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第1章 前言

了解台湾地区法律制度,不仅是促进中国之“法理统一”所必须,亦为祖国大陆民主法治发展借鉴之需。了解之对象除处于文本之静态法律制度外,尚包括体现为案例之动态法律制度。祖国大陆学界当前介绍之重点在于前者,而对后者尚付阙如。基于台湾地区现行“宪法”之规定,“司法院”在台湾地区政治体制中占据着重要位置,经由“司法院大法官”做作之“大法官解释”,为台湾地区重要法源之一。“大法官解释”将台湾地区法律制度动态化、实践化,因此,对“大法官解释”所涉案件的研究,乃从动态角度研究台湾地区法律制度的最佳途径。本书拟以1990年台湾地区“宪政改革”后之“大法官解释”(具体而言,系指“释字第261号解释”后的“大法官解释”)为对象,对台湾地区法律制度进行介绍和分析。本书所涉案例为与台湾地区人民息息相关的基本权利保障制度。本书作者曾于《台湾地区“宪政改革”研究》一书中,撰写第七章曰“台湾地区‘宪政改革’与人权”,其中对“大法官解释”与人权的关系进行了分析,本书亦可以看做是这一部分的扩展。

全书共分两个部分:基本权利保障的总论和基本权利保障的分论。总论中涉及台湾地区保障人民基本权利之原则和具有总体性和基本性的制度,分论中涉及台湾地区具有典型意义的基本权利,并分门别类加以介绍和分析。从微观角度着眼,每一案件包括案情要览、基本知识、解释要点、理论评析和延伸思考,其作用分述如下:

——案情要览。介绍案件的基本案情以及争点所在,使读者对案件能有一个大体的了解,并根据自己之“前见”对案情争点有一基本之认识和判断。

——基本知识。就与案件所涉争点之基本理论知识进行交代,并介绍与争点有关的理论学说。

——解释要点。以“大法官解释”的解释文和解释理由书为依据,介绍大法官对案件争点的处理,以及对台湾地区法律制度的形塑作用。

——理论评析。对案件所涉理论问题进行评析,探讨大法官解释文和解释理由书在理论上的问题,并对“大法官”的论证脉络进行分析,介绍协同意见书和不同意见书的观点。本部分也是案例分析的核心部分。

——延伸思考。对案件所涉基本权利在理论和实务上的未决问题和争议问题加以简要介绍,并提出供读者思考的问题。

本书案例均取材于台湾地区“司法院”“大法官解释”,解释文、解释理由书、协同意见书和不同意见书均可从台湾地区“法源法律网”上进行检索,案情要览系作者根据“大法官解释”所附司法文书(包括申请书、当事人上诉状、台湾地区法院之判决书等)整理。在编排顺序上,本书以案件所涉理论问题(知识点)进行类型化,并依传统之教科书序列排列类型,在同一类型中,依照案件所涉之知识点排列具体案件。需要说明的是,“大法官解释”只有解释号,而无案件名称,本书按照司法案件名称命名的通例,以“声请人诉被声请人”的格式命名案件名称。当然,台湾地区“大法官解释”可以是没有被声请人的“释疑案件”,对于该类案件,本书将视具体情况另行命名。

本书可以作为涉台理论和实务界、法学界研究、教学的参考资料,以及关心台湾问题人士的兴趣读物。由于台湾地区政治制度和法律制度与祖国大陆颇有不同,尤其是在两岸政策上与祖国大陆相异处较多,本书尽量不选取可能导致读者误读的案例,必须涉及之处亦做了技术处理,相信读者自会有一个理性的判断。

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