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第11章 基层工会组织机构的设置(1)

1.基层工会委员会的设置方法

基层工会委员会是企事业单位和机关会员代表大会或会员大会闭会期间基层工会的最高权力机关。基层工会委员会是基层工会组织的领导机构,负责执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会决定,主持基层工会的日常工作,承担企事业单位职工代表大会工作机构的职责,代表本单位职工同企事业单位行政方面签订集体合同或专项协议,并监督执行。

工会的各项工作都要通过工会基层组织的具体工作去实现,加强基层工会委员会建设是做好工会工作的保证。

根据《工会法》和《中国工会章程》的规定,各种所有制企业、事业、机关等基层单位,应依法建立工会组织,成立工会基层委员会;会员不足25人的,可以选举组织员1人,也可以选举工会主席、副主席,主持基层工会工作。依照法定程序民主选举基层工会委员会,建立各项工作制度,认真履行各项职责和权限。

根据工会章程的规定,基层工会委员会由工会基层组织的会员代表大会或会员大会选举产生,任期和基层工会组织的会员(代表)大会届期相同。基层工会委员会向会员代表大会或会员大会报告工作并接受其监督。

工会基层委员会要建立健全各项工作制度,认真履行工会章程规定的职责和职权,定期向会员报告工作和经费收支情况,逐步做到工作制度化。

2.基层专门工作委员会的设置方法

基层工会专门工作委员会:是工会基层委员会和车间委员会根据工作需要和工会业务活动的要求,用选举方式设立的各种专门委员会或各种专门小组,使在基层工会中,工会的工作通过组织系统有效地落实到群众中去。

它是基层工会组织结构中的最重要的组成部分,承担着基层工会的主要日常工作。一般由基层工会根据工作任务的状况自主确定。如果人数不多,也可以不设立车间工会。

要根据工作需要,建立健全基层和车间两级工会的各种工作委员会(小组),一般包括:群众生产工作委员会、生活工作委员会、组织工作委员会、劳动保护工作委员会、宣传工作委员会、女职工工作委员会、财务工作委员会、民主管理工作委员会等。

这些委员会的主要任务是讨论和研究与本委员会有关的工作,组织职工开展有针对性的业务活动,处理有关建议、提案,并检查、督促和协助行政有关部门贯彻工会基层委员会的有关决议,完成工会基层委员会交办的其他事项。

各类工作委员会的组成人选,由工会基层委员会推选或聘任具有某方面特长、热心工会工作的工会积极分子组成,其中多数成员为兼职。设主任(组长)1人,必要时可设副主任1人。专门工会委员会主任通常由分管此工作的工会委员兼任。

3.组建分工会委员会的方法

分工会委员会是一个既有集体领导,又有分工负责团结协作的领导集体。

分工会委员会在车间(分厂、科室)会员大会或会员代表大会闭会期间负责分工会工作。

车间一级会员大会或会员代表大会选举产生分工会委员会,分工会委员会任期与基层工会委员会一致。通常在基层工会换届以前进行改选。分工会委员会的组成以车间(分厂、科室)工会会员的人数而定。

当前,较常用的做法是:会员在100人以内的,由3人组成分工会委员会;会员在101~200人之间的,由3~5人组成分工会委员会;会员在200人以上的,由5~7人组成分工会委员会。

以工作情况和委员的特长对分工会委员的工作进行分工,人数较多的分工会委员会,通常要设组织、宣传、生产、生活、文体、女工等委员;人数较少的分工会委员会,委员可以兼职,但必须要设女工、组织委员。

4.工会小组的设置方法

工会小组可按生产或工作单位的划分进行设立。工会小组是基层工作的细胞,基层工作要把工会小组的建设作为一项经常性的重要工作,认真培训工会小组长。经常总结交流工会小组的工作经验,努力把工会小组建设成为团结互助、建设物文明和精神文明的战斗集体。

5.基层工会主席的工作制度

(1)在党支部和上级工会的直接领导下,认真履行工会的各项工作职能,负责工会的全面工作。

(2)主动协助行政抓好职工思想教育,组织职工开展文化知识学习、业务培训、岗位练兵和技术比武等活动,注重加强职工队伍自身建设。

(3)广泛调动职工群众的积极性,正确引导职工群众积极投身经济建设,创造性地开展新时期工会工作。

(4)坚持实行联席会议工作制度,积极参与民主管理,正确维护职工的合法权益和民主权利。

(5)深入基层,调查研究,切实关心职工生活,掌握职工思想动态,善于做好职工的思想工作,为职工说话办事,提高职工福利待遇。

(6)管好、用好工会经费,有计划、有步骤地逐步完善工会组织的活动阵地,不断增强工会活力,把工会真正建成“职工之家”。

6.基层工会委员的工作职责

(1)组织委员:负责会员的发展和会籍管理工作。

(2)宣传委员:负责会员的教育和培训工作。

(3)文体委员:负责工会的文化、体育、娱乐活动。

(4)生活委员:负责搞好职工互助互济,协助行政办好集体福利事业。

(5)生产委员:组织开展劳动竞赛、技术练兵、技术革新、合理化建议等有关促进生产的活动。

(6)劳动安全委员:负责安全生产、劳动保护及相关事故的处理工作。

(7)女工委员:负责女职工专项工作。

(8)工会财务委员:负责工会财务工作(经费、会费的拨交、收缴及管理)。

工会委员会委员分工可视各单位具体情况而定。职工在200人以上的,可设工会专职人员,人数由工会与企业参照职工总数千分之三的比例协商确定。

7.基层工会委员会行使职责的方法

基层工会委员会行使职责主要依据下列制度,它是基层工会的基本方法。

工会基层委员会会议制度

工会基层委员会会议,讨论决定以下问题,包括:

(1)贯彻执行会员代表大会或会员大会的决议和贯彻执行同级党组织、上级工会的有关决定、指示。

(2)会员代表大会或会员大会的工作报告和同级党组织、上级工会的重要指示、报告。

(3)工会工作总结和计划。

(4)有关职工权益的重大问题和向行政、职工代表大会提出的重大建议。

(5)工会经费预、决算及重大财务支出。

(6)工会机构设置、人员配备。

(7)工会会员会籍处理。

(8)必须由工会基层委员会讨论和决定的其他问题。

工会例会制度

基层工会要按期、及时召开全体委员会议、主席办公会议、分工会主席会议、工会会员代表团(组)长联席会议等。

工会例会一般每周一次,出席对象为各车间(科室)工会主席、各工作委员会(小组)负责人、工会干事等,由基层工会主席主持召开。

会议的内容一般是:学习有关文件精神,传达工会基层委员会的决议、决定,研究贯彻执行的具体意见,各部门汇报工作,布置下阶段工作等。

民主生活会制度

民主生活会一般每季度召开一次,检查工作,提高思想,开展批评与自我批评,解决矛盾,增进团结。

工作计划、总结制度

除了年度、季度工作计划和总结外,对中心工作也应当制订专项规划,做出专题总结。

文书立卷归档制度

工会工作活动中形成的文件材料,如会议记录、工作计划、总结、简报和统计报表等,凡办理完毕,又具有保存价值的,都应随时整理归档;同时要根据它们在形成过程中的联系和规律立卷。立成的案卷,通常在次年上半年向档案部门移交。

信访接待制度

工会基层委员会要认真处理职工群众的来信来访。基层工会正、副主席都应当亲自处理来信来访,听来访者反映,关心职工疾苦,密切同群众的联系,还可以建立职工来访接待日制度。

经费审查制度

要做到基层工会经费审查组织健全、制度完善、审计规范、工作经常、监督有力。

岗位责任制度和考核制度

基层工会实行岗位责任制。工会主席和工会委员、干事应普遍建立岗位责任制,根据岗位责任制的要求,制定出明确具体的考核标准。所有的工会委员会成员和各工作委员会、车间(科室)工会、工会小组,都要做到职责明确,任务清楚。特别是主席、副主席要严格履行自己的职责,并实行目标责任制。要按照德才兼备的原则,根据工会干部的特点,着重从德、能、勤、绩等四个方面进行考核。可采取领导考核和群众评议相结合的方法。

8.基层工会经费审查委员会行使职责的方法

(1)要求基层工会及所属企事业单位按时报送有关的计划、预算、决算、会计报表和文件资料,听取他们的汇报。

(2)审查原始凭证、账表、决算、资金和财产,查阅有关的文件和资料。

(3)对审查中发现的问题,向被审查单位和有关人员调查并取得证明材料。

(4)对正在进行的严重违反财经法纪、严重损失浪费行为,提请同级工会委员会或上级工会及时制止,并对已造成的损失做出处理决定。

(5)遇有阻挠、破坏审查工作时,有权采取封存账册、印鉴和资金财产等临时措施,并提出追究有关人员的责任的意见。

(6)基层工会经费审查委员会对基层工会及其所属企事业单位违反财经法纪的有关责任人员,有权建议同级工会委员会或上级工会给予纪律处分或经济制裁;对触犯刑律者,提请司法机关依法追究刑事责任。

(7)基层工会委员会向上级工会报送预算、决算,向会员和上级工会报告经费收支情况时,预算、决算报告必须经同级工会经费审查委员会审查、签署、盖章。

(8)基层工会经费审查委员会对审查工作中的重大事项,有权向上级工会委员会、经费审查委员会反映。

9.基层工会女职工委员会行使职责的方法

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