原教育部部长周济同志曾说：“今后高等教育规模要继续大的发展，不能只寄希望于公办高校，必须要有新思路和新举措，总的趋势是，大力发展民办教育是必然的选择”。1995 年，四川师大与四川影视艺术进修学院（民办学校）合作建立公立大学下设的民办二级学院---四川师范大学电影电视学院，由双方组成管理委员会，实行管委会领导下的院长负责制，其办学特色在于实现了公立大学教育资源与民办学校办学体制上的优势互补（公办学校的三大优势是品牌、稳定的师资队伍和几十年的办学经验；三大弱点是机制不灵活，运行机制特别是人事分配制度不灵活，筹集资金的渠道较窄，历史留下来的负担较重。而民办院校正好可以集中两者的优势，避开他们的缺点，按比较理想的模式运行）。两者联合办学的核心是优势互补，既在办学条件上，也在管理体制上实现了优势互补。
作为四川师大的二级学院，四川师大影视学院可以依托于实力比较雄厚的四川师大作后盾，在教学管理和师资力量上得到四川师大的支持，以确保教育、教学质量。其基础理论课由四川师大文学院、艺术学院、外语学院的教授或副教授承担，充分挖掘了四川师大的师资潜力。而四川师大在国家未增加投入的情况下，由此新建一所有独立的二级学院，既扩大了办学规模，又增设了本地区文化经济发展所急需的新专业。同时，四川师大影视学院又具有相对办学自主权。一是自筹经费3000多万元，新建了位于四川师大之外的占地280亩、建筑面积7万余平方米的新校舍，营造了良好的教学氛围和育人环境；二是学院有招聘教职工的自主权，现有教职工231人，师资队伍中有正高职称的46人，副高职称以上的教师占专任教师数的50%。部分专业拥有一批学术造诣较深，并在全国及省内高校有影响的专家及学者。三是学院有权自定教职工工资分配额，可以调动教师积极性；四是学院财务相对独立，经济上自负盈亏等等。办学10多年来，学院实行严格的封闭式管理，开放式教学，加强校风建设，不断提高教学质量，已取得可喜成绩。
1999年3月，全国人大副委员长许嘉璐一行考察了四川师大影视学院后，对这种公立大学创办民办二级学院的办学新模式给予了很高评价，许嘉璐说：“这种办学模式在全国是很少见的，对于现在的管理体制是有所实破的，事实证明是成功的”。四川师大在取得创办电影电视二级学院的成功经验之后，又以各种新的合作途径先后创办了11所类似的二级学院（属公办民助性质）：四川师范大学文化传播学院、四川师范大学国际商学院（前二所学院现已合并为四川师范大学文理学院）、四川师范大学视觉艺术学院、四川师范大学外事学院、四川师范大学电子信息工程学院（现已改名为四川师范大学成都学院）、四川师范大学南洋学院、四川师范大学航空港校区、四川师范大学视觉艺术学院、设计艺术学院、英华美学院。
另外，四师范大学也先后与多所公立院校进行了联合办学。一类是在三级师范向二级师范过渡的过程中，由省教育厅要求学校与这些单位联合办学，另一类是前几年四川省高校结构布局调整时，拟与四川师范大学合并的几所学校，在正式合并之前的联合办学。这种校校合作的模式做到了学校之间的资源共享、并充分挖掘了公办学校的师资潜力。
1.4.2对二级学院的管理和监督
学校专门成立了四川师范大学联合办学管理委员会，由四川师大的分管校领导担任管理委员会主任。并设置了联合办学的日常办事机构---四川师大联合办学办公室，目的就是加强对联办单位重点是加强对各二级学院的管理和监督。
1.4.1.1加强教学的管理
学校负责各联办单位教学质量的指导、评估和监控，加强教学运行管理和教学质量管理，确保学生培养质量。学校对各联办单位的基础课（如外语、计算机等）实行“五个统一”，统一教材，统一大纲，统一考试，统一命题，统一阅卷。教务处每学期严格审查各联办单位的教学大纲，加强教材的管理，强调必须使用的教材须经教务处同意。学校还加强各联办单位的考风考纪建设，专门制定了联合办学本科学士学位课程考试和专科专业课程考试；为了达到资源共享，学校开设的选修课，各联办单位学生都必须参加等。
1.4.1.2加强教师队伍的建设
四川师范大学充分挖掘现有优质教育资源，联办单位的部分基本课和专业基础课由学校的教师主体担任；加强对联办单位的教师培训，不断提高各联办单位的师资水平；为了帮助二级学院稳定教师，学校对招聘到二级学院的教师统一以四川师范大学的名义实施了人才代理，同时，对二级学院的教师按学校的条件相应晋升职称；学校每年对各二级学院的教师进行了清查，包括各二级学院与教师的聘任合同，教师的任教资格、教学水平；学校非常强调各二级学院必须要有一支自已的基本教师队伍并要求制定教师队伍的五年计划，学校按照其规划，逐年检查。
1.4.1.3加强投资方资金投入的监督
二级学院要持续、健康的发展，必须多吸收资金，需要相当多的结余及需要经济效益，以维持运行的良性循环和可持续发展，我们鼓励有条件的二级学院投资方可以想办法找上市公司、大企业集团，增加融资渠道，发挥资金优势。实践证明，单一靠一个公司（除非是实力特别雄厚的大公司）是不能很好支撑一个二级学院的经费投入。所以，学校一方面监督其每年的学费等收入主要用于教育教学活动和改善办学条件。另一方面要求学院的投资方要有一个整体的校园建设规划，教学设备及相关建筑的五年规划，要有明确的资金投入计划，如何筹措资金等都必须报学校。
1.4.1.4完善各二级学院内部管理体制
二级学院按民办机制运作，本着高效、精干的原则，形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，注重强化教职工的竞争意识，激活用人机制。但是，个别学院管理体制不规范，法人地位模糊，财务监管制度不健全，管理力度不够和内部管理结构尚不健全，学校研究决定，各二级学院必须要有董事会，院长由四川师范大学任命。同时，我们还要求二级学院实行财务独立，建立财务、会计制度，定期接受四川师范大学有关职能部门的检查。
1.4.1.5加强对各二级学院专业设置的指导
学校重视对各二级学院专业设置的指导及管理，各二级学院的专业设置及招生计划均由学校统筹规划。学校强调各二级学院的专业应该与四川师大院系专业互补，学院的专业设置，应主要面向地方和区域社会、经济发展的需要，特别是要努力创造条件加快发展社会和人力资源市场急需的短线专业。因此，学校要求各二级学院在今后的发展中，一是要避免专业设置单调，不能只追求短平快专业，结构单一，办学模式单调。二是教学计划要合理，要重视生源特点，不要照搬学校教学计划、培养目标及人才评估等。
1.4.1.6加强对各二级学院党团及后勤的领导工作。
各二级学院按要求建立了相应党支部，受四川师范大学党委的直接领导，工会、团委、学生会等群团组织按学校规定建立。学校组织大型活动，各学院均以四川师范大学名义参加。同时，学校对各二级学院的食品卫生安全、消防等工作都作了大量工作，学校每学期组织相关人员对各二级学院的食堂进行大检查，对各二级学院的菜品价格、质量等都作了要关要求。迄今为此，二级学院没发生一起食品中毒和消防事故。
1.4.3 四川师范大学办学实践的成功经验与启示
1.4.3.1办学观念新
高校的扩张是时代发展的必然，高校扩张中出现的问题，只能在改革中求得彻底的解决，在改革中求发展。高等教育资源的供给不能满足教育事业迅速发展的需求，尤其是教育经费供给不足已经制约了西部高等教育的发展。西部高校的发展一方面要敢于创新，用新的理念和思路解决教育发展中的“瓶颈”。发展才是硬道理，凡符合国家有关法律法规的办学形式都可以大胆实验，促使学校在市场竞争中求生存、谋发展，这既是世界大多数国家发展高等教育的共同模式，也是市场经济的发展对高等教育办学体制提出的必然要求。西部高校必须以科学发展观为先导，牢固树立质量意识、效益意识、可持续发展意识，推进办学与管理的体制创新，才能克服发展的种种困难，化解当前面临的重重危机。另一方面西部高校要有市场观念，要研究市场规律，增强市场运作能力，充分发挥高等教育资源优势及品牌优势，要把资本运营的一般规律与高等教育的具体实践相结合，不仅要对其有形资产存量进行经营，也要强调无形资产的经营。要以社会生产力水平提高为标准，用市场经济的价值观念来衡量改革得失。西部高校要积极探索多种形式合作办学的新思路、新机制及新模式，将西部高校的资源优势转化为资本优势，在多元化的办学体制中实现西部高等教育规模、质量、效益的协调统一。
四川师大这几年的发展特别是新校区的建设，就是坚持科学发展观，大胆的闯，大胆的试，顶住社会上有些人对高等教育的多元化办学体制和投资多元化体制改革抱有疑虑甚至否定态度的情况下，发扬敢为人先的精神，突破单一的办学模式，走多元化办学之路，集社会之力大办教育，促进了学校的快速发展。因此，以“市场运作”的方式突破传统办学体制的瓶颈，跳出常规的政策模式筹集发展经费，摆脱经费的困扰，应该是西部地方高校实现快速扩大规模，改善办学条件，增强竞争力的关键。四川师大办学多元化是在坚持师范性这一元为主的前提下的多元化办学，是中小学基础教育改革和发展对师范大学办学提出的要求，是市场经济条件下社会对教育需要多元化的要求，也是西部高等教育发展的需要。 国家应针对西部的实际情况，尽快开放高等教育市场，采取更加灵活的改革政策和策略，多方吸引投资是缓解教育经费短缺和经费来源缺乏等多种问题的良策，也是中国市场经济体制建设中教育经费筹措的基本战略。
