民生命及财产安全,制定了《加强日本海沟、千岛海沟及周边海沟型地震防灾工作的特别措施法》。采取制定防灾强化促进区域、拟定防灾基本规划、完善地震观测设施、完善地震防灾急用设施等措施。

(十)《水灾防治法与泥石流灾害警戒区域的泥石流灾害防治工作相关法律》的修订

(2005年5月2日法律第37号)

为提高地区水灾以及泥石流灾害的防御能力,对部分内容进行了修订,如对河流水灾泛滥预想区域范围的扩大、中小河流洪水信息的充分掌握、水灾防治协作团体制度的设立、泥石流灾害警戒区域避难体制的完善等。

(十一)关于加强建筑物抗震加固的法律修订

(2005年11月7日法律第120号)

为进一步促进建筑物的抗震加固,采取了制定基本方针及都道府县抗震加固促进计划、扩大特定建筑物的范围、实施抗震加固所需资金的贷款的债务保证等措施。

(十二)《地震防灾对策的特别措施法》的修订

(2006年3月31日法律第16号)

鉴于近年来地震多发的状况,为进一步促进地震防灾对策,将公立中小学校等非木造校舍加固所需资金的国家财政负担比例上调措施的有效期延长五年;为提高公立中小学校舍非木造室内运动场(体育馆)的抗震性,采取其加固费用中国家负担费用比例上调等措施。

(十三)《平整住宅用地规范法》的修订

(2006年4月1日法律第30号)

为了确保住房用地的安全,都道府县知事应划定住宅用地防灾区域,并在区域内实行住宅用地灾害防止制度等措施。

(十四)《消防组织法》的部分修订

(2006年6月14日法律第64号)

为完善并确立应对灾害多样化的市町村消防体制、采取必要的措施,促进市町村消防工作的自主化和广域化。

(十五)《消防法》的部分修订

(2007年6月22日法律第93号)

为了防止在大型建筑物里发生火灾以及其他灾害,设置自卫消防组织以及减轻除火灾以外的受灾程度,有义务完善自卫消防组织和管理体制。

(十六)《受灾者生活重建支援法》的部分修订

(2007年11月16日法律第114号)

为保障受灾者的生活安定,完善生活重建支援制度,不限定受灾者生活重建补助金的用途,废除对灾民户主的年龄和收入等条件的限制要求。

(十七)《气象业务法》的部分修订

(2007年11月21日法律第115号)

为降低地震、火山灾害造成的损失,规定气象厅有义务将地质断层运动引发的地震和火山现象向公众进行预报和警报。

(十八)《消防法》及《消防组织法》的部分修订

(2008年5月28日法律第41号)

为应对重大地震及其以外的灾害,应充分完善危险物质流失等事故调查程序,同时完善对其他都道府县派遣机动紧急消防救援队制度。

(十九)《港湾法》的部分修订

(2008年6月13日法律第66号)

为确保安全管理好港湾,发生严重灾害时,国土交通大臣有权管理港湾设施,发挥港湾作为灾害紧急物资输送据点的作用。

(二十)《地震防灾害对策特别措施法》的部分修订

(2008年6月18日法律第72号)

为保证地震发生时公立中小学校建筑物的安全性,市町村有义务对辖区内公立中小学校建筑实施耐震检测,并公布其检测结果。作为地震防灾紧急事业五年计划中的一项内容,对倒塌危险较大的公立中小学校建筑设立国家特殊补助,对私立中小学校等建筑物的地震防灾进行必要的考虑。

(二十一)《消防法》的部分修订

(2009年5月1日法律第34号)

为保证灾害中受伤者得以迅速移送至医院,都道府县应制定移送伤者行动的实施基准,实行消防机关、医疗机关等相互协助等措施。

(二十二)《针对地震防灾强化地区应急对策的国家财政特别措施法》的部分修订

(2010年3月31日法律第12号)

该法的有效期限延长五年,至2015年3月31日止。

取消该法制定地震对策紧急应对规划的义务,在加固公立中小学校非木造校舍中,对于符合文部科学大臣所定标准的高危校舍的整修,将原先国家财政所负担比例由1/2提高至2/3。(王飞/译)

按照公布日期先后顺序整理的阪神·淡路大地震发生之后(1995年2月、3月)制定、修订的法律(16条),以及阪神·淡路大地震发生以后制定、修订的法律。

同类推荐
  • 从牛津讲坛到三一学院:在牛津与剑桥听讲座

    从牛津讲坛到三一学院:在牛津与剑桥听讲座

    《从牛津讲坛到三一学院:在牛津和剑桥听讲座(汉英对照)》内容简介:牛津和剑桥是莘莘学子心中神圣的殿堂,这不仅在于它们课堂上传授的知识,更在于它们沉淀下来的那些引人深思的智慧。如今,就让我们走进这两卒思想的殿堂,聆听智慧流淌的声音!?无论你是在校的莘莘学子,还是社会上的“打拼”一族,抑或是经历丰富的成功人士,阅读《从牛津讲坛到三一学院:在牛津和剑桥听讲座(汉英对照)》,将会提升你的品位,启迪你的心智,陶冶你的性情。
  • 体育新闻学

    体育新闻学

    《体育新闻学》阐述了体育新闻的发展历程、类型与特点、功能与作用,分析了报纸、杂志、通讯社、广播、电视、网络不同媒体开展体育报道的模式与特征,并总结了奥运会、世界杯、田径世锦赛、F1、NBA、四大网球公开赛、环法自行车赛等国际大型比赛报道的规律,从而使《体育新闻学》成为一本全面系统介绍体育新闻理论、指导体育新闻实践的专业必备教科书。
  • 走向承认:浙江省城市农民工公民权发展的社会学研究

    走向承认:浙江省城市农民工公民权发展的社会学研究

    本书是浙江省人文社会科学重点研究基地“地方政府与社会治理研究中心”2007年度重点课题“浙江省城市农民工权利发展状况研究——从国家、市场和公民权的关系看”的最终成果。全书共分7个章节,主要对 的基础知识作了介绍,具体内容包括浙江省农民工的社会权利、加入工会抑或成立自组织——关于农民工组织化途径的思考、塑造志愿行动的公共空间——一个农民工草根志愿组织的实践逻辑、浙江省农民工的政治权利——以选举权和工会入会权为例等。该书可供各大专院校作为教材使用,也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。
  • 生物多样性的法律保护

    生物多样性的法律保护

    本书内容包括:生物多样性概述、生态系统的多样性、外来物种入侵、遗传资源多样性、生物技术与生物安全问题、生物多样性保护国际公约的履行与国内立法等。
  • 北大公开课

    北大公开课

    百年北大是中西方文化交流与结合的阵地,这里聚集了最优秀的学者和各类学科的大师,这里有中国大学中最受听众欢迎的公开课,一堂堂最具历史深度、时代科学性和人文艺术性的精彩课程,将你带入人文艺术的殿堂,奔腾在学术思想的天空,助你登上个人发展的舞台。本书汇集了北大公开课关于历史、国学、文学、鉴赏、哲学、逻辑等方面知识,以一种全新的高度和广度,拓展广大读者的视界,尽享思想文化的盛宴。
热门推荐
  • 世界文化博览(第四册)

    世界文化博览(第四册)

    《世界文化博览》精选了大量世界文化与自然遗产,以精炼的文字从多方面加以说明与介绍。揭开历史,一窥背后的故事,将人类历史上的里程碑和转折点,冲突和战争、创造和发现、崛起和衰落等,一一呈现在读者面前。其内容涵盖了原始社会、传媒通讯、人类军事武器的产生、数学宝库、西方文明的产生、人类走向宇航时代等。带你领略世界文化的博大精深,感受文化的力量和魅力,享受精神的盛宴,浓缩世界文化知识精粹。旨在为读者提高文化修养、丰富人生内涵、添加知识储备、准备写作素材、增加聚会谈资……
  • 老婆大人请负责

    老婆大人请负责

    王小可被男友背叛,被继姐欺骗也就算了,当她去酒吧买醉后,醒来居然发现自己还勾搭了一个男人。次日,男人慵懒地将她拥进怀里,“如果你想赖账的话,我就到法院去告你,告不倒你也要把你的名声搞臭,我倒要看看还有哪个男人有胆量娶你。”王小可眼前一黑,顿时感觉天底下恐怕找不出一个能跟她比惨的人了……
  • 供养护世八天法

    供养护世八天法

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • The Inside Story (Sisters Grimm #8)

    The Inside Story (Sisters Grimm #8)

    After the shocking ending of The Everafter War, this book picks up with Sabrina, Daphne, and Puck stuck in the Book of Everafter, where all the fairy tales are stored and enchanted characters can change their destinies. The girls (and Puck) must chase the Master through a series of stories, where they're willing to change what they need in order to save their baby brother. Soon, however, they are confronted by the Editor—the book's guardian—who, along with an army of tiny monsters known as Revisers, threatens the children with dire consequences if they don't stick to the stories. As they chase their quarry and dodge the Revisers, they meet Alice, Mowgli, Jack the Giant Killer, Hansel and Gretel, the Headless Horseman, and more.
  • 腹黑萌宝:亿万新娘已出逃

    腹黑萌宝:亿万新娘已出逃

    他是传说中的帝国总裁,冷面冷心,手段凌厉狠辣,最关键的还是不近女色,却独独对她无限宠溺,纠缠不放。“老公,今天我看你助理挺好看的。”“哦。”当晚助理就被辞退了。“夜先生,有人在珠宝店买了戒指和太太求婚。”话音刚落,坐在高位的男人已经不见了。敢嫁人?“给我封街,准备大炮瞄准,我看她敢答应一个试试。”
  • 河沙场

    河沙场

    牛老七像头磨道上的驴,围着光溜的河沙场转来转去。间或,他停下步,看看浑黄雄阔的江面。晴天暑日,涛浪不兴,四层楼五层楼的江轮,上往四川,下去上海,唱出悠扬的汽笛。冒着黑烟子的拖轮,轰轰轰地爬行着。几只木船只敢依着江岸,散步般地航行,木船上安装的柴油机啪啪地叫着。长江永远热闹,江水昼夜流淌,江面上船来船往,但就是没有牛老七盼望的运沙船。牛老七从昨天中午就在江边眺望,到现在已是下午四点了,运沙船连影子都不见。“我日死你胡成进的老娘,说话不算话,这不是要断我的生路么!”牛老七咬牙切齿,挺着肚子朝着长江大声叫骂。
  • 让身心与梦想齐飞(培养学生心灵成长的经典故事)

    让身心与梦想齐飞(培养学生心灵成长的经典故事)

    在这套丛书里,我们针对青少年的心理特点,专门选择了一些特殊的故事,分别对他们在这一时期将会遭遇的情感问题、生活问题、学习问题、交友问题以及各种心理健康问题,从心理学的角度进行剖析和讲解,并提出了解决问题的方法和措施,以供同学们参考借鉴。
  • 王阳明心学全书

    王阳明心学全书

    《王阳明心学全书》是罗智先生时隔三年推出的最新心学研究著作,这既是他对多年潜心研习心学的全面总结,也是他对心学研究作品创作的一次创新。这是国内第一部以笔记的方式解读王阳明心学智慧的著作。罗智先生把阳明心学和王阳明的一生融合在了一起,传记+心学的解析,使得全书的可读性和实用性都较高。罗智先生总结了以往作品的成功经验,采用全新的形式创作本书,全书内容轻松易读、见解独到,囊括了《传习录》的全书精华,无论是思想性还是文艺性,都较以往更上一层,是难得的阳明心学上佳之作。
  • 红颜枯骨

    红颜枯骨

    红尘浊浪滚滚,职场风起云涌,那片片桃花终究是三生石上的注定还是十八层地狱的天劫?此文带你领略职场的风起云涌,市场的内幕竞争,看平凡女子,群狼环伺,如何杀出重围?!收藏和票票那里去了,呜呜,要收藏要票票
  • 盛唐烟云6:补天裂

    盛唐烟云6:补天裂

    王洵在京畿道附近,打了叛军一个措手不及,有效遏制住了对方攻势。各地唐军受到鼓舞,纷纷发起了反攻。为了改变被动局面,安禄山命令麾下大将崔乾佑不管长安,直接进攻灵武。灵武朝廷派遣房琯等人迎击,被崔乾佑打了个溃不成军。关键时刻,王洵带领骑兵赶到,用巧计逼退了崔乾佑,为郭子仪回援灵武赢得了时间,也为安西军赢得了各方豪杰的尊敬。被打散了的大唐将领纷纷来投,令安西军实力迅速发展壮大。渐渐成为大唐朝廷的支柱力量。