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第9章 股票交易监管机构

1.中国证券监督管理委员会

中国证券监督管理委员会,简称中国证监会,是国家股市交易的最高管理机关。

1992年10月,中国证监会成立。经国务院授权,中国证监会依法对全国证券期货市场进行集中统一监管。

中国证监会设在北京,现设主席1人,副主席5人;主席助理3人;内设16个职能部门,3个中心;根据《证券法》第十四条的规定,中国证监会还设有股票发行审核委员会,委员由中国证监会专业人员和所聘请的会外有关专家担任。中国证监会在省、自治区、直辖市和计划单列市设立了36个证券监管局,以及上海、深圳证券监管专员办事处。

(1)证监会的职责

依据有关法律法规,中国证监会在对证券市场实施监督管理中履行下列职责:

一是研究和拟定证券期货市场的方针政策、发展规划;起草证券期货市场的有关法律、法规;制定证券期货市场的有关规章、规则和办法。

二是垂直领导全国证券监管机构,对证券期货市场实行集中统一监管。管理有关证券公司的领导班子和领导成员,负责有关证券公司监事会的日常管理工作。

三是监管股票、可转换债券、证券公司债券和国务院确定由证监会负责的债券和其他证券的发行、上市、交易、托管和结算;监管证券投资基金活动;批准企业债券的上市;监管上市国债和企业债券的交易活动。

四是监管境内期货合约的上市、交易和清算;按规定监督境内机构从事境外期货业务。

五是监管上市公司及其按法律法规必须履行有关义务的股东的证券市场行为。

六是管理证券期货交易所;按规定管理证券期货交易所的高级管理人员;归口管理证券业协会和期货业协会。

七是监管证券期货经营机构、证券投资基金管理公司、证券登记清算公司、期货清算机构、证券期货投资咨询机构、证券资信评级机构;与中国人民银行共同审批基金托管机构的资格并监管其基金托管业务;制定上述机构高级管理人员任职资格的管理办法并组织实施;指导中国证券业、期货业协会开展证券期货从业人员的资格管理。

八是监管境内企业直接或间接到境外发行股票、上市;监管境内机构到境外设立证券机构;监管境外机构到境内设立证券机构、从事证券业务。

九是监管证券期货信息传播活动,负责证券期货市场的统计与信息资源管理。

十是会同有关部门审批会计师事务所、资产评估机构及其成员从事证券期货中介业务的资格并监管其相关的业务活动;监管律师事务所、律师从事证券期货相关业务的活动。

十一是依法对证券期货违法违规行为进行调查、处罚。

十二是归口管理证券期货行业的对外交往和国际合作事务。

十三是国务院交办的其他事项。

2.证券公司

证券公司是指依照《公司法》的规定,经国务院证券监督管理机构审查批准,从事证券经营业务的有限责任公司或者股份有限公司。它是非银行金融机构的一种,是专门从事有价证券经营业务的法定组织形式。分为证券经营公司和证券登记公司。

根据《证券法》的规定,证券公司的组织形式必须是依照《公司法》的规定成立的有限责任公司或者股份有限公司。依照我国《公司法》的规定,证券公司自成立之日起就按照现代企业制度来规范管理,以使证券公司能够成为具有一定规模的,产权清晰、风险自负、权责明确、管理科学的现代企业,担负起证券公司在证券发行与交易中的责任。

按证券经营公司的功能,可以分为证券经纪商、证券自营商和证券承销商。证券经纪商是代理客户买卖有价证券的证券机构,是中介者,以赚取佣金为目的,它是每一个证券投资人都必须进行资产委托的证券机构。证券自营商是自行买卖证券的证券机构,它以自己的名义、账户在交易市场买卖证券。证券承销商是以包销或代销的方式发售证券的机构。在我国,证券商可以兼营三种业务。

从狭义上来说,证券公司是指证券经营公司,是经主管机关批准并到有关工商行政管理局领取营业执照后专门经营证券业务的机构。它具有证券交易所的会员资格,可以承销发行、自营买卖或自营兼代理买卖证券。普通投资人的证券投资都要通过证券商来进行。

3.证券交易所

证券交易所是依据国家有关法律,经政府证券主管机关批准设立的集中进行证券交易的场所。属于非营利的事业法人,接受国家证券主管机关证券委员会及证监会的领导、管理和监督。证券交易所的业务主要是提供证券集中交易的场所和设施。在主管机关批准的范围内管理证券商和上市公司,提供证券市场的信息服务等。证券交易所本身并不参与证券交易,不能决定证券价格。证券交易所主要有两种形式:公司制和会员制。我国深圳、上海证券交易所采用会员制组织形式。由于证券交易是由会员组成,它只为会员提供交易场所,因此普通自然人和法人不能直接到证券交易所进行买卖交易,所有证券交易都必须通过证券商来进行,而证券公司便是这样的证券商。成为交易所会员的证券公司可以进入交易市场参与交易。

对于投资者来说,只需和证券公司有直接联系,如果需要买卖股票可到证券公司办理委托,证券商的业务员在受理委托后,便会立即通知在证券交易所内的驻场交易员,驻场交易员接到委托通知,按一定方式在场内根据委托要求进行公开申报,完成交易。

目前,我国只在深圳和上海设立了证券交易所,而各地证券公司则分别是这两个证券交易所的会员。

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