论创先争优在长江航道的
重要地位及其实践途径
童飞宋西林
在党的基层组织和全体党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大战略部署。深入开展创先争优活动，是对学习实践科学发展观活动的继续延展和深入，是加强党基层组织建设、始终保持和发展党的先进性，不断巩固党的执政地位的一项长期性工程，是忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨、始终保持党同人民群众血肉联系的具体体现。长江航道局作为一个大型公益型交通运输事业单位，承担着长江干线航道的维护管理、建设发展等重大政治任务，肩负着保障长江航道安全畅通的光荣历史使命。开展好这项重大活动，对于提高长江航道党建科学化水平、实现长江航道事业又好又快发展具有重大的现实价值和深远的历史意义。
一、深刻理解中国共产党创先争优的理论依据及其意义创先争优的理论依据来源于马克思主义哲学的辩证唯物主义和历史唯物主义。中国共产党是以马克思主义科学理论为行动指南的，是按照马克思主义建党学说和建党原则创立和发展的，是在努力推进马克思主义中国化过程中坚持和发展马克思主义的。因此，马克思主义哲学的基本观点和基本方法，为创先争优提供了深厚的理论支持和科学的方法论指导。马克思主义哲学方法论既是认识的工具，也是实践的工具，是认识方法和实践方法的有机统一，在党的建设和社会实践中发挥着巨大的指导作用。创先争优是新形势下加强党的先进性建设的方法创新，是一般和个别相结合、领导和群众相结合的领导方法和工作方法在党的建设实践中的体现，是党员个体优秀与基层党组织群体先进相结合方法论的体现，是从群众中来又到群众中去的党的群众工作方法论的体现。
创先争优是中国共产党不断加强自身建设、始终保持和发展先进性的自觉行动。中国共产党历来高度重视党的先进性建设。毛泽东同志在1938年就指出：“共产党员应在民族战争中表现其高度的积极性；而这种积极性，应使之具体地表现于各方面，即应在各方面起其先锋的模范的作用。”改革开放后，邓小平同志又提出“有一个党员要合格的问题”。江泽民同志在党的十六大报告中提出：“党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。”胡锦涛同志在中国共产党成立85周年大会讲话中指出：“党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。”他还从全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的高度进一步指出“党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务”，并强调要“坚持深入一线、深入实际，开展创先争优活动”。
创先争优是中国共产党作为马克思主义政党的本质特征和一贯追求。回顾我们党的91年历史，先进性是中国共产党的性质和宗旨的根本要求、重要体现，是中国共产党保持旺盛生机和蓬勃活力的源泉，是党的生命所系、力量所在。91年来，我们党一条鲜明的主线、一个巨大的政治优势，就是各级党组织和广大党员始终牢记党的历史使命和根本宗旨，在追求共产主义伟大理想中不断创先争优，从而保持了革命理想、政治纲领、思想路线、组织纪律、党性作风和发展方略上的先进性。因此，我们党能够始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民群众的根本利益，始终保持和发展先进性，成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国各项事业的领导核心，从而领导中国人民取得革命、建设和改革发展事业的一次次伟大胜利。当前，面对新形势新任务新要求，中国共产党只有自觉顺应时代要求和人民愿望，不断加强和改进自身建设，永不自满，永不懈怠，实事求是，不断创新，才能正确化解“四个危险”、应对“四个考验”，始终保持和发展先进性，始终成为全国各族人民的主心骨和中国特色社会主义事业的领导核心。
二、充分认识长江航道深入开展创先争优活动的必要性开展这次创先争优活动，正值全面贯彻党的十七大精神、深入学习实践科学发展观之机，也正是国家大力实施内河水运发展国家战略、加快转变水运发展方式和长江航道进入大建设大发展、全力推进现代化建设之时。在这样的背景下，组织实施好这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、不断加强航道基层组织建设、更好地服务长江航道科学都具有十分重要的意义。因此，要立足于“四个有利于”，充分认识到深入开展创先争优活动对长江航道建设发展的重大意义和重要作用。深入开展创先争优活动有利于进一步形成推动航道率先发展的强大合力。
当前，长江黄金水道正迎来历史上最好的发展机遇，处于实现全面振兴的最佳时期。作为长江水运的基础和先导，长江航道必须走在前列，当好开路先锋，实现率先发展。“十二五”期，我们要基本实现航道现代化，并提前五年实现2020年干线航道规划建设目标。能不能实现这个目标，是对我们全线各级党组织和党员干部的重大考验和严峻挑战。深入开展创先争优活动，就是要进一步增强各级党组织和广大党员干部的忧患意识、机遇意识、发展意识，不断坚定推进率先发展的信心和决心，奋力唱响“一个加快，两个率先”的主旋律和最强音，把创先争优的热情转化为推进率先发展的昂扬激情，把焕发出来的力量转化为加速实现航道现代化建设的巨大动力，在全系统掀起干事创业、奋勇争先、建功立业的热潮。
深入开展创先争优活动有利于进一步开创航道科学发展的崭新局面。学习实践科学发展观是一项必须长期抓好的重要战略任务，活动整改任务的落实、长效机制的完善，都需要继续努力。深入开展创先争优活动，将进一步推动学习实践活动整改工作的全面落实，进一步履行学习实践活动作出的庄严承诺，更好地推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。同时，我们也要清醒地认识到科学发展观是一个博大精深、系统完整的理论体系，必须深入持久地研究学习；科学发展观又是一个与时俱进、不断创新的理论工程，必须坚持随学随用、常学常新。深入开展创先争优活动，将进一步促使我们按照现代交通运输业的发展要求，加快转变发展方式，进一步把握发展规律，创新发展理念，提高发展质量，提高发展的全面性、协调性和可持续性，在新的起点上实现长江航道更高层次、更好质量、更长时间的发展。
深入开展创先争优活动有利于进一步激发基层党组织和党员队伍的生机活力。近年来，我局基层党组织建设取得了明显成效，全线各级党组织分别开展了“三比一创”“科学发展进支部”等特色鲜明、行之有效的活动载体，涌现出以湖北省先进基层党组织武汉工程局党委和以重庆市优秀共产党员李红勇、司厚君为代表一大批先进典型，基层党建工作的活力持续提升。但还存在着基层党建工作发展不平衡；少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，战斗堡垒作用发挥不突出；少数基层党组织带头人素质不高，抓基层党建工作的办法不多；个别党员素质不高，党员先锋模范作用发挥不明显等突出问题。因此，形势迫切需要通过深入开展创先争优活动，不断提高基层党建科学化水平，持续激发各级党组织和广大党员的活力，让基层党组织和广大党员更好地发挥积极作用。
深入开展创先争优活动有利于进一步提升行业的文明程度。长江航道是一个英模辈出、崇尚先进，具有光荣传统的行业。这50多年发展壮大的历史，就是一个波澜壮阔、不断开拓进取的历史，就是一个创先争优、不断超越的历史。可以说，创先争优就是航道精神的精髓，展示的正是航道人与时俱进、奋发向上的精神风貌。面对航道率先发展的新形势、新要求，我们比过去任何时候都迫切需要一大批像郑启湘这样忠诚事业、刻苦学习、坚韧执着、克难奋进的创新型职工；需要像金生国这样扎根一线、任劳任怨、乐于吃苦、敢当重任的实干型职工；需要像马亮这样爱岗敬业，坚定执着，艰苦朴素、甘于奉献的优秀青年职工。深入开展创先争优活动，就是要通过树立创先争优的标杆和旗帜，引导广大党员干部和职工群众见贤思齐、争创一流，让创先争优成为航道全体干部职工的价值取向和共同追求，把长江航道建设成为综合实力更强、文明程度更高、社会形象更好的一流文明行业，努力走在全国交通运输系统精神文明建设的前列。
三、创先争优在长江航道的积极探索与成功实践
自2010年6月开展活动以来，长江航道局党委紧紧围绕“引领科学发展、促进单位和谐、服务职工群众、加强基层组织”的目标，精心谋划组织，认真扎实推进，工作措施得力，活动特色突出，争创成效明显，呈现出服务大局更自觉、群众导向更鲜明、基层落实更有力、内外环境更和谐的生动局面。通过深入开展创先争优活动，充分发挥各级党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，铸就了长江航道快速发展的新辉煌、树立了长江航道服务社会的新形象、开辟了长江航道文化建设的新境界、开创了长江航道和谐发展的新局面、推动了航道基层党建工作的新发展。在创先争优活动中，坚持做到了“四个把握”。
把握了加强领导、统一思想这个前提。创先争优活动是一项系统性工程，必须从全局高度出发，科学谋划、统筹安排。我们及时把创先争优活动纳入到党委工作的重要议事日程，及时成立了活动工作机构，制订实施活动实施方案，明确提出了“争当时代先锋、推动科学发展”的活动主题、“一个加快、两个率先”的活动主线以及“两大时间节点、三大重要抓手、四个推进阶段”的工作体系，先后召开了推进会、现场会、座谈会，总结回顾工作，明确部署任务，不断统一思想，全面提高认识，推动形成共识。各级领导干部和组织部门经常深入基层、深入一线，加强对活动的检查指导和工作点评，有力地推进了活动的不断深入。各级党组织广泛开展学习党的十七届五中、六中全会精神、国务院2号文件精神及“航道转型跨越、我们怎么办”大讨论、“抢抓机遇、率先发展”形势大宣讲等活动，并采取各种形式广泛宣传活动的好经验、好成效、好典型，先后编发活动专题简报近100期，在局内外网站专栏共编发信息1000多篇，其中很多稿件在中央电视台、人民网、新华网、全国党建网等国家级媒体刊登，进一步增强了广大党员干部创先争优、加快发展的责任感和紧迫感，在全线兴起了学先进、争先进、当先进的高潮。
把握了创新载体、落实措施这个方法。规定动作不走样、自选动作有创新，是确保活动不走过场的重要保证。我们本着“有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效”的原则，积极创造特色鲜明、务实管用、具体实在的新载体，通过实施科学发展进支部、基层组织建设年、党建品牌创建活动、治庸问责活动、为民服务活动、喜迎十八大主题实践活动等一系列重大专项活动载体，不断推动创先争优活动的深入开展。特别是在长航局系统率先实施了“党旗飘扬、航道辉煌”党建品牌创建活动，有力提升了航道党建科学化、规范化水平。与此同时，积极指导各基层党组织结合实际大力开展党员示范岗、党员责任区、星级职工评选、“五比五看五亮”、公推直选和结对共建等特色党建活动，进一步激发了基层党组织的活力和党员的党性意识，推动创先争优活动扎实开展、纵深发展、遍地开花。其中，南京航道工程局浦东机场项目部实施的“碧海扬旗、攻坚创优”党建创新品牌和“党建联建”工程等经验做法，入选第二届全国基层党建创新典型案例，南京市电视台“金陵党建”栏目作了现场报道，体现了航道局创先争优活动真正落实到基层、落实到行动、结出了硕果。
把握了强化结合、注重实效这个关键。我们以创先争优活动为统揽，把创先争优作为抓好各项党建活动、各项中心工作的标准和要求，注重结合，统筹推进。与深入贯彻落实科学发展观有机衔接起来，进一步在谋划发展思路、提高发展质量上创先进、争优秀。高瞻远瞩地提出了“打造世界一流现代化内河航道”和建设智能航道的科学构想，坚持科学规划、实施绿色发展，为加快构建畅通、高效、平安、绿色的长江水运做出了积极贡献，体现了创先争优的“题中之意”；与加强基层组织建设有机结合起来，进一步在夯实基层组织、激发党员活力上创先进、争优秀。紧紧围绕“五个好”“五带头”目标，认真落实“基层组织建设年”活动的各项要求，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，加强典型引路和典型号召，组织评选了创先争优“双十佳”，涌现了省部级优秀共产党员李红勇等多个先进典型，有力地增强了创造力、凝聚力、战斗力，体现了创先争优的“应有内涵”；与加强作风建设协调统一起来，进一步在立足岗位履职责、服务人民当先锋上创先进、争优秀。在机关干部中推行“四位一体”管理模式，在服务窗口中开展“为民服务创先争优”活动，在基层一线职工中实施半军事化管理活动，使航道全线职工的作风大转变、效能大提升、面貌大改观，体现了创先争优的“长远价值。”活动中，全线350多个基层党支部和4500多名党员接受了职工群众和服务对象的评议，基层党支部的满意率为93%，党员的满意率为95%。
