——在“人民共和国党报论坛”第三届（2006）年会上的发言提纲
琚平和
一、人民日报社经营管理人才队伍现状
1.人员基本情况
从事经营和管理的人员中，35岁以下的占36%；36～45岁的占35%，大专学历以上的占43%。单位法定代表人和单位负责人平均年龄在50岁左右；大专学历以上的占92%。
报社直接从事广告、发行、出版、经营管理的在编人员，占报社现有干部总数的11.5%，平均年龄近45.7岁。具有专业技术职务的约占50%。人才类型及专业包括经营专管人才、经营财务人才、经营法律保障人才、工商管理人才、市场营销人才等。
2.队伍建设情况
近年来，编委会、社领导十分重视报社的经济发展和经营管理人才队伍建设，把其纳入报社人才队伍建设的总体规划，通盘考虑，重点支持。采取一系列有效措施和手段，培养、选拔和吸引经营管理人才，使这支队伍的数量和规模不断扩大，质量和素质不断提高，确保了以办报为中心各项任务的顺利完成。
一是设立专门机构，明确管理职责。为适应报社经营事业的发展需要，发展壮大报社经济实力，报社于2001年专门成立了经营管理办公室，明确了主要职责、领导职数和机构人员设置。经营办成立后，选拔配备了领导班子，充实了成员，为报社经营管理工作提供了组织保证。
二是调整编制机构，整合人才资源。报社根据事业发展需要和市场经济规律要求，对多个经营机构进行了调整。2002年以来，先后对广告部、海外版广告发行部、华东分社发行广告处、发行出版部、网络中心等多个经营机构进行了调整，增设了报刊管理部等。通过调整优化机构、整合人才资源、理顺职能关系、明确职责任务，经营效益明显提高，经营管理人才的积极性、创造性得到了有效发挥。
三是大胆选拔使用，注重岗位锻炼和培训。编委会采取公开选拔、竞争上岗、民主推荐、考核公示等多种方式选拔任用优秀经营管理人才，使他们在岗位实践中锻炼成长。2001年以来，面向全社公开竞聘了广告部主任，发行出版部主任，报刊管理部主任、副主任，通过民主推荐等程序，选拔了经营管理办公室主任等。四年多来，编委会调整和选拔任用了14名局级经营管理领导人才，有的已提升为部级领导干部。2003年以来，报社先后选送一名副局级经营管理干部到国外培训，安排十名局处级经营管理干部到中央党校学习等。一方面培养锻炼了队伍，另一方面加强了领导力量，带动了人才队伍建设。
四是重视吸收引进，加强人才储备。2001年以来，报社从全国各高等院校接收了涉及会计、大众传媒、人力资源、劳动经济学、统计学、广告学、市场营销、工商管理、编辑出版、信息管理等十余个专业的17名应届毕业大学生，充实到经营管理部门。学历均在本科以上，其中硕士研究生以上学历的有13人。
五是建立目标责任制，增强工作责任感。报社从2002年开始建立了经营管理目标责任制，每年都下达经济指标，明确任务和第一责任人。四年多来，较好地激发和增强了经营管理人才的责任感，任务一年比一年重、工作难度一年比一年大，但都完成得比较好。
3.队伍存在的主要问题
虽然我们在加强经营管理人才队伍建设方面做了许多工作并取得了一定成效，但也要清醒地看到，距中央要求和未来报社事业发展的要求还有较大差距，主要问题是：
（1）经营管理人才队伍的整体力量相对薄弱，结构不尽合理，观念还有些陈旧。
（2）既懂新闻传媒，又懂经营管理和市场营销的复合型人才短缺。
（3）经营管理人才的培训渠道、途径较少，激励机制不够健全，缺乏相应的政策措施。
二、中央关于加强文化产业经营管理人才队伍建设的有关政策和措施
党的十六大和2003年12月党中央、国务院召开的全国人才工作会议，对人才工作作出重大部署。强调以科学发展观为指导，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍一起抓。2004年12月中央宣传部发出通知，把经营管理人才培养纳入“四个一批”人才培养工程；2006年1月中共中央、国务院公布了《关于深化文化体制改革的若干意见》，作出了深化文化企业改革的决策等。这些充分表明了党中央和上级有关部门对经营管理人才和文化产业人才队伍建设的高度重视，也为我们做好经营管理人才培养、选拔和管理工作指明了方向。
三、关于加强经营管理人才队伍建设的基本思路和设想
基本思路是：用好用活现有人才、适量引进急需人才、培养吸纳储存后备人才。重点加大对现有高素质经营管理人才的开发力度，努力培养一批既熟悉《人民日报》实际又了解新闻媒体的发展趋势，既精通新闻业务又善于经营管理的高层次复合型人才，作为领军人物在重要领导岗位上建功立业。
一、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，确保经营管理人才队伍建设的正确发展方向。《人民日报》是党中央机关报，办好《人民日报》是党中央交给我们的神圣使命，任何时候都不能动摇，这是第一位的。我们又是事业单位企业化管理，面临着与同行激烈竞争和自身的生存与发展的挑战，这种性质决定着我们必须在办好报纸的同时，大力发展报社经济，这是办好《人民日报》的重要物质基础。这就需要既要重视经营管理人才队伍业务素质的提高，又要重视其思想政治素质的提高，只有这样，才能确保经营管理人才队伍建设的正确发展方向。
二、坚持培养与引进相结合，把立足点放在自主培养和自我发展上。培养与引进人才是两个重要手段。因此，我们一方面要重视人才的培养，把立足点放在自我提高和自我发展上。2006年要在认真抓好干部参加中央党校、中央三所干部学院以及报社举办的各级各类干部教育培训班的基础上，不断总结经验，进一步拓展干部培训的领域和渠道，最大限度地发挥现有人才的作用和潜能；另一方面按照报社“十一五”人才规划的目标要求，适当地引进少量人才，增添新生力量，加强人才储备。自主培养与自我发展要根据现状，着重研究解决包括思想观念、体制机制、培养方式方法等制约经营管理人才发展的深层次问题。这样，才能增强工作的针对性和有效性，从根本上解决经营管理人才队伍存在的问题。
三、坚持培训与使用相结合，在提高实际经营管理水平上下功夫。随着社会的不断进步和知识的不断更新，文化产业经营管理人才一方面面临着新知识、新思想的不断充实，需要加强教育培训，举办专题业务培训班，全面提高素质；另一方面面临着实践经验的不断积累。我们要在抓紧抓好经营管理人才培训教育和知识更新的基础上，重视其岗位实践锻炼。2006年报社将集中组织举办一期经营管理干部和企业、公司负责人培训班，组织学习市场经济、企业经营管理、现代传媒业发展理论等知识，提高经营管理人员的业务素质和实际工作能力。与此同时，大胆地选拔使用，使他们在实践中增长才干。
四、建立健全经营管理人才的考核评价机制和有效激励机制。体制机制问题是个关键问题。我们要在建立和完善各项规章制度的基础上，清除不合时宜的体制和机制性障碍，建立有利于优秀经营管理人才健康成长和不断发挥作用的有效机制。包括考核评价机制、选拔任用机制、奖励监督机制、服务保障机制等。2006年拟制定出台《人民日报社属报刊领导班子成员任职管理暂行办法》和《人民日报社属重点企业负责人管理暂行办法》，还将与经营办研究商讨建立企业、公司负责人薪酬管理办法和奖励措施等。通过这些，进一步规范经营管理人才的选拔任用和收入分配，充分调动经营管理人才特别是领导人才的积极性和创造性。
四、今后的主要工作
一是要进一步重视经营管理人才工作。要充分认识经营管理人才在报社事业发展中的重要作用，积极支持鼓励经营管理人才在各自岗位上建功立业、发挥聪明才智，努力创造条件为他们成长成才提供机会和平台，支持他们开拓进取，不断学习，大胆工作，注意研究新情况、新问题，总结工作经验，努力营造经营管理人才健康成长的良好氛围。
二是要进一步地研究探索经营管理人才选拔任用机制和管理机制。文化产业经营管理人才具有社会性、多元性、开放性、竞争性、自主性、流动性等特点，要积极拓宽识人、选人视野和渠道，完善竞争上岗、社会公开招聘等方式，不断推进制度创新，建立和完善有利于优秀人才脱颖而出的用人制度，不拘一格地选拔人才。把政治上靠得住、经营上有本事、作风上过硬的经营管理人才选配到重要领导岗位上来。
三是要加大经营管理人才的培养力度。克服重选拔使用轻教育培养的倾向，增强主动培养意识。按照报社“十一五”人才规划要求，积极研究制订经营管理人才培养计划，拓展国外培训渠道和选派优秀经营管理人才到国有大中型企业、经营管理机构、相关科研院所学习培训和挂职锻炼等。
四是要注重发挥市场资源配置作用。市场手段是社会主义市场经济条件下经营管理人才资源配置的主要方式。要优化政策体制环境，发挥市场对经营管理人才资源配置的基础性作用，建立健全人才流动、引进的柔性机制，使人才在流动中找准位置、实现价值。逐步建立经营管理人才开放式管理制度，变部门所有为社会化人才资源，努力实现经营人才管理的科学化、规范化和市场化。
（琚平和：人民日报社人事局局长，中国传媒大学董事会单位代表）
