抽屉式职权管理法的实质，是通过在企业内部进行职务分析、妥善处理集权与分权关系、逐层落实职权以及编写职务说明书等来制定明确的职务工作规范，使管理者在管理工作中实现职、能、权的有效整合。 世界500强之一的杜邦公司，1990年以前连年盈利，而到1991年，利润额却由1990年的23亿美元跌至14亿美元，1992年亏损39亿美元。面对高额亏损和濒临绝境的严峻局面，1993年5月，杜邦公司进行了大改组，让每个经营部门和员工身上都分担起一定的经营压力，结果公司很快恢复了生机和活力。
这次改组将杜邦原有庞大的五个公司业务部门外加石油和天然气生产部门，划分成20个规模较小的、被称为具有“实质性战略意义”的业务部门，在各分部下都设有会计、供应、生产、销售、运输等职能处。各分部都是独立核算单位，分部的经理可以独立自主地统管所属部门的采购、生产和销售。在这种形式的组织机构中，分部在不同的、明确划定的市场中，通过协调从供给者到消费者的流量，使生产和销售一体化，从而使生产和市场需求建立密切联系。这些以中层管理人员为首的分部，通过直线组织管理其职能活动。公司最高层管理人员直接与20个业务部门的经理打交道，在财务人员和管理人员的帮助下，监督这些多功能的分部，用利润指标加以控制，使它们的产品流量与波动需求相适应。部门经理对本部门负责，组织机体灵活运作，对国际市场变化做出及时应变决策。
多分部管理的实施使企业中政策制定与行政管理分开，从而使公司的最高管理层摆脱了日常行政事务，把精力集中在考虑全局性的问题上，研究和制定公司的各项经营决策。企业分工进一步明确，管理人员职责清晰。这项举措使杜邦公司的组织机构具有很大的弹性，能根据需要而变化，同时还拉近了杜邦与消费者的距离。
可见，杜邦公司成功的秘诀，就在于新的组织机构设置适应了生产特点、企业规模、市场情况等各方面的需要。杜邦所采用的职权管理方法就是目前被顶级企业普遍采用的“抽屉式职权管理”。
“抽屉式”管理也可以称为“职务分析”。大多数顶级企业都非常重视“抽屉式”管理和职位分类，且都在“抽屉式”管理的基础上，不同程度地建立了职位分类制度。在亚洲，这种职权管理方法正逐步被采用。据调查，泰国在1981年采用“抽屉式”管理的企业为50%，1985年为75%，到1999年达95%以上。近几年，中国香港的大中型企业也普遍实行“抽屉式”管理。
“抽屉式”管理是一种通俗形象的管理术语，它形容在每个管理人员办公桌的抽屉里，都有一个明确的职务工作规范。在管理工作中，既不能有职无权，也不能有责无权，更不能有权无责，必须职、责、权相结合。这样，企业就可以有效地避免职责不清、分工不明等状况。
企业进行“抽屉式”管理一般有如下五个步骤：
(1)建立一个由企业各个部门组成的职务分析小组。
(2)正确处理企业内部集权与分权关系。
(3)围绕企业的总体目标，层层分解，逐级落实职责权限范围。
(4)编写“职务说明”、“职务规格”，制定出对每个职务工作的要求细则。
(5)进行工作设计，使工作内容丰富化。
第一节 抽屉式职权管理的第一步——职务分析
职务分析(Job Analysis)也可称为工作分析，是顶级企业对员工实施“抽屉式”管理时最基本的工作之一。它是一种系统地收集和分析与职务有关的各种信息的方法。这些信息包括各种职务的具体工作内容、每项职务对员工的要求和工作背景环境等。这些信息对于人力资源的其他管理工作来说是必不可少的。
一、6W1H的职务分析
顶级企业在进行职务分析时，通常会通过一系列科学的方法，把职位的工作内容和职位对员工的素质要求弄明白。对于这项工作，其专业的描述是这样的：职务分析是指通过观察和研究，确定关于某种特定的性质的确切情报和向上级报告的一种程序。
为了让工作人员更清晰准确地进行职务分析，国外的有关心理学家从人力资源管理的角度出发，提出了一个非常容易记忆的6W1H公式，从七个方面对职务进行分析：
(1)WHO：这项职务由谁来完成？
(2)WHAT：具体做什么事情？
(3)WHEN：时间如何安排？
(4)WHERE：地点在哪里？
(5)WHY：职务的意义是什么？
(6)FOR WHO：员工为谁工作？
(7)HOW：如何完成任务？
为了更好地理解职务分析，全面掌握这项专业性较强的人力资源管理工作，我们还必须掌握一些相关的专业术语。
(1)工作要素(Element)
工作要素是工作活动的最小单位，它主要是向工作人员细分和描述工作内容的最小元素，阐述工作中所包含的身体动作，以及标示出工作活动涉及的一般特征，如工作环境、工作条件等。
(2)工作任务(Task)
工作任务是指在明确的组织目的的引导下所进行的工作活动，通常表现为工作要素的集合。比如打字员打印一份文件，程序员编一个应用软件等，都是一项任务。
(3)工作职责(Duty)
工作职责是指由组织成员担负的一项或多项任务的集合，个体有义务完成。
(4)职位(Position)
职位与组织成员的数量相对应，它是指由一个组织成员在一定时期内所担负的一项或几项相互联系的职责的集合。通常，有多少职位就会有多少员工。
(5)职务(Job)
职务与职位不同，它是由若干相关或相似职位构成的集合。一个职位只有一个员工，一个职务则可能有若干个员工。
(6)职业(Occupation)
工作职业指不同时期、不同组织中类似的一组职务，通常要求就业者有一定的专业技能，并有一定的职业稳定性。 职务分析对企业人力资源管理有两方面作用：一是它为人力资源需求预测提供可靠依据；二是企业选人和用人的基础。 职务分析对人力资源的使用至关重要，它的作用体现在：
(1)职务分析为抽屉式职权管理提供基础
根据对实施抽屉式管理的杜邦公司、沃尔玛公司等顶级企业的研究，我们发现，通过职务分析，企业可以分清各种职务的角色及其行为，为组织结构和设计打下基础。它可以有效地明确组织中职务的性质、职责、要求以及职务间的相互关系，合理地设计职务，使人力资源得以最大限度地利用，组织的工作效率也因此而提高。
(2)职务分析是顶级企业制定人力资源计划的依据
职务分析对企业人力资源管理有两方面的作用：一是它为人力资源需求预测提供可靠的依据；二是企业选人和用人的基础。因为人力资源计划的目标就是保证组织发展中对人员的需求，而对未来需要什么样的人，这只有在职务分析的基础上才能提出。职务分析的信息是人力资源信息系统的一部分，虽不是全部，却有着至关重要的作用。
(3)顶级企业通过职务分析实现报酬与职务评价的公正
职务分析是职务评价和员工报酬决策的依据。其分配原则是“按劳分配”、“同工同酬”。人员在某一职务上，劳动量是多少，劳动难度有多大，应该获得多少报酬，这些都需要通过职务分析来确定。职务分析可帮助有关人员客观地评价职务状况，评判该职务中员工的劳动强度，所需知识的多少或能力的大小等，以此来决定这个职务应得的合理报酬。
(4)职务分析使顶级企业的员工培训有针对性
使用职务分析能帮助人力资源管理部门确定员工的能力和技术、需要训练的内容，使对员工的培训能反映出实际的职务要求，使训练开发有针对性，节省培训人员的支出。
(5)职务分析有助于做出客观的业绩评价
人力资源管理的主要内容之一是业绩考评，而员工业绩评价标准是根据其完成的工作确定的。职务分析的结果可以作为一种标准衡量有效与无效的操作、决定性的和非决定性的职务要件，这便使得企业可以比较合理、公正地评价员工的业绩，从而决定如何有效激励员工。
(6)职务分析有助于制定有效的职业生涯计划
有效的职业生涯计划需要组织(或是个人)完全了解有效职务的条件，了解这个职务与其他职务的关系。职务分析不仅提供了职务的描述和任职条件的说明，而且还说明了职务间的关系。根据职务分析所设计的个人职业生涯，可以使员工向高一级的职务顺利发展。
二、选择最佳时机进行职务分析
1当公司新成立时
每个顶级企业都会有许多位于本国和世界其他国家的子公司，每当他们的子公司新成立时，一般都要进行职务分析，这样可以为后续的人力资源管理工作打下基础。对于新成立的公司，职务分析最迫切的用途通常都是为了招聘到高素质的员工。
由于公司刚刚成立，很多职位还是空缺的，所以职务分析应该通过企业的组织结构、经营发展计划等信息来进行，制定一个粗略的职务分析。其结果只要满足能够提供招聘人员的“职位职责”和“任职资格”即可。具体的职务分析可以在公司运作稳定，一切步入正轨之后进行。
2职位需要变更时
当企业内部需要进行职位变更时，应对该职位的变动部分重新进行职务分析。职位变更一般包括职责变更、职位信息的输入或输出变更、对任职资格要求变更，等等。在职位变更时，为保证职务信息的有效性和准确性，要及时进行职务分析。需要注意的是，在职位变动时，往往并不是一个职位发生改变，而是与之相关联的其他职位也会发生相应的改变。漏掉任何一个职位，都有可能导致职务分析出现自相矛盾的结果。
3企业内出现人力资源管理混乱时
许多大企业的子公司中，由于人力资源部人员工作繁忙，所以一直没有进行职务分析。新上任的人力资源经理有时会发现企业的人力资源管理工作一团糟，根本无法理出头绪，这时职务分析的重要性便显示出来。通过细致的职务分析，人力资源经理得以很好地开展工作。
三、通用的七类职务分析方法
1观察法
职务分析人员通过对员工工作状态的观察来获取工作信息，并对其加以比较、分析、汇总，得出职务分析成果的方法叫做观察法。在一些大企业中，这种方法常被用于体力工作者和事务性工作者，如搬运员、操作员、文秘等。
由于不同的观察对象的工作周期和工作突发性所有不同。所以观察法具体可分为全天观察法、阶段观察法和工作表演法。
(1)全天观察法
全天观察法适用于工作周期很短的职务。例如，保洁员的工作基本上是以一天为一个周期，职务分析人员可以一整天跟随着保洁员，直接对其工作的全过程进行观察。
(2)阶段观察法
有些员工的工作具有较长的周期性，如行政文员需要在每年年终时筹备企业总结表彰大会。为了能完整地观察到员工的所有工作，必须分阶段进行观察。
