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第7章 官越大房子就越大吗(1)

在国外,官大自然房子就大、房子就好吗?不见得。乌拉圭现任总统穆希卡至今不但没有房产,连银行账户都没有,仅有一辆出厂已经23年的小破汽车还是老婆名下的。他月薪1万多美元不算低了,可大部分都捐出去了。日本前首相菅直人坚决不收企业的政治献金,也不举行献金酒会,作为国会议员的全部收入都用于从事政治活动和支付秘书们的工资。因此,他虽然当过厚生劳动省大臣、副首相兼财务大臣,在生活上却一直比较清贫。因为没有余钱买房,一家人长期租住一套公寓生活,直到入住首相府为止,在国民中有“清廉”的好印象。上述情况当然并不普遍,事实上,在许多国家官员住房腐败现象屡见不鲜。那么,外国官员如何解决住房问题呢?国外在防止住房腐败方面有哪些做法值得我们参考和借鉴?

没听说苏里南有住房腐败

到苏里南三年多,作为中国大使,有机会先后到过总统、副总统、议长、部长、国会议员等政要家中,有的家中还去过多次。据我亲眼观察,就苏里南官员来说,没有发现他们有住房腐败问题,当地也没有人议论官员有住房腐败。

苏里南任何官员的住房由个人解决,即使贵为总统,其住房国家也不管。总统住在自己家里,而不是住在总统府,跟所有上班族一样,每天上下班。现任总统鲍特瑟的家和中国、美国、印度、荷兰大使官邸在同一条路上,都位于苏里南河边。离苏里南华人侨领迟玉基的家不远,但迟家有价值10来万美元的豪华游艇、有高档豪华奔驰530轿车,这些总统家都没有。相比之下,无论是迟家还是几位大使的官邸,房屋要精致些,装修也要考究得多。我第一次到总统家时,他还只是反对党主要领袖、国会议员,虽赢得了总统大选,但离就职还有一段时间。他虽然三十出头就是国防军司令,20世纪80年代是苏里南事实上的最高领导人,但我很奇怪,苏里南常年气温30多度,等于天天是中国的夏天,他家400多平方米的房屋面积,整个一楼包括会客厅里竟然连空调也没有。

前总统费内西安的家我去过多次。他当总统时,我向他递交了国书。他的家连一般有钱人的家都比不上,没有院落,客厅对着大街,刚好可并排停几辆车,看不到花卉果树、茵茵绿草,家里陈设极为简朴,没有高档的东西。与普通人不同的地方是,家门前的旗杆上飘着一面苏里南国旗,旗下面有苏里南军人站岗。下台后,轮到新总统鲍特瑟家挂国旗,费内西安家不仅国旗不能挂了,军人站岗也没有了。现在是他自己掏钱请保安公司的人看家。费内西安当总统时,家中失火,房子和财产烧个精光。有意思的是,当地华人华侨家中发生火灾,侨界往往伸出援手,你捐500美元,他捐1000苏元(约2000人民币),受灾之家得个几万上十万人民币的捐助一般不成问题。但费内西安当时身为总统,他哪里敢收人家捐的钱?想帮助他的人也不方便帮他,因有行贿之嫌。所以,费内西安家中受灾,一方面只能自己扛着,顶多让亲戚帮点忙;另一方面,重新盖房还必须在阳光下进行,买材料、请人施工,注意一是一、二是二,单据票证保管齐全,防止有人说他占便宜。

有意思的是,现任苏里南驻中国大使洛依德·皮纳斯在自己的国家没有房子,他回苏里南开会、述职或探望父母,只能住旅馆。为什么会这样?因为他中学毕业后就到中国安徽大学留学,先后获得学士、硕士和博士学位,然后在中国谋生、娶了个来自南斯拉夫、同样能说一口流利汉语的太太,生下两个千金,也在中国上学。他一直待在中国,直到2011年被任命为驻中国大使。他虽然是苏里南最重要的驻外大使之一,但他在苏里南有没有房子住政府不管,也没有什么住房补贴。

严格说来,上文所说的苏里南没有住房腐败,是说在官员住房问题上没有制度性的腐败,非制度性的腐败还是有蛛丝马迹的。2011年年初,一位部长太太找到中国驻苏使馆商务参赞,说她家要修围墙等,请推荐一家中国公司,并请报个价。后来,商务参赞来电话说,不知什么原因,华人华侨知道了这个消息,几个人追着分别打电话给商务参赞,说部长修围墙之事,请使馆不要再过问了,由他们搞定就是了。后来,部长太太没再找使馆,部长家该要搞的基本建设也很快完成了。一些华人华侨不请自来,“乐于助人”,使馆当然知道是怎么回事。不过,这并非苏里南本身在制度上有什么腐败,恰恰相反,如真有猫腻,一经披露,当事官员很可能身败名裂。

津巴布韦官员住得最好

2006年到2009年,我担任中国驻津巴布韦大使。津巴布韦好房子、大房子很多,仅首都哈拉雷就有4000多户人家家里有游泳池。绝大多数人家都是独门独户,家中有庭院,有花园,有果木,房子占地面积在首都几百、上千、几千平方米都不稀奇,住房面积几百平米、上千平米也不稀奇。一家拥有两处房产、多处房产的不在少数。这里的多数房子是以前白人盖的,属白人所有,但现在好房子、大房子基本上都在黑人高官手上。

黑人高官不仅在城内有好房子、大房子,而且在乡下拥有农场。官越大,农场越大。拥有上千公顷、上万公顷、几万公顷农场的高官不在少数,农场中自然有好的住房。津巴布韦议会执事(相当于秘书长)祖玛的农场里有几头土生土长的长颈鹿,没有足够大的生态圈,长颈鹿繁殖不下去。我曾应津巴布韦国家安全部长穆塔萨邀请,到他农场做客。他陪我在农场转了一个圈,我亲眼见到一大群野牛,大概有几十上百头。白人原来所有的这些农场,怎么会到黑人手上呢?这是土地革命的结果。津巴布韦独立后,土地主要还是在白人农场主手上,穆加贝总统认为这太不公平,于是发起土地革命,迫使白人农场主把土地交出来。因此,一些高官通过土地分配,既在城内有房产又在乡下有农场。津巴布韦国防军司令奇文佳上将是南京军事学院的毕业生,他多次邀我到他农场做客。他的农场既种烟草,又种花卉,又种蔬菜。他在首都一个著名的高尔夫球场内的一个制高点上,盖了一座别墅,球场内绿草如茵,别墅坐落在绿草之中,野猪、羚羊、狒狒、角马等野生动物在别墅周围时常出没。头上蓝天白云,走出房门就可以打高尔夫球,拿起钓竿就可以到球场内的池塘垂钓,真不愧世外桃源,人间仙境。

津巴布韦前驻中国大使穆南加格瓦曾邀我到他农场做客。在我看来,他农场数千公顷,够大了。想不到他对我说,穆加贝总统很关心他,认为他农场不够大,又给他增拨了数千公顷。因为津巴布韦规定一家只能拥有一个农场,所以增拨的农场登记在这位前大使十来岁公子的名下。说实在的,我当时听了,真的是目瞪口呆。

空军政委邓昌友上将访问津巴布韦时,津方有人问及他在北京的住房面积,将军回答200平方米左右。想不到对方死活不相信,连声对我说:只有200平米,在哪里种花?在哪里养狗?当然,也有的高官房子不大。津巴布韦总理茨万吉拉伊喜欢在家里的草坪上与使团见面,因种种原因我也单独到他家见面多次。说实在的,他家破旧简单,就是一个普通百姓的水平。原因无他,他长期是反对党领袖,经常坐牢。我离开津巴布韦时,他时来运转,咸鱼翻身,担任了朝野两党组成的联合政府总理,但时间很短,在高官的位子上屁股还没有坐热就下来了。当时,一对来自反对党的夫妻,妻子出任公共工程部长,丈夫马可尼出任总理办公室主任,我曾特意问他:按照津巴布韦政府规定,按照他们的级别,完全可以申请分配大农场,他们打算申请吗?他们回答:不打算申请,因为他们认为分配方案不合理,应该按人口而不是按权力大小、职务高低来分配,如果他们分到了土地,他们就不好说话了。

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